浙江省山東商會推行黨委領(lǐng)導(dǎo)下會長負(fù)責(zé)制的實(shí)踐

劉緒剛

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》 明確了加強(qiáng)商會黨建工作的重要意義和總體要求、商會黨組織功能定位、商會黨建工作管理體制和工作機(jī)制、商會黨的組織和黨的工作有效覆蓋、商會黨的組織和黨員發(fā)揮作用的途徑、加強(qiáng)對商會黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)等重要問題。文件的貫徹落實(shí)，對于新形勢下將黨的領(lǐng)導(dǎo)與商會依法依章自治統(tǒng)一起來，加強(qiáng)商會內(nèi)部治理，推動商會民主決策，將商會日常工作統(tǒng)一納入到黨的領(lǐng)導(dǎo)中具有十分重要的意義。

黨的十九大以后，浙江省多家商會全面推行了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的商會會長負(fù)責(zé)制。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色商會組織發(fā)展之路的本質(zhì)特征。作為經(jīng)濟(jì)類社會組織——浙江省山東商會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與商會依法自治相統(tǒng)一，更充分更有效地實(shí)現(xiàn)商會依法自治。在實(shí)踐中，我們越來越認(rèn)識到，無論是培育發(fā)展商會，確保商會健康發(fā)展，還是促進(jìn)推動商會在經(jīng)濟(jì)社會做出貢獻(xiàn)，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此必須加強(qiáng)商會的黨建工作。

堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的商會會長負(fù)責(zé)制，需要堅持商會黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。如果把商會比作一艘船，那么把好方向的，就是黨委。黨委總攬商會改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)商會的工作，抓好大事，管好組織，加強(qiáng)黨的建設(shè)，尊重和支持商會會長獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，力戒包攬商會事務(wù)。2016年12月17日，浙江省山東商會二屆二次會員代表大會討論通過《浙江省山東商會章程修正案》，根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨建工作的要求，增加了黨的建設(shè)一章，在全國商會系統(tǒng)率先將黨建工作寫入章程。2017年12月16日，浙江省山東商會二屆三次會員代表大會通過了關(guān)于《浙江省山東商會章程（修正案）》的決議，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入章程。兩次章程的修改，不僅為會員企業(yè)開展黨建工作提供了依據(jù)，有力地促進(jìn)商會健康有序發(fā)展，還明確了商會黨委研究商會工作作為商會決策的前置程序，確保了商會黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的充分發(fā)揮。

堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的商會負(fù)責(zé)制，需要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。浙江省山東商會通過制度規(guī)范，確定了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，商會重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由商會黨委集體討論決定。集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相互結(jié)合，集體定了的事，商會領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)按照分工分頭去辦，勇于負(fù)責(zé)。涉及重大問題，在黨委擴(kuò)大會議上，黨委委員和商會領(lǐng)導(dǎo)班子成員要逐個表態(tài)，集中正確的意見;在黨委會上，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。在重大問題決策上，實(shí)行事先溝通的辦法，不能達(dá)成一致意見的決不拿到會議上討論、決定。商會同時對黨委書記和商會會長的職責(zé)也一步明確，加強(qiáng)黨委和商會溝通協(xié)調(diào)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委和商會分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，發(fā)揮商會會長在商會具體運(yùn)行中的作用，充分調(diào)動每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員的積極性主動性創(chuàng)造性，依靠領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，不斷開創(chuàng)工作新局面，全心全意依靠廣大會員企業(yè)辦好中國特色的商會組織。

好制度還得硬落實(shí)。貫徹落實(shí)好這一制度，要靠商會領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺執(zhí)行，靠黨組織和有關(guān)部門認(rèn)真監(jiān)督檢查。浙江省山東商會籌建階段，就花費(fèi)將近1年時間考察撰寫了《中國異地商會發(fā)展報告》，形成了商會的頂層設(shè)計的基本架構(gòu)。商會第一次會員代表大會上，就建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，會員代表大會作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會、監(jiān)事會、秘書處按照章程各司其職，章程是浙江省山東商會的根本大法，被放置在商會大廳最顯著的位置，它關(guān)系到商會的生存發(fā)展的根本。同時，商會還建立健全了商會黨委、商會紀(jì)委、商會人民調(diào)解委員會。在商會治理結(jié)構(gòu)中，商會黨委書記和會長增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，相互理解，相互配合;商會領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)，積極主動地做好商會運(yùn)營、服務(wù)管理、人民調(diào)解和權(quán)益維護(hù)工作。自覺接受上級黨委和有關(guān)部門檢查和指導(dǎo)，及時研究解決商會貫徹執(zhí)行這一制度中出現(xiàn)的問題，不斷提高貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的商會會長負(fù)責(zé)制的水平。