公路工程項目風險管理探討

李程浩

摘? ?要：公路工程項目建設過程中會受到自然環(huán)境、社會環(huán)境以及項目內(nèi)在原因的影響，存在大量的風險因素，影響工程項目的順利實施。本文對公路工程項目風險的特點進行闡述，分析公路工程項目的主要風險要素，對風險防范的具體措施給出合理化建議。

關鍵詞：公路工程;風險管理;風險防范

一般情況下，公路工程項目建設的社會環(huán)境及自然環(huán)境比較復雜，建設周期較長，對技術要求較高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及外部聯(lián)系結(jié)構(gòu)復雜，在整體項目進行的過程中，存在大量的不確定因素，由此產(chǎn)生的風險往往會影響公路工程項目的順利進行。隨著我國科學技術以及社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展，公路工程項目的復雜程度逐漸增大，在項目施工過程中出現(xiàn)的影響因素不斷增多，對公路工程項目的管理提出了更高的要求，風險管理是公路工程管理的重要組成部分。目前，我國公路工程項目風險管理還存在諸多問題，風險管理制度不夠完善。所以，研究我國公路工程風險管理具有重要現(xiàn)實意義。

1? ? 公路工程項目風險特點

1.1? 普遍性與客觀性

在公路工程建設過程中，項目風險存在一定的客觀性，風險是能夠超越人們的主觀意識而客觀存在的，在項目的全壽命周期內(nèi)，風險是無處不在的。

1.2? 規(guī)律性與偶然性

任何風險的發(fā)生都是眾多風險因素以及其他因素共同作用的結(jié)果，屬于一種隨機現(xiàn)象，有個別風險的發(fā)生是偶然的，根據(jù)對公路風險事故的統(tǒng)計及分析，可以發(fā)現(xiàn)公路項目工程風險是存在一定規(guī)律的并且可以預測。

1.3? 可變性

在整個公路項目建設過程中，項目風險會在質(zhì)與量上進行變化，隨著項目進度的趕進，一些風險會得到控制，與此同時，在項目施工的各個階段也會產(chǎn)生新的項目風險。

1.4? 多樣性與層次性

公路工程項目大多周期較長、規(guī)模較大，所涉及的范圍比較廣，項目風險影響因素較多，導致工程項目在建設過程中面臨的風險存在多樣性，眾多風險因素之間存在比較復雜的聯(lián)系，致使項目風險出現(xiàn)一定的層次性。

2? ? 公路工程項目風險要素

2.1? 成本風險

在公路工程項目中，成本風險主要體現(xiàn)在報價風險上，建筑企業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈，為了獲得更多的發(fā)展空間，在投標時，建筑企業(yè)會競相壓價，大多以微利進行工程承包。另外，業(yè)主發(fā)包時大多會簽署固定的價格合同，一旦施工企業(yè)存在管理不規(guī)范的現(xiàn)象，很容易出現(xiàn)虧本經(jīng)營。另外，成本風險體現(xiàn)在資金風險上，針對施工企業(yè)來講，工程款的拖欠是無可避免的風險因素，在本質(zhì)上是業(yè)主將工程投資的成本轉(zhuǎn)嫁到施工企業(yè)的一種市場行為，所以，許多建筑企業(yè)都會承擔巨大的資金風險。公路建筑施工會使用一些大型的機械設備，這些設備成本較高，一旦企業(yè)花費重金買這些設備，而又未中標，那么建筑企業(yè)便要承擔大型設備閑置的風險。

2.2? 建筑工期風險

公路項目建設過程中，工期風險主要體現(xiàn)在建筑工程的局部或整體工期的延長，導致項目不能夠如期使用。總體來看，影響公路工程工期的主要因素有兩方面：首先，影響公路項目進度的主要原因并不在于施工單位，所有與公路工程項目建設有關的單位，其工作進度的拖后都會影響到整個工期的進度。其次，物資的供給對施工進度的影響較大，如果公路建筑施工所需的建筑材料、配件以及施工設備不能夠如期抵達施工現(xiàn)場，或者出現(xiàn)質(zhì)量問題，都會對工期產(chǎn)生嚴重影響。

2.3? 質(zhì)量風險

公路工程項目質(zhì)量風險主要包括建設材料、工程流程、施工工藝等不能通過驗收，導致工程不能夠驗收。質(zhì)量風險主要表現(xiàn)在：項目業(yè)主方面，非業(yè)主擾亂工程工序，一旦工序被打亂就會加大施工難度，另外，如果監(jiān)管人員素質(zhì)低下，對施工質(zhì)量監(jiān)管不夠嚴格，也會引起嚴重的工程質(zhì)量問題。項目主體方面，如果由于項目主體資質(zhì)不合格，組織結(jié)構(gòu)不能夠符合項目要求，就會使公路施工缺少標準參照物執(zhí)行，施工過程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。承包商方面，違背施工程序，例如不經(jīng)過施工可行性分析便進行定案，沒有搞清工程地質(zhì)便進行開工等?；蛘邿o證施工以及對相關設計進行任意修改，不根據(jù)設計圖紙進行施工，導致公路項目工程存在嚴重的施工隱患。另外，如果施工材料質(zhì)量不過關，比如混凝土配合不達標、摻量不符合要求等，都會產(chǎn)生嚴重的質(zhì)量風險。項目計劃與控制方面，工期預測不夠準確會導致人為趕工現(xiàn)象。工作分類結(jié)構(gòu)不全面對造成工程項目不能夠在最合適的時間施工，由此產(chǎn)生一定程度的質(zhì)量問題。

2.4? 安全風險

公路工程項目安全風險主要表現(xiàn)在在施工過程中，發(fā)生意外人員傷亡或者由于施工設備的損壞而造成的損失。在公路施工中，安全事故的發(fā)生大多會對施工項目造成非常嚴重的損失，對施工項目安全的保障會直接關系到整個項目的經(jīng)濟效益，總體來看，安全風險對公路工程項目整體的風險管理十分重要。

公路工程項目技術風險主要指新工藝、新技術的使用存在困難或失敗，由于施工技術或方案的不合理、現(xiàn)場進度計劃的不合理等導致建筑施工技術問題。影響技術風險的主要因素有：項目技術組織結(jié)構(gòu)方面，由于政府或外界對工程干擾太多，組織結(jié)構(gòu)不符合預期的計劃與目標，不能夠保證指揮的統(tǒng)一，由于這些原因會出現(xiàn)一些技術風險。項目控制方面，由于項目在施工管理過程中缺少技術指導、監(jiān)控不到位、技術人員在項目控制方面力度不夠等因素會產(chǎn)生一定的技術風險。承包商方面，如果承包商缺少專業(yè)的技術團隊、成員變動頻繁、缺乏主觀能動性等因素會造成一定的技術風險。

3? ? 公路工程項目風險防范對策

3.1? 工期管理

公路工程項目工期管理，是對整個工程項目通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度等，實現(xiàn)各個階段的施工目標，確保工期能夠順利完成，避免由于工期問題而帶來的風險。公路工程工期管理可以從以下幾個方面進行：首先，對施工工期進行合理規(guī)劃，在招投標及合同簽署之后，要始終履行承諾，如果工期過長，機械設備、人工等產(chǎn)生的費用會增加，如果工期過短，勢必會增加公路工程項目質(zhì)量風險。所以，對公路工期的合理確定，是公路工程順利施工的基本條件。其次，在制定好工期之后，需要消除自然因素對工期的影響，在公路項目施工過程中，往往會受到非常規(guī)自然條件的影響，例如暴雨、泥石流以及挖掘過程中的意外情況等，這些情況一旦發(fā)生，會嚴重影響建筑工期，所以，在制定工期時需要考慮到自然因素帶來的影響，提高對自然風險的抵抗能力。最后，需要設置監(jiān)管人員對工期進行保障，在承包人根據(jù)合同對施工工期進行計劃之后，需要交到監(jiān)理工程師進行審查，監(jiān)理工程師需要結(jié)合計劃進行監(jiān)理，一旦出現(xiàn)導致工期延誤的關鍵因素，承包人需要對計劃進行重新修訂，確保在期限內(nèi)順利完工。

3.2? 費用管理

公路工程項目費用管理的主要目的在于盡可能地減少費用清單以外的附加支出，減少成本增加的費用風險。對公路工程項目費用管理可以從以下幾個方面入手：首先，加強公路工程項目費用預算，結(jié)合不同階段的各項費用的標準，預先計算出整體工程項目的全部預算，作為工程項目費用管理的依據(jù)，通過工程項目預算進行施工期間的核算，有效提高勞動生產(chǎn)率，降低工程項目成本。其次，規(guī)避社會因素對施工費用的影響，由于公路建設自身屬于一種社會活動，所以，施工過程中很容易受到民俗因素、物價因素等影響，避規(guī)社會因素對施工費用的影響也是非常重要的工作。最后，需要設置監(jiān)管人員，根據(jù)施工質(zhì)量標準對工程費用進行監(jiān)理，盡量減少工程清單以外的附加支出，更好地對工程費用進行控制。

3.3? 質(zhì)量管理

質(zhì)量管理在公路工程項目管理中占據(jù)核心位置，劣質(zhì)公路工程不僅關系到國家的建設，而且會造成不必要的重復建設。公路工程項目質(zhì)量管理首先要建立起全面的質(zhì)量管理體制，將傳統(tǒng)的事后檢驗轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A防和改進為主，根據(jù)科學理論與程序?qū)⒂绊懝こ藤|(zhì)量的風險因素查出來，使公路建設的整個過程都處于監(jiān)管狀態(tài)，對項目內(nèi)部實行標準化管理。其次，需要構(gòu)建賞罰機制，各級領導、管理部門以及施工人員都必須明確自身職責，只有實行嚴格的賞罰制度，充分發(fā)揮其主觀能動性，才能建立起正常的施工秩序，進而保證施工質(zhì)量。最后，需要對施工數(shù)據(jù)以及資料進行詳細統(tǒng)計，為以后可能需要數(shù)據(jù)的工作做好準備。

3.4? 施工管理

公路工程項目風險防范措施中，對施工的管理十分重要。首先需要加強承包人的資質(zhì)審查，減少由于施工單位資質(zhì)低而不能滿足施工要求的風險，資質(zhì)不健全的承包人缺乏質(zhì)量觀念、責任心、管理水平等，會直接影響公路建設工期以及建設質(zhì)量，增加額外成本。其次，需要對機械設備進行嚴格審查，一旦施工設備出現(xiàn)問題，勢必會對施工質(zhì)量造成影響，帶來質(zhì)量風險。先進的機械設備與儀器能提高建筑工程質(zhì)量，是公路工程項目建設的有利保障。最后，需要對分包進行嚴格控制。公路工程主體是不得分包的，其他部門可以分包，但需要對數(shù)量進行限制，在分包過程中需要對分包商進行有效控制，加強監(jiān)管，確保其資質(zhì)健全，降低施工風險。

3.5? 合同管理

合同管理是公路工程項目風險管理的有效依據(jù)，不斷加強索賠意識、風險意識，對降低工程風險是非常重要的。首先，項目管理者需要從風險管理與分析的角度對合同的每個條款進行研究，對項目可能遇到的風險進行了解。其次，在與分包商簽訂合同時，需要將約定的工程條款列入到支付分包工程款中，避免分包商對承包商的訴訟風險。最后，需要加大政府部門的監(jiān)管力度，避免追求低價競標導致的過度競爭。

4? ? 結(jié)語

公路工程項目在實施過程中會存在大量的不確定因素，產(chǎn)生一定的風險，所以，風險管理是公路工程項目管理的重要組成部分。通過風險管理能使資源達到最佳組合，降低風險帶來的不良后果，對提高我國公路建設的項目管理以及投資效益具有十分重要的意義。

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