關(guān)于高校后勤工程項(xiàng)目質(zhì)量管理研究

于恩良

摘? ?要：高校后勤工程項(xiàng)目對(duì)高校的發(fā)展具有十分重要的影響，是高校學(xué)生和教職工學(xué)習(xí)、生活、運(yùn)動(dòng)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到學(xué)生和教職工的安全，關(guān)系到學(xué)校的口碑和前途，因此，高校后勤工程項(xiàng)目質(zhì)量是項(xiàng)目管理的首要問(wèn)題。隨著高校不斷擴(kuò)招，在校學(xué)生數(shù)量不斷增加，相應(yīng)的，高校建筑工程運(yùn)行壓力越來(lái)越大，高校紛紛進(jìn)行后勤工程建設(shè)。質(zhì)量不過(guò)關(guān)的后勤工程無(wú)法承載預(yù)定運(yùn)行壓力，易造成校園安全問(wèn)題，工程項(xiàng)目質(zhì)量管理不可輕視。本文從高校后勤工程項(xiàng)目質(zhì)量管理存在的問(wèn)題入手，分析提高高校后勤工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體措施，為我國(guó)高校發(fā)展和校園安全程度提高作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高校后勤;工程項(xiàng)目;質(zhì)量管理

隨著我國(guó)高校逐年擴(kuò)招，既有的高?；A(chǔ)建設(shè)明顯無(wú)法容納越來(lái)越多的學(xué)生和教職工活動(dòng)，無(wú)法為教學(xué)工作開(kāi)展提供充足的空間，無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的需求，因此各大高校紛紛進(jìn)行后勤基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建，每年寒暑假校園都會(huì)進(jìn)行一定的工程項(xiàng)目，用以逐步提高高校的承載能力和基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，質(zhì)量管理是必須得到業(yè)主和施工團(tuán)隊(duì)共同重視的重點(diǎn)問(wèn)題，只有保證了工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，才能夠保證資源的有效利用，保障在校師生的人身安全，保證校園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1? ? 高校后勤工程項(xiàng)目質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

1.1? 工程質(zhì)量管理制度不完善

高校作為后勤工程項(xiàng)目施工的業(yè)主方，存在工程質(zhì)量管理制度不健全的問(wèn)題，這種現(xiàn)象主要原因在于高校以教學(xué)、科研為主，后勤雖然很重要但并不受高校領(lǐng)導(dǎo)層的重點(diǎn)關(guān)注。高校后勤缺少專(zhuān)業(yè)水平人員，也缺少完善的管理制度，導(dǎo)致后勤工程在運(yùn)行過(guò)程中沒(méi)有科學(xué)合理、完善的制度可依據(jù)，工程從立項(xiàng)、規(guī)劃、招標(biāo)、施工監(jiān)督都存在很多盲點(diǎn)，存在違規(guī)操作、偷工減料、責(zé)任推諉等現(xiàn)象，導(dǎo)致高校后勤工程項(xiàng)目難以達(dá)到校園安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)的要求。

1.2? 工程項(xiàng)目規(guī)劃不合理

高校后勤工程項(xiàng)目存在規(guī)劃不合理現(xiàn)象，既有高校后勤建設(shè)受限于高校所在地、建設(shè)初期水平的限制，很難做到規(guī)?；?、現(xiàn)代化建設(shè)的要求，存在路線(xiàn)規(guī)劃錯(cuò)誤、管道易堵塞、建筑物通風(fēng)采光有限等問(wèn)題，一定程度上影響師生在校生活、學(xué)習(xí)。且高校后勤可使用的資金有限，一部分需要用于后勤新項(xiàng)目的施工，另一部分需要消耗在既有設(shè)施維護(hù)之上，可動(dòng)用的資金有限，無(wú)法從全局入手，僅能進(jìn)行局部的修修補(bǔ)補(bǔ)，缺乏計(jì)劃性，也導(dǎo)致新工程項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法融入全局，相互影響。

1.3? 管理人員專(zhuān)業(yè)水平不足

高校后勤部門(mén)管理人員對(duì)于高校教學(xué)管理等方面專(zhuān)業(yè)水平較高，但在工程項(xiàng)目質(zhì)量管理方面專(zhuān)業(yè)程度較低，難以對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行細(xì)致的了解，易被專(zhuān)業(yè)的施工人員所蒙蔽，導(dǎo)致高校后勤管理人員無(wú)法及時(shí)看到工程施工過(guò)程中的不合理之處，進(jìn)而導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量不過(guò)關(guān)、施工效率低下、資金被挪用、資源被浪費(fèi)。

1.4? 針對(duì)質(zhì)量和資金使用的監(jiān)督工作缺失

高校因自身運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)，通常需要在寒暑假期間同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工，數(shù)個(gè)項(xiàng)目共同進(jìn)行導(dǎo)致高校自身審計(jì)部門(mén)分身乏術(shù)。當(dāng)高校后勤管理部門(mén)和審計(jì)部門(mén)對(duì)校園工程中的大項(xiàng)目關(guān)注度高、對(duì)小項(xiàng)目關(guān)注度缺失時(shí)，那些看似不重要的項(xiàng)目極容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，難以保證工程施工質(zhì)量;高校審計(jì)人員對(duì)于工程方面的審計(jì)水平不足，遇上數(shù)個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工，難免出現(xiàn)審計(jì)部門(mén)對(duì)工程資金、資源使用存在監(jiān)督缺失的問(wèn)題，高校后勤工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作水平始終難以提高。

2? ? 提高高校后勤工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體措施

2.1? 完善高校后勤工程管理制度

無(wú)規(guī)矩不成方圓，高校想要做好后勤工程管理工作，有效提升后勤工程施工質(zhì)量，必須首先完善后勤工程管理制度，對(duì)校園工程立項(xiàng)、規(guī)劃、招標(biāo)、審計(jì)等全過(guò)程進(jìn)行制度建立，明確高校后勤工程項(xiàng)目施工的最終目標(biāo)，明確工程運(yùn)行過(guò)程中各部門(mén)的責(zé)任和任務(wù)，明確后勤管理人員在工程項(xiàng)目中的考核和獎(jiǎng)懲制度，避免后勤管理部門(mén)人員工作中出現(xiàn)無(wú)制度可依、工作盲目無(wú)序，相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。高校后勤工程管理制度建立過(guò)程中要將輔助學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、為全校師生提供安全服務(wù)作為最終目標(biāo)，一切建設(shè)以提高高校教學(xué)、科研物質(zhì)基礎(chǔ)為準(zhǔn)則，逐步滿(mǎn)足在校師生生活、學(xué)習(xí)、工作中的需求。

2.2? 對(duì)高校后勤工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

高校能夠投入在后勤工程項(xiàng)目中的資金有限，后勤部門(mén)在進(jìn)行工程項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃時(shí)要分清主次、分清緩急、分清輕重，集中資金、人員、資源對(duì)高校運(yùn)行中最緊急、最需要、最重要的部分進(jìn)行建設(shè)。后勤部門(mén)要從全局角度對(duì)高校后勤建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，一切以大局為重，工程量大、危險(xiǎn)系數(shù)較高、影響范圍較廣的項(xiàng)目需要放在寒暑假時(shí)間內(nèi)進(jìn)行集中攻克，工程量小、施工點(diǎn)分散、影響范圍較小的項(xiàng)目可以在學(xué)期內(nèi)完成，噪音較小的施工可以在學(xué)生上課時(shí)間進(jìn)行，避免對(duì)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)和休息造成影響;噪音較大的施工可以在周末時(shí)間進(jìn)行，避免造成嚴(yán)重影響。除此之外，高校后勤工程項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程中要對(duì)施工人數(shù)、工程預(yù)算等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格控制工程工期、效率、成本。在寒暑假期間進(jìn)行的工程，不可拖延至開(kāi)學(xué)時(shí)期。杜絕工程材料以次充好，杜絕資金被挪用或被吃回扣，杜絕不必要的資源消耗和浪費(fèi)，在工程竣工和工程款交付過(guò)程中要嚴(yán)格遵守合同約定，避免不必要的糾紛。

2.3? 提高后勤部門(mén)管理人員工程建筑方面專(zhuān)業(yè)水平

想要更好地進(jìn)行后勤工程項(xiàng)目質(zhì)量管理，首先，提高后勤部門(mén)管理人員在工程建設(shè)方面的專(zhuān)業(yè)水平，避免被施工方所蒙蔽。在提高管理人員專(zhuān)業(yè)水平方面，可以通過(guò)招收或派遣具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員參與工程建設(shè)。其次，不斷總結(jié)工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)踐不斷積累經(jīng)驗(yàn)、驗(yàn)證經(jīng)驗(yàn)，自行培養(yǎng)建筑方面專(zhuān)業(yè)人才。最后，后勤管理人員要不斷通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提高工程建設(shè)方面水平，高校中容納豐富的知識(shí)，建設(shè)校園圖書(shū)館、電子閱覽室，可以有效提高后勤管理部門(mén)人員的專(zhuān)業(yè)水平。

2.4? 加強(qiáng)后勤工程審計(jì)管理工作

審計(jì)工作是保證高校后勤工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要手段，因此高校后勤部門(mén)必須加強(qiáng)審計(jì)管理工作，做好作為業(yè)主方的監(jiān)督工作，保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，保障在校師生人身安全。工程項(xiàng)目審計(jì)主要針對(duì)資金合理化、材料質(zhì)量合格、工程合同簽訂合法、施工過(guò)程符合設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行工作，是工程項(xiàng)目質(zhì)量管理中不可忽視的組成部分，然而高校審計(jì)部門(mén)因?yàn)樽陨砉ぷ魅藛T專(zhuān)業(yè)水平和可用人數(shù)的關(guān)系，經(jīng)常對(duì)多個(gè)同時(shí)進(jìn)行的工程項(xiàng)目審計(jì)工作出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量管理過(guò)程中出現(xiàn)漏洞，被施工方鉆了漏洞，造成工程質(zhì)量差、資金挪用等問(wèn)題，因此高校一定要建立專(zhuān)業(yè)水平高、工作能力強(qiáng)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)。若工程量已經(jīng)超過(guò)審計(jì)團(tuán)隊(duì)工作能力，一定要用引入第三方審計(jì)公司的方式進(jìn)行工程項(xiàng)目的有效監(jiān)督，杜絕以次充好等威脅工程質(zhì)量的行為，為高校建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2.5? 做好工程設(shè)計(jì)監(jiān)督工作

工程施工質(zhì)量、效率、成本與工程設(shè)計(jì)息息相關(guān)，工程項(xiàng)目需要由資質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì)。通常情況下，高校后勤部門(mén)中沒(méi)有此方面的專(zhuān)業(yè)人才，因此，需要選擇一家專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、資質(zhì)高、口碑好的設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行合作。在合作過(guò)程中，高校作為業(yè)主方，要做好監(jiān)督工作。工程設(shè)計(jì)中工藝是否可行、是否與高校成本投入相匹配都需要高校進(jìn)行監(jiān)督，一份符合高校需求的工程設(shè)計(jì)可以成為施工過(guò)程中高校監(jiān)督工作的重要依據(jù)，必須得到高校后勤部門(mén)的重視。會(huì)圖是高校與設(shè)計(jì)企業(yè)、施工團(tuán)隊(duì)共同進(jìn)行技術(shù)交底的環(huán)節(jié)，高校必須派遣專(zhuān)業(yè)人員參加，并確保工程設(shè)計(jì)合理有效，以免出現(xiàn)不必要的工程變更。

2.6? 做好招標(biāo)管理工作

在進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，高校需要做好監(jiān)督和審查的工作，招標(biāo)過(guò)程中高校要聯(lián)合工程咨詢(xún)公司、監(jiān)理公司等專(zhuān)業(yè)人員組成招標(biāo)小組，共同進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)審查工作，有效提高招標(biāo)工作水平，為高校后勤工程選擇最合適的施工團(tuán)隊(duì)。招標(biāo)過(guò)程中，針對(duì)投標(biāo)施工團(tuán)隊(duì)要做好審查工作，針對(duì)其資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、人員配備、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)情況、獲獎(jiǎng)情況進(jìn)行細(xì)致審查，尤其要注意其中是否存在掛靠關(guān)系，一旦發(fā)現(xiàn)掛靠關(guān)系，應(yīng)立即停止與該施工團(tuán)隊(duì)的合作。針對(duì)施工團(tuán)隊(duì)的投標(biāo)書(shū)要進(jìn)行細(xì)致的審查，針對(duì)投標(biāo)施工團(tuán)隊(duì)所提出的造價(jià)、工期、質(zhì)量、組織等信息進(jìn)行可行性核查，盡量避免施工團(tuán)隊(duì)因想要獲取項(xiàng)目而故意壓低投標(biāo)價(jià)，在施工過(guò)程中進(jìn)行變更，從而獲取較高工程款的現(xiàn)象發(fā)生，保證高校后勤工程的質(zhì)量、工期，避免以次充好、故意拖延工期的問(wèn)題發(fā)生。

2.7? 做好驗(yàn)工和后期維護(hù)工作總結(jié)

高校要做好最后的驗(yàn)工監(jiān)督工作，配合監(jiān)理部門(mén)進(jìn)行工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，確保工程施工材料質(zhì)量、施工技術(shù)質(zhì)量、施工設(shè)備使用情況，確定工程質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確定可以竣工并投入使用，并按約定支付工程款項(xiàng)。高校在新建或維修后的工程項(xiàng)目投入使用后，要對(duì)工程使用和維護(hù)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，在出現(xiàn)故障時(shí)追蹤故障根本原因，確定故障責(zé)任，并對(duì)出現(xiàn)多次故障和重大故障的工程施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行記錄。今后的后勤工程項(xiàng)目招標(biāo)對(duì)這些施工企業(yè)或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行屏蔽;對(duì)于出現(xiàn)故障但影響不大的施工企業(yè)或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，加大審查和監(jiān)督工作，提高工程施工質(zhì)量，保障在校師生人身安全和高校未來(lái)發(fā)展。

3? ? 結(jié)語(yǔ)

高校后勤工程項(xiàng)目質(zhì)量管理水平直接反映出高校作為業(yè)主方對(duì)工程項(xiàng)目的管理能力，也可反映出高校基礎(chǔ)設(shè)施投入運(yùn)行后的使用狀態(tài)，想要確保師生在校生活安全有序，必須要從保證基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)做起。因此，高校作為業(yè)主方，必須做好質(zhì)量管理監(jiān)督工作，對(duì)工程項(xiàng)目未來(lái)投入方向、建設(shè)特點(diǎn)、重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行深入了解，積極參與工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，加強(qiáng)針對(duì)施工質(zhì)量和資金審計(jì)的監(jiān)督工作，將可能出現(xiàn)的項(xiàng)目質(zhì)量管理問(wèn)題排除在竣工之前。

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