建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制研究

沈壘 蘇源

摘 要：本文就房建工程設(shè)計(jì)和造價(jià)的相關(guān)概念及其關(guān)系、工程設(shè)計(jì)過(guò)程中造價(jià)控制的基本方法進(jìn)行了闡述，在此基礎(chǔ)上提出了設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的相關(guān)措施，以有效控制工程造價(jià)，并為相關(guān)學(xué)者的研究提供參考。

關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；限額設(shè)計(jì)；工程設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU201.7；F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2018）07-0106-03

Analysis of cost Control in the Stage of Architectural Engineering Design

SHEN Lei SU Yuan

（SIPPR Engineering Group Co.，Ltd.，Zhengzhou Henan 450006）

Abstract： This paper expounded the related concepts of building engineering design and cost， and the basic methods of cost control in the process of engineering design. On this basis， the relevant measures were put forward to control the cost of the project at the design stage， so as to effectively control the cost of the project and provide reference for the research of the relevant scholars.

Keywords： cost control；limit design；engineering design

工程造價(jià)控制是建設(shè)單位關(guān)心的重要內(nèi)容之一，其貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)階段。一個(gè)工程項(xiàng)目常涵蓋以下四個(gè)階段：投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、準(zhǔn)備及實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收與使用準(zhǔn)備階段[1]。過(guò)去工程造價(jià)控制的關(guān)注點(diǎn)往往在項(xiàng)目的實(shí)施階段，其雖然有一定的效果，但由于這種控制屬于被動(dòng)控制，控制幅度有限。

實(shí)踐表明，進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵還是在決策與設(shè)計(jì)階段，一旦具體項(xiàng)目投資決策做出后，設(shè)計(jì)階段就成為造價(jià)控制重點(diǎn)。

1 建筑工程設(shè)計(jì)和工程造價(jià)的關(guān)系

1.1 建筑工程設(shè)計(jì)的概念

建筑工程設(shè)計(jì)是對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施比較全面的系統(tǒng)規(guī)劃和詳細(xì)闡述實(shí)施目的設(shè)計(jì)過(guò)程，是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的靈魂之所在，是將技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變的樞紐，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核心環(huán)節(jié)，是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的過(guò)程。

1.2 工程造價(jià)的概念

工程造價(jià)通常是指工程項(xiàng)目在建設(shè)期（預(yù)計(jì)或?qū)嶋H）支出的建設(shè)費(fèi)用。從不同角度來(lái)看，工程造價(jià)有不同的含義[2]。

從業(yè)主（投資者）角度來(lái)看，工程造價(jià)是指實(shí)施一項(xiàng)工程預(yù)期或者實(shí)際支出的所有固定資產(chǎn)投資額度。

從市場(chǎng)交易角度來(lái)分析，工程造價(jià)是指在工程承包交易活動(dòng)中形成的建筑安裝工程費(fèi)用或建設(shè)工程費(fèi)用。

1.3 建筑工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系

1.3.1 設(shè)計(jì)方案對(duì)投資影響最為直接。據(jù)相關(guān)研究可知，工程設(shè)計(jì)費(fèi)用往往不超過(guò)工程項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用約1%。然而，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程投資的影響卻接近75%。例如，建筑方案、建筑材料、結(jié)構(gòu)方案和基礎(chǔ)類(lèi)型等對(duì)工程造價(jià)均有較大影響。

1.3.2 方案合理與否直接影響維護(hù)費(fèi)用。項(xiàng)目方案不僅影響工程建設(shè)期投資，還對(duì)使用階段的維護(hù)費(fèi)用有深刻影響。例如，照明、暖通的資源耗費(fèi)、保養(yǎng)、清潔、維護(hù)費(fèi)用等。建設(shè)期投資與維護(hù)費(fèi)用呈現(xiàn)出反相關(guān)關(guān)系，工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)尋找這二者的最優(yōu)組合，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用最低的目標(biāo)。

1.3.3 設(shè)計(jì)品質(zhì)對(duì)建設(shè)投資也存在間接影響。不合理的建筑功能設(shè)計(jì)將影響項(xiàng)目的正常使用；圖紙深度不夠，不同專(zhuān)業(yè)間的矛盾，極易引起現(xiàn)場(chǎng)停工、返工的情況發(fā)生，甚至還會(huì)存在質(zhì)量缺陷，從而引發(fā)安全隱患。上述這些都將造成投資浪費(fèi)，使工程造價(jià)提高。

2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制理論及方法

2.1 限額設(shè)計(jì)

2.1.1 何為限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是使造價(jià)的主動(dòng)控制替代傳統(tǒng)做法中的被動(dòng)反饋，用事前控制替代以往的事后核算。由于主動(dòng)控制和事前控制的大量先行工作，該方法較傳統(tǒng)方法對(duì)造價(jià)控制更具有效性。

限額設(shè)計(jì)的概念具體是指在初步設(shè)計(jì)階段按照已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)報(bào)告和經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算控制造價(jià)不被突破，在施工圖設(shè)計(jì)階段依據(jù)審批通過(guò)的初步設(shè)計(jì)總概算控制造價(jià)不被突破，在各專(zhuān)業(yè)都能夠保證實(shí)現(xiàn)既定使用功能的前提條件下，按照計(jì)算所分配的投資限額值控制相關(guān)設(shè)計(jì)，嚴(yán)控初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的不恰當(dāng)變更，保證項(xiàng)目總投資的限額值不突破[3]。

從以上分析可得出，限額設(shè)計(jì)的主要控制對(duì)象就是影響項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各種靜態(tài)投資因素。投資目標(biāo)的合理分解和工程量的準(zhǔn)確把控是推進(jìn)限額設(shè)計(jì)的核心方法和主要途徑。

2.1.2 限額設(shè)計(jì)的不足。必須承認(rèn)，限額設(shè)計(jì)也存在一些不足之處。首先，由于更多地將關(guān)注點(diǎn)放在了設(shè)計(jì)階段，評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)優(yōu)劣的具體指標(biāo)也局限在設(shè)計(jì)階段，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)為片面滿(mǎn)足投資估算、項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、工程施工圖預(yù)算等工程一次投資指標(biāo)，對(duì)工程全生命周期費(fèi)用的考慮欠缺，影響了限額設(shè)計(jì)的最終效果。其次，限額設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員在選用新技術(shù)、新材料方面動(dòng)力不足、主動(dòng)性不強(qiáng)，使其不易在項(xiàng)目中得到推廣應(yīng)用，極有可能造成工程后期維護(hù)費(fèi)用增加。

2.2 價(jià)值工程

2.2.1 價(jià)值工程的概念表述。價(jià)值工程修正了限額設(shè)計(jì)的不足，其要求以最低的項(xiàng)目壽命周期成本，可靠地達(dá)成項(xiàng)目所需要的各種必要功能，最終提高其價(jià)值水平。價(jià)值工程將產(chǎn)品的功能分析擺在首位。

2.2.2 價(jià)值工程的特點(diǎn)。①功能分析是價(jià)值工程的核心，功能分析就是對(duì)功能和成本的相互關(guān)系進(jìn)行研究[3]；②價(jià)值工程著眼于壽命周期成本；③價(jià)值工程的目的是致力于提高價(jià)值的創(chuàng)造性活動(dòng)。

2.3 全壽命周期成本

全壽命周期成本管理是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要指導(dǎo)思想，其通過(guò)核算工程項(xiàng)目在整個(gè)壽命期內(nèi)全部成本以確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。

通過(guò)引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員全面考慮建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，從而獲得更加科學(xué)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)及更為有效的建筑設(shè)備選擇，最終達(dá)到項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用最小的設(shè)計(jì)目標(biāo)。

3 設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的措施

3.1 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)在項(xiàng)目造價(jià)控制上的優(yōu)勢(shì)包含以下幾方面[4]：①標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)使產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)周期大大縮短，由此縮短了工程的建設(shè)周期，提高了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率，從而提高了建設(shè)單位的收益；②便于施工企業(yè)、甲方統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化效益，降本增效，同時(shí)也有助于建設(shè)單位、施工單位與材料及設(shè)備供應(yīng)方的關(guān)系，有效規(guī)范項(xiàng)目管理人員；③標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)便于實(shí)行構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、裝配化，可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快建設(shè)進(jìn)度，且有利于節(jié)約建筑材料，降低工程造價(jià)；④標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和建造可以使企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品線，形成品牌效應(yīng)，增加項(xiàng)目附加值，使企業(yè)在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。

3.2 推行設(shè)計(jì)+施工的總承包模式

較為典型的設(shè)計(jì)+施工總承包模式有：設(shè)計(jì)與施工總承包（D+B）、設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建造總承包（EPC）等。

推行工程總承包模式有助于促進(jìn)總包單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中站在設(shè)計(jì)、施工、甚至采購(gòu)的全過(guò)程統(tǒng)籌管理角度開(kāi)展工程建設(shè)，這樣總包單位對(duì)方案的優(yōu)化更具主動(dòng)性、設(shè)備的選型及材料選用也將更具有針對(duì)性。

在保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)足規(guī)范和業(yè)主要求的前提下，總包單位通過(guò)從設(shè)計(jì)到施工的各階段優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)最低，既節(jié)約了社會(huì)資源，又實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益。

3.3 推行按照設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度

目前，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)項(xiàng)目的取費(fèi)方法主要有以下兩種[5]：①設(shè)計(jì)收費(fèi)=工程總造價(jià)×設(shè)計(jì)費(fèi)率；②設(shè)計(jì)收費(fèi)=設(shè)計(jì)總面積×單方取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

很明顯，目前的設(shè)計(jì)取費(fèi)制度無(wú)法發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性，甚至還會(huì)扼殺設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性。

假如說(shuō)設(shè)計(jì)院能在批準(zhǔn)的工程投資額度內(nèi)，借助價(jià)值工程的各種理論方法，進(jìn)行不同設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，在滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)安全及保證使用功能的前提條件下，借助各種新技術(shù)、新方案、新工藝、新材料降低工程造價(jià)，而甲方能將節(jié)約的項(xiàng)目投資額以一定百分比對(duì)設(shè)計(jì)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)經(jīng)核算超出工程設(shè)計(jì)限額的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員給予相應(yīng)的罰款，做到獎(jiǎng)罰有別，這將是調(diào)動(dòng)廣大設(shè)計(jì)人員積極性、控制工程投資非常有效的方法。鑒于此，建議改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)方法，推行按照設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，對(duì)節(jié)約投資的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超支投資的予以處罰。

具體方法建議如下：設(shè)計(jì)收費(fèi)=設(shè)計(jì)概算總額×基本取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)+（設(shè)計(jì)概算總額-設(shè)計(jì)預(yù)算總額）×獎(jiǎng)懲費(fèi)率。

借助該方法改革設(shè)計(jì)收費(fèi)制度，能充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有效改變現(xiàn)行制度頑疾。當(dāng)通過(guò)工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)的節(jié)約，設(shè)計(jì)院及具體設(shè)計(jì)人員將獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；反之，如果由于不合理設(shè)計(jì)引起投資超標(biāo)，設(shè)計(jì)院和設(shè)計(jì)人員也必須擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，接受處罰。這種設(shè)收取費(fèi)模式使得設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)乎設(shè)計(jì)企業(yè)和設(shè)計(jì)人員的切身利益，可充分調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)最優(yōu)。

3.4 推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理制

借助設(shè)計(jì)監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)協(xié)助，可保證設(shè)計(jì)更趨合理，把工程造價(jià)控制在設(shè)定好的額度內(nèi)，也可促使設(shè)計(jì)企業(yè)主動(dòng)改善管理，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，最終提升設(shè)計(jì)水平。

設(shè)計(jì)監(jiān)理的工作范圍除了傳統(tǒng)審圖單位的圖紙是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求外，尚需對(duì)設(shè)計(jì)在工程造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性、工程變更的合理性進(jìn)行審核。

加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，從管理角度上講也是一種非常有效的事前控制方法，可實(shí)現(xiàn)小投入、大產(chǎn)出的效果。

3.5 認(rèn)真編制設(shè)計(jì)概算

初步設(shè)計(jì)文件中很重要的組成部分就是設(shè)計(jì)概算，編制工程項(xiàng)目的各種投資計(jì)劃，控制工程項(xiàng)目的投資數(shù)額都離不開(kāi)設(shè)計(jì)概算。從我國(guó)規(guī)定可知，經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)概算將作為工程項(xiàng)目投資控制的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)不能夠隨意突破。設(shè)計(jì)企業(yè)也必須依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算限額和初步設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)，最終的施工圖預(yù)算也不得超過(guò)設(shè)計(jì)概算限額。

設(shè)計(jì)概算作為衡量項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理性以及甄選最優(yōu)工程設(shè)計(jì)方案的重要依據(jù)，是工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理性的全面反映。因此，設(shè)計(jì)概算可以作為對(duì)不同的工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上的綜合比較，以指導(dǎo)選擇出最優(yōu)的工程設(shè)計(jì)方案。編制的設(shè)計(jì)概算文件要精確地反映工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，體現(xiàn)項(xiàng)目所在地當(dāng)時(shí)的價(jià)格情況。設(shè)計(jì)概算文件編制得偏低或者偏高，都將會(huì)影響項(xiàng)目投資計(jì)劃的真實(shí)有效性，影響項(xiàng)目投資總額的合理分配。

4 結(jié)語(yǔ)

設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響顯著，因此，在建筑工程設(shè)計(jì)中必須樹(shù)立造價(jià)控制意識(shí)，自覺(jué)借助工程造價(jià)控制理論和相關(guān)措施指導(dǎo)設(shè)計(jì)，使建筑工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一。

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