整治“為官不為”與建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

王立東

黨的十九大報(bào)告指出：“建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，就新時(shí)代如何建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為等提出明確要求。這種以制度形式給“想為、愿為、能為、善為”的干部撐腰鼓勁，對(duì)充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性具有重要意義。決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要一大批敢啃“硬骨頭”、敢于攻堅(jiān)克難的優(yōu)秀干部。這些人在敢闖敢試、敢作敢為，勇于走前人沒走過的路、做前人沒做過的事的過程中，難免會(huì)出現(xiàn)失誤或差錯(cuò)，或許講一些得罪人的話，做一些得罪人的事，因此受到誤解和非議。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，敢于擔(dān)當(dāng)是一種膽識(shí)，需要有足夠的勇氣。旗幟鮮明地支持、保護(hù)、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)者，給他們吃下“定心丸”、系上“保險(xiǎn)繩”，就能讓這樣的干部挺直腰桿、甩開膀子、邁開步子。

建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，這一要求貫穿著嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重的辯證法。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，要著眼于激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，通過上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)廣大黨員干部更好地為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，以昂揚(yáng)的精氣神推動(dòng)改革發(fā)展。

需要指出的是，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，絕不是對(duì)違規(guī)逾矩者的縱容和庇護(hù)。如何做到既寬容和保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，又堅(jiān)決防止紀(jì)律松綁、管理松懈，關(guān)鍵要把握好政策界限。要嚴(yán)格區(qū)分有禁與無(wú)禁、為公與為私、有意與無(wú)意、集體決策與獨(dú)斷專行，既不能讓大膽探索的“領(lǐng)頭羊”成為改革失誤的“替罪羊”、讓干事創(chuàng)業(yè)的干部流汗又流淚，也不能讓那些借改革之名、謀私利之實(shí)的人鉆空子、占便宜。應(yīng)堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過必改，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，對(duì)失誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣。

按照黨的十九大精神和《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》的要求，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，如何整治部分干部“為官不為”和建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制已經(jīng)成為全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)任務(wù)，如何把握好二者之間的關(guān)系，也是目前推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。

一、整治“為官不為”與建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制二者之間的關(guān)系

從目的看，兩者相互一致。近年來(lái)，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定等一系列制度規(guī)定的出臺(tái)實(shí)施，全面從嚴(yán)治黨步入了新常態(tài)、形成了新局面。在總體態(tài)勢(shì)向好的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不想干事、不愿干事、不會(huì)干事、不敢干事等認(rèn)為“為官不易”從而“為官不為”的現(xiàn)象?；诖?，從中央到地方，一方面啟動(dòng)開展了整治“為官不為”專項(xiàng)行動(dòng)；另一方面探索建立了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。這兩者都是為了解決干部“不想為、不作為、不會(huì)為、不敢為”的問題，其根本目的和出發(fā)點(diǎn)都是一致的、統(tǒng)一的，都是為了進(jìn)一步激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。

從任務(wù)看，兩者各有側(cè)重。整治“為官不為”側(cè)重于解決干部“不想干事”的問題，這是最首要的，是基礎(chǔ)前提，如果不從干部思想內(nèi)心深處解決好這個(gè)問題，干部就沒有干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和主觀能動(dòng)性。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制則是側(cè)重于解決干部“不敢干事”的問題，這是重要保障。如果只解決了前者問題，干部想干事了，但干部干事時(shí)也有思想顧慮，怕工作中出錯(cuò)誤、有失誤、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，就能夠解決干部的思想包袱和顧慮，給干部提供一個(gè)大膽干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，讓干部擼起袖子大膽干、加油干、鉚足勁干。

從措施看，兩者相互促進(jìn)。整治“為官不為”是反面鞭策，通過查處問責(zé)、組織處理和紀(jì)律處分等有效措施，對(duì)不想事、不干事、不成事的干部進(jìn)行嚴(yán)懲重處，倒逼干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是正面激勵(lì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于干事、敢于作為，寬容失敗，允許失誤，讓干部放下包袱，甩開膀子加油干。雖然這兩者采取的措施是相反的，但兩者并用，起到了相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的重要作用，最終目的都是為了促使廣大干部想干事、愿干事、能干事、敢干事、干成事。

二、整治“為官不為”與建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制需要把握幾個(gè)問題

樹立正確用人導(dǎo)向?！坝靡毁t人則群賢畢至，見賢思齊則蔚然成風(fēng)?！痹谌尕瀼亓?xí)近平總書記“二十字”用人標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上，重點(diǎn)把敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于作為、敢于攻堅(jiān)的干部用起來(lái)，注重把想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的干部用起來(lái)，不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人受委屈，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

加大干部“下”的力度。要嚴(yán)格貫徹中央和省、市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下相關(guān)規(guī)定，綜合運(yùn)用到齡退休、任期制、考核問責(zé)和借助巡視、審計(jì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有效手段，使干部下之有據(jù)、有力、有序。特別是要把整治部分干部“為官不為”問題作為重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)不履職、不干事、不作為，懶政、怠政、誤政的干部，要堅(jiān)決予以調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下、劣者汰。

科學(xué)合理容錯(cuò)糾錯(cuò)。要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格貫徹習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)別開來(lái)”原則，最大限度地為敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部卸下包袱、打消顧慮，讓他們輕裝上陣，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的活力，同時(shí)旗幟鮮明地營(yíng)造寬容失誤的干事環(huán)境，進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容的鮮明導(dǎo)向，鼓勵(lì)探索、寬容失誤、允許失敗，以保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。

強(qiáng)化思想信念教育。這是從根本上解決部分干部“為官不為”問題的重要舉措。在干部隊(duì)伍建設(shè)中必須經(jīng)常性地通過開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、集中培訓(xùn)、警示教育等有效方式，重點(diǎn)是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真實(shí)施“不忘初心，牢記使命”主題實(shí)踐教育，從廣大干部思想深處徹底解決不想為、不敢為、不作為等問題，挖掉病根，使廣大干部真正站在對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，從內(nèi)心深處把自己的工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)追求和對(duì)待，不論是遇到什么情況、什么任務(wù)、什么問題，都堅(jiān)持一心為公、一心為民，把個(gè)人利益放在組織和群眾利益之后，堅(jiān)決去私心、去雜念，堅(jiān)定信仰、純潔黨性、凈化覺悟，這樣才能徹底解決廣大干部思想認(rèn)識(shí)問題，才能敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

（作者：中共乾安縣委組織部副部長(zhǎng)）