應(yīng)對(duì)特朗普“樂見貿(mào)易戰(zhàn)”的政策選擇

摘要：美國總統(tǒng)特朗普利用國內(nèi)貿(mào)易法相關(guān)規(guī)定的“301、201和232”等條款進(jìn)行所謂調(diào)查，并以影響國內(nèi)安全為由，單方面挑起主要針對(duì)中國的貿(mào)易戰(zhàn)。我們不能把特朗普的“樂見貿(mào)易戰(zhàn)”僅視為口頭上說說而已的一場經(jīng)貿(mào)鬧劇，而應(yīng)把它看成是對(duì)我發(fā)起的真正的挑戰(zhàn)、沖擊和威脅。貿(mào)易戰(zhàn)背后反映了特朗普回歸對(duì)華遏制戰(zhàn)略的意圖，即抑制中國發(fā)展和崛起。中國已經(jīng)釋放出足夠的緩解中美貿(mào)易摩擦的信息，出臺(tái)了管控中美貿(mào)易關(guān)系失控的系列政策，美對(duì)我商品加征關(guān)稅已放寬期限，貿(mào)易代表萊特希澤稱“中美雙方有希望通過談判來避免關(guān)稅沖突”。中美關(guān)系的全面改善，尚有待于特朗普政府放棄對(duì)華遏制戰(zhàn)略，否則中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系難以穩(wěn)定，矛盾與沖突將會(huì)一個(gè)接著一個(gè)?！白R(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”，對(duì)華接觸戰(zhàn)略已告失敗，對(duì)華遏制戰(zhàn)略亦難奏效。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系貿(mào)易戰(zhàn)遏制戰(zhàn)略應(yīng)対政策選擇

作者簡介：

谷源洋，中國社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、中國國際問題研究基金會(huì)世界經(jīng)濟(jì)中心主任。

貿(mào)易是中美關(guān)系的“壓倉石”和“推進(jìn)器”。美國總統(tǒng)特朗普想拋棄“壓倉石”和“推進(jìn)器”，勢必將破壞中美關(guān)系大局和全局。為此，我們似應(yīng)理性、冷靜分析中美在經(jīng)濟(jì)、政治、安全、理念等多層面出現(xiàn)的新變化，設(shè)法緩解中美緊張關(guān)系，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作前行。

一、特朗普“樂見貿(mào)易戰(zhàn)”是對(duì)華戰(zhàn)略回歸遏制的組成部分

中美建交以來，美國總統(tǒng)對(duì)華戰(zhàn)略的著重點(diǎn)，有的是“遏制”，有的是“遏制+接觸”，有的是“遏制+規(guī)則”，但“遏制”是歷屆美國總統(tǒng)對(duì)華戰(zhàn)略的主線。從特朗普總統(tǒng)對(duì)華的言論和行動(dòng)看，其對(duì)華戰(zhàn)略是回歸遏制的老路，而且是更為全面、更加強(qiáng)硬的戰(zhàn)略遏制。

所謂全面遏制，亦即“遏制面”不僅涉及貿(mào)易與投資保護(hù)，更涉及臺(tái)灣問題、朝核問題、南海問題，以及試圖破壞中非和中拉關(guān)系。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遏制已擴(kuò)展到對(duì)中國發(fā)展模式的否定，制裁內(nèi)容涵蓋了貨物商品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)政策、信息網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)轉(zhuǎn)移等各個(gè)領(lǐng)域。尤其是特朗普總統(tǒng)把中國稱之為“價(jià)值觀的競爭對(duì)手”，美國國防安全戰(zhàn)略報(bào)告聲稱，首要關(guān)注點(diǎn)是國家間戰(zhàn)略競爭，而非恐怖主義。

所謂更加強(qiáng)硬，亦即利用國內(nèi)貿(mào)易法相關(guān)規(guī)定的“301、201和232”等條款進(jìn)行調(diào)查，并以影響美國國內(nèi)安全為由，單方面加征強(qiáng)制性關(guān)稅。特朗普總統(tǒng)揚(yáng)言，如果有人要打“貿(mào)易戰(zhàn)”，那就打吧！打“貿(mào)易戰(zhàn)”對(duì)美國有利，能夠使問題解決的更快些。因此，進(jìn)入2018年后，特朗普總統(tǒng)先后宣布對(duì)太陽能板、大型洗衣機(jī)、鋼鋁產(chǎn)品等征收懲罰性關(guān)稅。上述言論和行動(dòng)充分表明了特朗普總統(tǒng)言稱的“美國優(yōu)先”以及解決所謂“不公平”貿(mào)易的“堅(jiān)定決心”。其市場保護(hù)舉措雖遭到國內(nèi)外人士及相關(guān)國家的強(qiáng)烈反對(duì)，但特朗普總統(tǒng)依然一意孤行，我行我素。我們不能只把特朗普總統(tǒng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)視為口頭上說說而已的一場經(jīng)貿(mào)鬧劇，而應(yīng)把對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)看成是對(duì)我的一場真正的挑戰(zhàn)、沖擊和威脅，是回歸對(duì)華遏制戰(zhàn)略的組成部分。

當(dāng)前，需要關(guān)注的問題是，特朗普總統(tǒng)打“經(jīng)貿(mào)牌”是有準(zhǔn)備、有預(yù)謀的，對(duì)中國的擠壓尚未走到盡頭，仍在不斷擴(kuò)大對(duì)華貿(mào)易制裁的空間范圍。特朗普于2018年3月23日簽署總統(tǒng)備忘錄，宣布將對(duì)從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對(duì)美投資并購。備忘錄涉及被征稅的中國商品百余種乃至千余種，其金額達(dá)600億美元，征收關(guān)稅產(chǎn)業(yè)集中在IT和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，主要涉及中國科技和電信行業(yè)。特朗普總統(tǒng)要求美國財(cái)政部部長姆努欽，在60天內(nèi)制定出新的投資條款，用于限制中國對(duì)美國科技產(chǎn)業(yè)投資及中國投資購買美國公司技術(shù)，并利用301條款，對(duì)中國信息技術(shù)、消費(fèi)電子和電信出口設(shè)置障礙。特朗普總統(tǒng)聲稱將對(duì)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國企業(yè)開出巨額罰單，尋求進(jìn)一步限制中國在美國的收購交易活動(dòng)。

白宮發(fā)言人桑德斯公開表示，基于國家安全的考慮，美國征收鋼鋁進(jìn)口關(guān)稅計(jì)劃不包括加拿大、墨西哥和其他一些國家。

其他國家主要指美國的盟國。美國政府將“逐一案例”“逐一國家”，以“國家安全”評(píng)估為依據(jù)決定是否予以豁免。澳大利亞和韓國等盟國已陸續(xù)被納入豁免范圍，這意味著中國將成為美國關(guān)稅計(jì)劃打擊的主要目標(biāo)。

德國經(jīng)濟(jì)部長齊普里斯致函美國商務(wù)部長羅斯稱，“歐洲和美國應(yīng)該攜手解決真正的問題，即導(dǎo)致價(jià)格下跌的全球鋼鐵產(chǎn)能過剩”，并說“在這個(gè)問題上需要?dú)W美團(tuán)結(jié)一致，不能出現(xiàn)貿(mào)易沖突”。

杰克·尤因：《美國的盟友爭相從特朗普那里獲取關(guān)稅豁免權(quán)》，美國《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站，2018年3月9日。這些話的意圖再明白不過了，亦即歐美應(yīng)共同對(duì)付中國。與此同時(shí)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人表示，進(jìn)不了美國市場的中國鋼鋁產(chǎn)品不能轉(zhuǎn)銷到歐盟市場。歐洲專家警告歐盟勿撇開中國與美“媾和”，慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所對(duì)外貿(mào)易中心主任加布里爾·費(fèi)爾伯邁爾說，“歐盟現(xiàn)在試圖與美國做額外交易，我認(rèn)為這很成問題。畢竟這涉及的東西比歐盟對(duì)美出口鋼鋁還要多得多”。

尼古勞斯·多爾：《只有損害中國才可能靠攏美國》，徳國世界報(bào)網(wǎng)站，2018年3月20日。美歐矛盾本質(zhì)上有別于美中矛盾，我們不能寄期望于美國與歐洲盟友之間的矛盾上。經(jīng)濟(jì)問題是這樣，政治與安全問題更是不能把希望寄托于美國與其盟友間的矛盾上。

特朗普總統(tǒng)不承認(rèn)“中國的市場經(jīng)濟(jì)地位”，這不是簡單的“違約事件”。不承認(rèn)我市場經(jīng)濟(jì)地位，使美國能更加輕易地對(duì)我發(fā)起反傾銷調(diào)查，使其232調(diào)查、301調(diào)查、201調(diào)查具有了所謂法律依據(jù)，借口中國以非市場化的手段損害了它的核心利益，因而可任意地提高關(guān)稅。更有甚者，不承認(rèn)“中國的市場經(jīng)濟(jì)地位”有著否定我價(jià)值觀、發(fā)展模式的考慮和算計(jì)。

詳見中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國答記者問，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2018年3月13日。

以上種種現(xiàn)象應(yīng)引起我們的高度重視和警惕，現(xiàn)象背后的意圖是抑制中國繼續(xù)發(fā)展和崛起，阻止中國建成社會(huì)主義強(qiáng)國。

二、回歸對(duì)華遏制戰(zhàn)略是美國共和黨同民主黨兩黨的基本共識(shí)

經(jīng)過對(duì)華戰(zhàn)略的內(nèi)部辯論，美國各方承認(rèn)對(duì)華接觸戰(zhàn)略失敗。奧巴馬時(shí)期“重返亞太戰(zhàn)略”的制定者庫爾特·坎貝爾稱，“即便是那些對(duì)中美關(guān)系最樂觀乃至抱有浪漫主義想法的人，都不得不去面對(duì)一個(gè)新中國”。亞洲協(xié)會(huì)中美關(guān)系中心主任夏偉甚至表示：“中國人在美國已失去所有的支持。軍人、媒體、知識(shí)分子和民眾，最后乃至商人，都已經(jīng)轉(zhuǎn)向了?！?/p>

菲利普·熱力：《美國在悄悄準(zhǔn)備武器應(yīng)對(duì)新的中國風(fēng)險(xiǎn)》，法國《費(fèi)加羅報(bào)》網(wǎng)站，2018年3月11日。這些言詞雖然有些言過其實(shí)，但一定程度上反映了美國對(duì)華政策的趨勢性變化。美對(duì)華接觸的目的是想改變中國，把中國納入以美國為主導(dǎo)的西方體系中，用“接觸”和“規(guī)則”套住中國。這種“接觸”確實(shí)沒有成功，更沒能“融化掉中國”。相反，中國不斷發(fā)展和崛起，成為成功的追趕者?！都~約時(shí)報(bào)》于2月底發(fā)表的評(píng)論說，“美國一直努力想使中國融入美國主導(dǎo)的政治經(jīng)濟(jì)體系中來，期待中國的發(fā)展能促進(jìn)其政治上的民主化。但是，中國的行動(dòng)證明，美國的上述政策失敗了。中國向民主主義秩序發(fā)起了新的挑戰(zhàn)”。美國那些信奉“修昔底德陷阱”的政治家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家到處宣揚(yáng)一個(gè)大國受到另一個(gè)敵對(duì)大國崛起威脅的事件。從15世紀(jì)開始，幾乎所有的霸權(quán)國家新舊交替都伴隨著戰(zhàn)爭，只在3次例外。因此，“修昔底德陷阱”成為特朗普總統(tǒng)回歸對(duì)華遏制戰(zhàn)略老路的理論依據(jù)。在競選期間，特朗普總統(tǒng)就曾直言“中國是敵人”“中國是最大的貨幣操縱者”；他發(fā)表的國情咨文報(bào)告將中國與俄羅斯并列為挑戰(zhàn)華盛頓的“國家利益、經(jīng)濟(jì)地位和價(jià)值觀的競爭對(duì)手”；美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告不認(rèn)為中國會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向民主，而是會(huì)看到“一場大國競賽”；特朗普總統(tǒng)后悔地說，“讓中國加入世貿(mào)組織是一個(gè)錯(cuò)誤”，全球化使中國成為“贏家”。上述種種言論已經(jīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至中美整體關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。在貿(mào)易方面，民主黨比共和黨更加傾向于保護(hù)主義，支持特朗普政府對(duì)華實(shí)施遏制戰(zhàn)略。因此，美國媒體宣稱美國正在擁抱“二次冷戰(zhàn)”，中美在高技術(shù)領(lǐng)域正陷入“冰封的技術(shù)冷戰(zhàn)”，一些國際媒體亦稱中美關(guān)系處于“新冷戰(zhàn)”，處于“典型冷戰(zhàn)關(guān)系的邊緣”。

三、新形勢變化下中國對(duì)美戰(zhàn)略的思考與政策選擇

隨著美國對(duì)華戰(zhàn)略著重點(diǎn)的變化，中國對(duì)美戰(zhàn)略思考與政策亦應(yīng)加以調(diào)整和改變。

首先，美國對(duì)華戰(zhàn)略變化是美國反華派仇視中國的必然結(jié)果。美國對(duì)華“鷹派”指責(zé)中國沒有按他們的意圖“改變顏色”與“和平演變”，讓他們感到失望。從我們的角度看，中國在與美國發(fā)展關(guān)系及融入國際社會(huì)的過程中，從來沒有隱瞞過我們的政治觀點(diǎn)——只有社會(huì)主義才能救中國，因而沒有被“融化掉”。這恰恰表明中國做對(duì)了，美國把中國想錯(cuò)了。改革開放40年來，中國選擇了適合基本國情的發(fā)展模式，使中國成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，同美國的經(jīng)濟(jì)差距在逐漸縮小。鑒于上述情況，國內(nèi)少數(shù)人對(duì)中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比變化的評(píng)估不夠客觀、不夠準(zhǔn)確。然而，大多數(shù)人卻認(rèn)為，在衡量綜合國力的不少指標(biāo)上，中國同美國存在差距，其差距不是短期內(nèi)能趕上的。我們既要看到自己的進(jìn)步，也要承認(rèn)存在的落差。因此，今后國內(nèi)的學(xué)者和媒體不宜再多談美國已經(jīng)衰落或正在衰落的話題，衰落還是沒有衰落以及何時(shí)衰落應(yīng)由美國人自己去評(píng)說。改革開放以來，我國取得了有目共睹的成就，而在國內(nèi)外宣傳方面，似應(yīng)避免說過頭話，為人要謙虛，為國亦要謙虛。有人將“韜光養(yǎng)晦，有所作為”，篡改為“韜光養(yǎng)晦，息事寧人”或“韜光養(yǎng)晦，無所作為”，這是對(duì)“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的嚴(yán)重歪曲。其實(shí)“韜光養(yǎng)晦”與“戰(zhàn)略忍耐”“戰(zhàn)略耐力”的基本內(nèi)涵是一致的?！拔覈鴮㈤L期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”，我們的言與行都應(yīng)符合我國發(fā)展階段的科學(xué)定位。在十三屆全國人大閉幕會(huì)上，國家主席習(xí)近平在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國“決不會(huì)以犧牲別國利益為代價(jià)”來發(fā)展自己，中國永不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。我們要牢記習(xí)近平主席的教導(dǎo)，在官方與民間交往中，不要現(xiàn)露出絲毫的“霸權(quán)主義和大國主義”心態(tài)。戰(zhàn)后國際秩序是由美國為主導(dǎo)建立起來的，否定了它，等于否定了美國。國際秩序變革取決于“南北實(shí)力”對(duì)比的變化，改變和糾正不合理、不公正的國際經(jīng)濟(jì)政治秩序倡議和主張依然正確，無需改變和回避。但“新秩序”的建立離不開現(xiàn)行國際秩序的基礎(chǔ)，其變革既要利于南方國家，又要考慮到北方國家的利益關(guān)切，否則“新秩序”難以建立。國際秩序變革涉及國際關(guān)系的方方面面，我國不少機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)國際秩序問題做了研究，但對(duì)當(dāng)今國際秩序的表述上依然較為混亂，因而有必要拿出一個(gè)既堅(jiān)持原則，又符合客觀現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一表述，以避免西方國家產(chǎn)生誤解。

特別重要的是，最近一個(gè)時(shí)期，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和王毅部長對(duì)上述存在的種種問題都已作了明確的闡述。外事工作無小事，今后各方面的認(rèn)知應(yīng)與中央的表述相一致，宣傳部門似應(yīng)加強(qiáng)這方面的引導(dǎo)。特朗普政府更應(yīng)及時(shí)抓住中國國家領(lǐng)導(dǎo)人傳遞出的重要信息，不要再抓住中國個(gè)別媒體和學(xué)者的觀點(diǎn)作為反華理由。美國需要重新認(rèn)識(shí)正在和平崛起的中國，共同推進(jìn)新時(shí)代中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，而不是去組建什么更加強(qiáng)硬的反華集團(tuán)，為兩國關(guān)系的改善和發(fā)展制造麻煩和增添阻力。

其次，客觀評(píng)估特朗普?qǐng)?zhí)政以來的表現(xiàn)，要多了解、多研究他的理念和行事方式。特朗普總統(tǒng)在第一年任期的表現(xiàn)并不完美，問題頗多，四面樹敵，內(nèi)外反對(duì)聲愈益増高，民調(diào)的反對(duì)率和支持率起伏波動(dòng)。然而，特朗普在選舉期間做出的承諾大體上得以兌現(xiàn)，但有些承諾的兌現(xiàn)不順暢，阻力很大，甚至被打了折扣；特朗普的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策和理念看起來“無章法”，但實(shí)際上并不是“碎片化”，而是考慮到了各項(xiàng)舉措間的相互關(guān)聯(lián)性；特朗普從商人獨(dú)有的逐利性思維出發(fā)，始終是“利益+利益”。特朗普的政治理念是保持“美國偉大”和“美國第一”。然而，世異時(shí)移，在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中，他想保住“美國偉大和美國第一”并非易事，但他仍會(huì)以自己的方式運(yùn)用安全與經(jīng)濟(jì)“兩大拐扙”，努力操控世界朝著有利于美國利益的方向走。

劉麗娜：《中美經(jīng)濟(jì)新博弈》，《中國證券報(bào)》海外視野，2016年12月17日。在全球化時(shí)代，只想用“美國優(yōu)先”保住美國利益而不去考慮他國利益和關(guān)切，這從理論和實(shí)踐上都難以站住腳，因而必然遭到國內(nèi)外和黨內(nèi)外的反制。但特朗普就任總統(tǒng)后，趕上了一個(gè)好時(shí)機(jī)，即世界經(jīng)濟(jì)提速與擴(kuò)張，加上所謂“特朗普行情”和“特朗普交易”的刺激，美國經(jīng)濟(jì)增長率高于奧巴馬時(shí)期，高于發(fā)達(dá)國家的平均増長值。特朗普一直把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作為國會(huì)中期選舉及爭取連任的籌碼。但國際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)大多認(rèn)為2018—2019兩年世界經(jīng)濟(jì)增長或許將“觸頂”，步入一場新危機(jī)，美國也難以擺脫“衰退—復(fù)蘇—擴(kuò)張—衰退”的周期。特朗普逆經(jīng)濟(jì)全球化，單方面挑起全球貿(mào)易沖突，有可能促使新周期、新危機(jī)比人們料想的更快到來。

從特朗普走過的人生道路看，他只崇拜強(qiáng)人，而不同情弱者，他的言行表露出“爭強(qiáng)、好勝”和急于求成的個(gè)性，是位既要“面子”、又要“里子”的總統(tǒng)，為達(dá)目的不擇手段，對(duì)我采取“步步為營，咄咄逼人”的類似“朝鮮模式”的全面高壓政策。我們反復(fù)所說的帶有哲理性的話，包括中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)上互利共贏，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，貿(mào)易戰(zhàn)必將損害各國人民的福祉，有矛盾、有摩擦可通過談判予以解決等等，特朗普一概聽不進(jìn)去，不予重視和采納。對(duì)達(dá)不到他目的的談判和對(duì)話，他說“停談”就“停談”，他說“停辦”就“停辦”。對(duì)特朗普來說，談或不談都只不過是形式而已，最終目標(biāo)是中國必須滿足他的高要求和高要價(jià)。特朗普的驕橫不可一世，讓國人難以容忍。特朗普是位強(qiáng)勢總統(tǒng)，但不是無所不能的“大力神”，不能夠主宰世界、支配全球。實(shí)際上，特朗普的日子并不好過，其命運(yùn)和前途存在諸多不確定性。

面對(duì)特朗普總統(tǒng)擺出的“樂見貿(mào)易戰(zhàn)”姿態(tài)，我們的政策選擇大體有三種路徑：

第一種選擇是與美國對(duì)打“貿(mào)易戰(zhàn)”，以硬碰硬。如果美國觸犯到我領(lǐng)土主權(quán)核心利益，不僅要打“貿(mào)易戰(zhàn)”，還要有毛主席那樣的勇氣“打大仗”，打完了再重建。假若特朗普總統(tǒng)繼續(xù)“我行我素”，導(dǎo)致中美關(guān)系全面緊張和惡化，不管我們?cè)敢膺€是不愿意，都必將走向一條不歸之路。但這種政策選擇需要考慮大局和全局，必須謹(jǐn)慎、理性。我們是這樣，美國也是這樣。當(dāng)前，即便是打貿(mào)易戰(zhàn)也難言一方“必贏”和“完勝”。理性之人始終多于非理性之人。國際社會(huì)有理智的人都希望中美能理性處理好矛盾與分歧，防止矛盾與分歧失控，避免把兩國關(guān)系引向全面對(duì)抗與沖突。

第二種選擇是對(duì)美貿(mào)易戰(zhàn)做“被動(dòng)、低調(diào)”處理。你想打，我不打；你說是貿(mào)易戰(zhàn)，我說是貿(mào)易摩擦；你步步緊逼，我采取不大不小的反制措施；你不談，我想談。在還沒有開始真正較量時(shí)，媒體上就已表示“我受美制裁的產(chǎn)品數(shù)量不多，沖擊不大”“對(duì)我貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響有限”等，并說受美市場限制的鋼鋁產(chǎn)品可銷售到其他國家和地區(qū)。實(shí)際上，美單方制裁造成的損失難言不大。僅美對(duì)鋁行業(yè)制裁，就使我鋁箔廠商面臨最高超過186%的“雙反稅”，再疊加10%的關(guān)稅，這就意味著美國鋁市場的大門將對(duì)我鋁行業(yè)完全關(guān)閉。這種“被動(dòng)、低調(diào)”行事方式使美對(duì)我更加咄咄逼人，要價(jià)越來越高，態(tài)度越來越蠻橫。這種政策選擇不能持續(xù)下去。

第三種選擇是實(shí)事求是、堅(jiān)持原則、以斗求和、斗而不擴(kuò)。一是實(shí)事求是。長期來，中國對(duì)美國貿(mào)易持有順差，不管是由什么原因造成的貿(mào)易失衡，包括對(duì)原產(chǎn)地的認(rèn)知不同及統(tǒng)計(jì)方法的差異，我們都應(yīng)主動(dòng)而非被動(dòng)地去平衡。按美方公布的數(shù)據(jù)，2017年美國對(duì)全球貿(mào)易逆差約為7900億美元，美國對(duì)中國的貿(mào)易逆差是3750億美元。在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，特朗普總統(tǒng)最在意的就是美國存在巨額的貿(mào)易赤字。這是他對(duì)中國商品加稅的重要原因所在。不僅對(duì)中國如此，他也同樣要求日本、德國和韓國減少對(duì)美貿(mào)易順差，否則就要增加關(guān)稅。美國財(cái)長姆努欽透露，“美國正在圍繞貿(mào)易問題與中國開展非常有效的溝通。他們理解我們的愿望”“我們都很清楚，我們有著減少貿(mào)易赤字的共同目標(biāo)”。

邁克爾·德比：《美國不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但要捍衛(wèi)自已的利益》，美國《華厼街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站，2018年3月9日。在十三屆全國人大一次會(huì)議3月20日舉行的記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理回答美國全國廣播公司記者問時(shí)表示，“我們不愿意看見有比較大的貿(mào)易赤字，不僅是對(duì)美國。我們希望貿(mào)易總體平衡，否則的話難以持續(xù)”。李總理還對(duì)美國的利益關(guān)切作了明確表態(tài)：中國將繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大開放的具體措施，包括在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、商品等領(lǐng)域。但李總理同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們也希望美方能夠放寬對(duì)華高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口。我們會(huì)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。希望美國不要丟掉了這個(gè)平衡中美貿(mào)易的重器，否則就是丟了賺錢的機(jī)會(huì)”。

當(dāng)下，特朗普總統(tǒng)及其政府應(yīng)該充分意識(shí)到，為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總體平衡及縮小對(duì)美貿(mào)易順差，中國已經(jīng)做了大量工作，出臺(tái)了許多有針對(duì)性的舉措。包括：建立外向型經(jīng)濟(jì)體制；降低進(jìn)口關(guān)稅；舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)；重申“中國進(jìn)口要大于出口”；大幅提高服務(wù)業(yè)開放水平，全面放開一般制造業(yè)，在一些領(lǐng)域放寬或取消外資股比限制，放寬或取消經(jīng)營范圍限制；實(shí)施對(duì)外投資分散化等等。這些具有建設(shè)性的舉措，明確無誤地告訴特朗普總統(tǒng)及其團(tuán)隊(duì)，中國正在繼續(xù)設(shè)法解決中美貿(mào)易的不平衡，但從措施出臺(tái)到其成效顯現(xiàn)總會(huì)有一個(gè)過程，而且糾正貿(mào)易失衡需要一個(gè)過程。然而，特朗普總統(tǒng)太過于重視眼前利益，看近而不看遠(yuǎn)，把中國推出的建設(shè)性、有效性舉措視為“畫餅充饑”，迫不急待地要求中國減少1000億美元的貿(mào)易順差，包括大幅下降美國汽車關(guān)稅、多進(jìn)口美國芯片、對(duì)美開放金融市場，等等。

鑒于中國已經(jīng)釋放出足夠的緩解中美貿(mào)易摩擦的信息，出臺(tái)了管控中美貿(mào)易關(guān)系失控的系列政策，因此，我們不能接受美國單方面提出的種種要求，包括減少貿(mào)易赤字的目標(biāo)。特朗普政府對(duì)華貿(mào)易保護(hù)基于一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，即美國貿(mào)易逆差是其他國家不公平貿(mào)易造成的，因而把貿(mào)易逆差的責(zé)任推到他國身上，特別是中國頭上。實(shí)際上，制造貿(mào)易戰(zhàn)的那些人心里明明白白，長期以來，美國貿(mào)易逆差的根本原因在于美國投資率高于儲(chǔ)蓄率，導(dǎo)致資本項(xiàng)順差和貿(mào)易項(xiàng)逆差。如果內(nèi)在結(jié)構(gòu)不變，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不調(diào)整，盡管特朗普把偏軟的美元和貿(mào)易保護(hù)作為対外貿(mào)易政策的兩個(gè)抓手，也難以根本消除貿(mào)易逆差。解決結(jié)構(gòu)性的失衡，需要注重長遠(yuǎn)發(fā)展，循序漸進(jìn)，共同做大貿(mào)易蛋糕，而不是美方單獨(dú)切走一塊蛋糕。美國有美國的利益，中國有中國的利益，不能只滿足美國的利益要求，而不考慮中國的利益關(guān)切。值得關(guān)注的變化是，美國需要時(shí)間在國內(nèi)征求各方意見，延長了對(duì)我商品加征關(guān)稅的期限，并表示愿意坐下來進(jìn)行談判。美國貿(mào)易代表萊特希澤稱，“中美雙方有希望通過談判來避免關(guān)稅沖突”。在談判過程中，美國應(yīng)放下“執(zhí)法者”的身段，不要只強(qiáng)迫中國妥協(xié)，不滿足要求就制裁、就懲罰。有效的途徑是有問題、有矛盾進(jìn)行平等協(xié)商，別無他途。一般而言，貿(mào)易失衡是結(jié)構(gòu)性問題，而非主權(quán)核心利益，應(yīng)能通過互讓互諒尋求最佳利益的平衡。對(duì)特朗普來說，時(shí)間不多了，如果不能在2018年11月前讓“貿(mào)易戰(zhàn)”停下來，恐怕不利于共和黨中期選舉。對(duì)中國而言，要減少順差，需要有足夠的時(shí)間去調(diào)整同周邊國家的產(chǎn)業(yè)鏈，還要有足夠的時(shí)間在國內(nèi)做好減少順差產(chǎn)生的后續(xù)影響。解決中美貿(mào)易失衡涉及的問題很多，我們需要有一套完整的、系統(tǒng)的方案。

然而，我們擔(dān)心的是美國反華勢力挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，因?yàn)槠渲饕康牟⒉辉谟诒破任覝p少貨物貿(mào)易出口，而是“醉翁之意不在酒”，企圖阻止我們利用技術(shù)創(chuàng)新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告提出的建成社會(huì)主義強(qiáng)國的目標(biāo)。中國政府一向十分重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，中國專利申請(qǐng)數(shù)量越來越多，在世界排位不斷前移，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是中國科技不斷進(jìn)步、不斷發(fā)展的必然要求。然而，特朗普總統(tǒng)不僅要對(duì)中國投資美國敏感技術(shù)予以限制，而且要推動(dòng)瞄準(zhǔn)中國的更加嚴(yán)格的投資審查。德國新任經(jīng)濟(jì)部長彼德·阿爾特邁爾說，中國有些企業(yè)“沒有充分尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，德國不僅反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義者特朗普，而且也要對(duì)抗作弊者中國。

托爾斯滕·里克：《被中美卡住了脖子》，德國《商報(bào)》2018年3月26日。如果有個(gè)別中國企業(yè)確實(shí)涉嫌侵犯他國知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就應(yīng)接受相關(guān)方處罰。中國對(duì)境外在華投資企業(yè)亦應(yīng)這樣，對(duì)違犯相關(guān)法律法規(guī)的外國企業(yè)加以懲罰。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法》，規(guī)定對(duì)技術(shù)出口、外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)等活動(dòng)中涉及國家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行審查。這是針對(duì)外國審查做法的一種對(duì)等措施。近年來，由于非理性對(duì)外投資減少，投資行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中國境外投資依舊保持強(qiáng)勁勢頭，任何國家及勢力集團(tuán)都阻止不了中國技術(shù)的崛起。

二是堅(jiān)持原則。國際貿(mào)易的往來是建立在比較優(yōu)勢、互通有無和國際分工基礎(chǔ)上的，不存在中方強(qiáng)迫美方進(jìn)口中國產(chǎn)品的現(xiàn)象。中國亦然。中國以市場換技術(shù)，要求在華投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)不應(yīng)成為美國對(duì)中國施壓和制裁的理由。投資者有投資“三性要求”，即安全性、獲利性和變現(xiàn)性。受資國或企業(yè)同樣有自己的要求，你接受要求就來，不接受要求就罷。技術(shù)有它的生命周期，在技術(shù)處于鼎盛時(shí)期，即大賺錢時(shí)期，技術(shù)掌控方不會(huì)將技術(shù)轉(zhuǎn)移出去，核心技術(shù)只有靠自己去研究、去發(fā)明。實(shí)際上，以市場換技術(shù)，并沒有換來關(guān)鍵核心的技術(shù)，因此，要求境外在華投資企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)已無實(shí)際意義。

特朗普總統(tǒng)在推特上聲稱“樂見貿(mào)易戰(zhàn)”，對(duì)中國商品加征關(guān)稅及實(shí)行全面強(qiáng)硬的遏制戰(zhàn)略，涉及到國家關(guān)系原則和大是大非問題。作為既受國際社會(huì)重視，又受國際社會(huì)尊敬的中國，不能不發(fā)聲，必須組織力量做出有說服力地系列反應(yīng)，否則有損中國國際形象，有損國人尊嚴(yán)，不利于國際貿(mào)易秩序的維護(hù)。如果特朗普總統(tǒng)對(duì)嚴(yán)重傷害中國人民感情的言行不作改變，不作反思，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)中國打“組合拳”，那么中國只能以“組合拳”予以應(yīng)對(duì)，做出其不意的“精準(zhǔn)打擊”。

三是以斗求和。該讓的讓了，該反思的反思了，該反制的反制了，對(duì)原則和是非問題做了有理、有利、有節(jié)的斗爭了，那就不必再持過于僵硬的態(tài)度，談判就是尋求相互利益的平衡。王毅部長2018年3月8日在十三屆全國人大一次會(huì)議的兩會(huì)新聞中心答中外記者問時(shí)說，“在全球化的今天，選擇貿(mào)易戰(zhàn)是抓錯(cuò)了藥方，中方必將做出正當(dāng)和必要地反應(yīng)”，并通過平等和建設(shè)性對(duì)話，共同找出一個(gè)互利雙贏的辦法。

四是斗而不擴(kuò)。這場貿(mào)易戰(zhàn)由美國單方面挑起。解鈴還需系鈴人，只要特朗普政府與中國相向而行，通過有效溝通，減少形勢誤判，避免貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，堅(jiān)持談判協(xié)商，化解分歧，互諒互讓，把貿(mào)易摩擦限定在經(jīng)濟(jì)范圍之內(nèi)，不使經(jīng)貿(mào)關(guān)系影響到中美其他領(lǐng)域的關(guān)系。這是大家都愿意看到的雙贏而不是雙輸?shù)慕Y(jié)局，有利于中美經(jīng)濟(jì)，有利于世界經(jīng)濟(jì)。但是，中美關(guān)系的全面改善，尚有待于特朗普政府放棄對(duì)華遏制戰(zhàn)略，否則中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系難以穩(wěn)定，矛盾與沖突將會(huì)一個(gè)接著一個(gè)。“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”，對(duì)華接觸戰(zhàn)略已告失敗，對(duì)華遏制戰(zhàn)略亦難奏效。

責(zé)任編輯：谷岳