濮陽(yáng)市 四項(xiàng)舉措盤活專利權(quán)質(zhì)押融資

李菡

近幾年來(lái)，在濮陽(yáng)市委、市政府的大力支持下，濮陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局把盤活科技型企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)專利的資本價(jià)值，作為促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用的一項(xiàng)重要任務(wù)，積極推進(jìn)專利權(quán)與金融資源有效融合，逐步構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)體系，專利權(quán)質(zhì)押融資工作成效顯著。2015年12月，濮陽(yáng)市被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)。至目前，全市已有26家企業(yè)簽訂專利權(quán)質(zhì)押貸款合同44筆，累計(jì)實(shí)現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押貸款3.084 4億元，新申請(qǐng)專利220余件，轉(zhuǎn)化專利技術(shù)150余項(xiàng)，新增專利產(chǎn)品產(chǎn)值9億元，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新的活力。

市政府重視支持 保障專利權(quán)質(zhì)押融資開(kāi)展

2012年底，濮陽(yáng)市啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。濮陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極協(xié)調(diào)推動(dòng)市政府金融辦、財(cái)政、科技、發(fā)改、工信、銀監(jiān)等7部門，在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（濮知〔2012〕38號(hào)），獲得了市政府的高度重視和支持，當(dāng)年12月，市政府舉行了首批中小企業(yè)質(zhì)押融資貸款發(fā)放儀式，分管副市長(zhǎng)出席儀式。銀行現(xiàn)場(chǎng)向首批兩家企業(yè)發(fā)放專利質(zhì)押貸款400萬(wàn)元，市政府又批準(zhǔn)設(shè)立專利權(quán)質(zhì)押融資專項(xiàng)資金100萬(wàn)元。2013年，市財(cái)政將專利權(quán)質(zhì)押融資專項(xiàng)資金納入了年度預(yù)算。為確保發(fā)揮資金的效益，與市財(cái)政局、市政府金融辦、市科技局研究制定了專利權(quán)質(zhì)押融資專項(xiàng)資金管理暫行辦法。2014年在考察學(xué)習(xí)岳陽(yáng)、黃石等外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂完善，出臺(tái)了《濮陽(yáng)市專利權(quán)質(zhì)押融資專項(xiàng)資金管理辦法》（濮知〔2014〕32號(hào)），該辦法明確規(guī)定：專項(xiàng)資金主要用于企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息、專利權(quán)質(zhì)押貸款評(píng)估費(fèi)用補(bǔ)貼、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。其中貸款貼息比例最高為貸款利息的50%，單個(gè)企業(yè)年貼息20萬(wàn)封頂，可連續(xù)補(bǔ)助3年，為專利權(quán)質(zhì)押融資工作提供了有力保障。

截至目前，濮陽(yáng)市已開(kāi)展4批專項(xiàng)資金評(píng)審、發(fā)放工作，發(fā)放專項(xiàng)資金240余萬(wàn)元，惠及企業(yè)26家，發(fā)揮了政府資金四兩撥千斤的放大效應(yīng)，為推進(jìn)專利資本化、產(chǎn)業(yè)化奠定了良好基礎(chǔ)。如濮陽(yáng)惠成電子材料有限公司，主要生產(chǎn)用于科技前沿產(chǎn)品半導(dǎo)體照明的固化劑和光電材料，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日韓、歐美及東南亞多國(guó)。2015年、2017年，該企業(yè)利用包含2項(xiàng)獲得中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)在內(nèi)的28項(xiàng)專利，質(zhì)押貸款4 500萬(wàn)元，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)及5-降冰片-2、3-二甲酸酐專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、一種合成雙（二苯基膦）烷烴方法產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)銷售收入9億元，其中專利產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品收入8 100萬(wàn)元，創(chuàng)匯3 095萬(wàn)美元，新增利稅4 768萬(wàn)元，新增就業(yè)30人，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專利15項(xiàng)，促進(jìn)了創(chuàng)新資源的良性循環(huán)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

加強(qiáng)宣傳溝通 搭建專利權(quán)質(zhì)押融資平臺(tái)

針對(duì)企業(yè)專利運(yùn)用能力低、不了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，濮陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局從宣傳培訓(xùn)入手：一是開(kāi)展專利權(quán)質(zhì)押融資政策宣講。編印了《專利權(quán)質(zhì)押融資政策匯編》，利用培訓(xùn)會(huì)議、專利集中宣傳活動(dòng)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等時(shí)機(jī)廣泛發(fā)放。面向全市8個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，每年開(kāi)展一輪專利權(quán)質(zhì)押融資政策宣講，幾年來(lái)，已開(kāi)展專題政策宣講45期，培訓(xùn)企業(yè)人員3 500余人次。二是開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)北京東鵬、中都國(guó)脈、中金浩等知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)及郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)專家，開(kāi)展企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資評(píng)估及質(zhì)押貸款流程等實(shí)務(wù)培訓(xùn)8期。三是積極組織銀企對(duì)接。匯總整理全市擁有有效專利的企業(yè)200余家，發(fā)放企業(yè)融資需求調(diào)查表，建立專利權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，并積極向省、市金融機(jī)構(gòu)推薦，不定期邀請(qǐng)金融、評(píng)估機(jī)構(gòu)舉辦銀企對(duì)接會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目推介會(huì)，大大提高了企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資的針對(duì)性和成功率。

加強(qiáng)協(xié)調(diào) 調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性

加強(qiáng)與政府各職能部門、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作，形成合力，推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押融資工作：一是組織外出學(xué)習(xí)調(diào)研。先后3次組織市財(cái)政、科技、金融辦、中行及等單位主管及業(yè)務(wù)骨干，赴湖南岳陽(yáng)、湘潭，湖北黃石，福建泉州，漳州，浙江溫州，江蘇南通等地，考察學(xué)習(xí)質(zhì)押融資工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的信心。二是引導(dǎo)本地金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)質(zhì)押融資產(chǎn)品。指導(dǎo)濮陽(yáng)市農(nóng)信社推出“專利貸”金融產(chǎn)品，出臺(tái)了《專利權(quán)質(zhì)押貸款暫行管理辦法》，貸款對(duì)象、方式及貸款額度、利率規(guī)定明確，起到了示范帶動(dòng)作用；與郵儲(chǔ)銀行濮陽(yáng)支行簽訂了3億規(guī)模的專利權(quán)質(zhì)押貸款合作協(xié)議，引導(dǎo)其開(kāi)發(fā)專利權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品。合作協(xié)議簽訂一年來(lái)，郵儲(chǔ)銀行就與6家企業(yè)簽訂了9筆專利權(quán)質(zhì)押貸款協(xié)議，放款3 014萬(wàn)元。三是推動(dòng)專利權(quán)質(zhì)押融資工作向縣區(qū)小微企業(yè)延伸。南樂(lè)縣政府成立了南樂(lè)縣科技金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社廣泛合作，通過(guò)專利權(quán)反擔(dān)保質(zhì)押形式，幫助企業(yè)利用專利權(quán)間接融資。清豐縣以切實(shí)解決中小企業(yè)資金困難為出發(fā)點(diǎn)，從單筆30萬(wàn)元的專利權(quán)質(zhì)押貸款做起，調(diào)動(dòng)了銀企雙方的積極性。截至目前，專利權(quán)質(zhì)押貸款工作已在濮陽(yáng)市5縣2區(qū)普遍展開(kāi)。

拓寬渠道降低風(fēng)險(xiǎn) 探索開(kāi)展質(zhì)押融資保險(xiǎn)服務(wù)

專利權(quán)質(zhì)押融資工作的難點(diǎn)在于貸款風(fēng)險(xiǎn)控制。為降低專利權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)，濮陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極開(kāi)展工作：一是組織人保財(cái)險(xiǎn)濮陽(yáng)公司業(yè)務(wù)骨干到上海等地參加專利權(quán)質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索推出專利權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)產(chǎn)品；二是聘請(qǐng)人保財(cái)險(xiǎn)河南省公司專家來(lái)濮開(kāi)展企業(yè)專利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輔導(dǎo)專利執(zhí)行險(xiǎn)、侵犯專利權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、境外展會(huì)專利侵權(quán)費(fèi)用險(xiǎn)等業(yè)務(wù)流程，利用專利執(zhí)行保險(xiǎn)加強(qiáng)質(zhì)押項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保障。三是對(duì)企業(yè)專利保險(xiǎn)首項(xiàng)參保專利保費(fèi)，給予一定資助。兩年來(lái)，濮陽(yáng)市已有15家企業(yè)16項(xiàng)專利開(kāi)展了專利保險(xiǎn)。四是探索設(shè)立專利權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。2016年11月，濮陽(yáng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干措施》（濮政〔2016〕79號(hào)），明確要求“對(duì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的銀行等金融機(jī)構(gòu)，按年實(shí)際放款額給予獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立市專利權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)發(fā)放專利權(quán)質(zhì)押貸款的銀行出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的，給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”，為濮陽(yáng)市專利權(quán)質(zhì)押融資工作提供了新的保障。

雖然濮陽(yáng)市的專利權(quán)質(zhì)押融資工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些困難和問(wèn)題。一是企業(yè)專利意識(shí)淡漠，專利運(yùn)營(yíng)能力較差；二是金融機(jī)構(gòu)對(duì)專利權(quán)質(zhì)押融資缺乏深度了解，顧慮貸款風(fēng)險(xiǎn)，有畏難情緒。三是專利權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，設(shè)立協(xié)調(diào)難度大。這些須在今后的工作中加以解決。

2017年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào)），明確“推廣專利權(quán)質(zhì)押等知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式”，為濮陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展專利權(quán)質(zhì)押融資提供了良好機(jī)遇。今后，濮陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步加大工作力度，積極引進(jìn)專利權(quán)估值、擔(dān)保等服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系建設(shè)，幫助更多的科技型中小企業(yè)破解融資瓶頸，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，為濮陽(yáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

（作者單位：河南《創(chuàng)新科技》雜志社）