私有化禍害東歐

王孝經(jīng)

當(dāng)代罕見——大災(zāi)難

一言以蔽之，東歐私有化改革造成了當(dāng)代史上罕見的大災(zāi)難。

所謂東歐私有化改革，就是東歐各國把多年積累起來的國有資產(chǎn)廉價出賣給外國資本，因而葬送了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前提?？梢哉f，這一改革對經(jīng)濟(jì)和社會所造成的破壞是當(dāng)代世界歷史上所罕見的，說是一場大災(zāi)難毫不為過。

經(jīng)統(tǒng)計，東歐各國轉(zhuǎn)軌以后，遭受打擊最輕的匈牙利和波蘭，國民生產(chǎn)總值損失率約為25%，而保加利亞和羅馬尼亞幾乎是40%，俄羅斯是50%，烏克蘭是60%，其經(jīng)濟(jì)損失都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)年的美國和德國。并且10年過去后，到2001年該地區(qū)的生產(chǎn)依舊未能恢復(fù)到1989-1990年的水平。

而且，僅從市場化、自由化的指標(biāo)衡量東歐國家轉(zhuǎn)型成敗是不全面的，還應(yīng)從綜合國力的發(fā)展、生產(chǎn)力水平的發(fā)展、人民生活水平的提高等角度來考察。從這些角度看，東歐各國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還是大潰敗，70%的人民生活水平不是停滯就是下降，貧富分化造成社會需求萎縮，社會經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)導(dǎo)致增長難以維持，東歐人民對轉(zhuǎn)型的評價相當(dāng)?shù)?。比?003年，波蘭民眾對私有化持否定態(tài)度的人占87%，持肯定態(tài)度的僅占7%。當(dāng)被問及“你用什么詞匯描述私有化最合適”時，74%的人填寫“盜竊”，18%的人填寫“銷售”。

國有資產(chǎn)——大流失

據(jù)計算，東歐各國政府將大部分國有資產(chǎn)以相當(dāng)于這些資產(chǎn)實(shí)際價值10%的價格“賤賣”給了外國人，結(jié)果使這些國家在私有化過程中損失了90%的國有資產(chǎn)。例如匈牙利，截止1994年，政府已售出51000億福林的國有資產(chǎn)，其收入僅為3190億福林，因此，經(jīng)濟(jì)公司的改造多數(shù)情況是失去財產(chǎn)和市場，而不是革新。

同時，“賤賣”造成的惡果是，外國資本控制了工業(yè)和金融等關(guān)鍵部門。截止2003年，波蘭、匈牙利等國家的工業(yè)部門、銀行等金融部門資產(chǎn)的70%-80%都被外國人買走。這種做法既違背了改革的初衷——將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到本國公民手中，也不符合標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)體制的慣例。在德國、法國、美國等主要西方國家中，外國資本所占的比重不超過25%，而東歐國家的所有制結(jié)構(gòu)與拉美國家相仿，因此，東歐國家的私有化改革并沒有如想象的那樣走上“歐洲化”道路，卻意外地走上了拉美的道路。

私有化將東歐國家人民幾十年積累起來的資本轉(zhuǎn)化為主要來自于西歐的買主們的利潤。即使在新自由主義最受青睞的英國，也從沒有將任何關(guān)鍵性的國有資產(chǎn)出售給外國人。這場空前大災(zāi)難，不僅造成了20世紀(jì)90年代的大蕭條，更重要的是讓國內(nèi)的掠奪者掠奪了全國人民公有的生產(chǎn)資料，掠奪了全國人民公有的社會財富，讓外國資本掠奪了民族資本。這一大掠奪的結(jié)果是，通過向西方國家極其廉價地甚至分文不取地出售國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資本主義化，使民族經(jīng)濟(jì)殖民化。

主權(quán)喪失——大慘痛

在沒有國家強(qiáng)有力的監(jiān)管下進(jìn)行拍賣，很容易導(dǎo)致濫拍濫賣現(xiàn)象的發(fā)生，使國有資產(chǎn)大量流失，同時還可能使已有的腐敗發(fā)展到無法控制的地步。

尤其是如果允許外國人參與國有企業(yè)的收購的話，其后果將是慘痛的，因?yàn)橘u給本國人，財產(chǎn)的再分配只發(fā)生在一個民族經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，但如果賣給外國人，其后果將使整個民族的經(jīng)濟(jì)全面貧困化。

有些人片面認(rèn)為，即便外國人收購了國有資產(chǎn)，只要工廠還辦在那里，就可以解決就業(yè)，政府照樣可以收稅，就不會對民族利益產(chǎn)生重大不良影響。但其實(shí)不然，私有化造成的損失決不僅僅是存量國有資產(chǎn)的流失，更嚴(yán)重的是許多難以計算的損失。比如外國投資者在取得所有權(quán)的同時，還從國家手中拿走了從固定資產(chǎn)中收取租金的權(quán)利，消滅了東歐國家原來的民族品牌，輕而易舉地利用對外貿(mào)易結(jié)算等手段將利潤和租金轉(zhuǎn)移到國外，由于外資控制使外貿(mào)利潤外流，致使東歐國家不能增加外匯收入等等。

因此，如果說東歐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退、財產(chǎn)損失、營私舞弊等問題是暫時的，還有可能逐步改善的話，那么外國資本控制國家經(jīng)濟(jì)命脈造成的嚴(yán)重后果將是長遠(yuǎn)的，可能要影響幾代人。

東歐人民為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所付出的代價遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是那些用經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計方法估算出來的數(shù)字，不僅他們的前輩辛勤努力創(chuàng)造的財富被出賣了，他們自己享有這些財富的權(quán)利被出賣了，就連他們子孫后代的機(jī)會和希望也被出賣了。東歐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，在利用外資方面，如果處理不好就可能被外資所利用，導(dǎo)致民族資本喪失，這是關(guān)系到國家的命運(yùn)和前途的重大問題。