基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新與對策

馬玉春

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與人們生活水平的提高，畜牧業(yè)得到了迅速的發(fā)展，畜牧業(yè)的興起帶動了畜牧獸醫(yī)業(yè)的發(fā)展。目前我國的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制存在諸多的問題與弊端，無法滿足現(xiàn)代化畜牧獸醫(yī)業(yè)的需求，阻礙了基層畜牧獸醫(yī)的發(fā)展進(jìn)度。

關(guān)鍵詞：基層畜牧獸醫(yī)技術(shù);管理體制;現(xiàn)狀;改革創(chuàng)新;對策

中圖分類號：S851.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.08.028

0 引言

畜牧業(yè)與畜牧獸醫(yī)業(yè)兩者之間是相輔相成的，只有兩者相互協(xié)調(diào)才能共同發(fā)展與進(jìn)步，畜牧業(yè)指的是一切與經(jīng)濟(jì)掛鉤，可以被人類飼養(yǎng)以及馴化的動物，通過人工繁殖與飼養(yǎng)為養(yǎng)殖戶創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤，例如雞、鴨、羊等都屬于畜牧業(yè)，而獸醫(yī)的主要職責(zé)是做好動物疫病的診斷與治療，制訂動物防疫工作計劃，最大限度的保障我國肉制品的質(zhì)量。

1 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制現(xiàn)狀

林業(yè)與畜牧業(yè)對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的意義與價值，隨著人們對肉制品質(zhì)量重視度的提高，我國政府也加大了肉制產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，這時畜牧獸醫(yī)就起到了重要的作用，雖然我國畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制也在不斷的發(fā)展，但受諸多因素的影響，還存在部分問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 技術(shù)管理體制不完善

目前，我國雖然制定了關(guān)于基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制，但在實際操作中還存在諸多問題，畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制具有較強的復(fù)雜性與綜合性，其涉及的專業(yè)知識范圍較廣，涉及的管理部門也較多，在管理過程中缺乏完善的管理體制，各部門管理具體內(nèi)容也較為籠統(tǒng)、模糊，缺乏準(zhǔn)確的管理內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，尤其是飼料以及獸藥制成品相關(guān)方面問題最為突出，缺乏畜牧獸醫(yī)相關(guān)管理機構(gòu)的權(quán)責(zé)制管理，阻礙了畜牧獸醫(yī)管理體制改革的步伐。

1.2 技術(shù)管理體制的分工不明確

目前，由于基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制分工不明確導(dǎo)致的問題屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重的影響了我國畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的整體效果，對各部門管理人員的具體工作職責(zé)不明確，導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)混亂、矛盾等現(xiàn)象，當(dāng)問題發(fā)生時出現(xiàn)互相推諉、扯皮等現(xiàn)象[1]，未能及時的解決問題，影響了管理工作的正常開展，現(xiàn)如今基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機構(gòu)采用的是一個部門共同管理機制，該管理機制的工作效率較低，員工的工作積極性不高，問題出現(xiàn)時無法將責(zé)任落實到個人身上，缺乏明確的獎罰制度，因人為疏忽、消極怠工現(xiàn)象導(dǎo)致的技術(shù)管理問題缺乏相關(guān)的處罰措施，導(dǎo)致管理人員在管理過程中的責(zé)任心不強，無法實現(xiàn)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革與創(chuàng)新。

1.3 管理人員綜合素質(zhì)不高

畜牧獸醫(yī)是畜牧產(chǎn)業(yè)的核心，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理人員不僅要具備較高的專業(yè)技術(shù)知識，而且還需要具備較高的結(jié)合素質(zhì)，但現(xiàn)階段部分獸醫(yī)技術(shù)管理人員的綜合素質(zhì)不高，無法對畜牧疫情的控制與防治工作有效的完成，未能將多年的管理經(jīng)驗與先進(jìn)的管理技術(shù)運用到日常管理當(dāng)中，導(dǎo)致畜牧疫情得不到良好的預(yù)防與控制，不僅給我國畜牧業(yè)造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還可能影響到我國肉制品的合格率，缺乏組織與協(xié)調(diào)能力，無法全身心的投入到管理工作當(dāng)中。

1.4 管理人員專業(yè)知識不足

管理人員專業(yè)知識不足是我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)發(fā)展緩慢的主要原因之一，畜牧獸醫(yī)管理人員要對畜牧的種類、特性、易患病種類、傳播途徑、預(yù)防方法以及治療措施等專業(yè)知識全面的了解與掌握，并且將其合理的運用到日常管理當(dāng)中，才能有效的預(yù)防與控制畜牧疫情，由于在用人制度上的疏忽，導(dǎo)致部分管理人員并不具備國家頒發(fā)的崗位從業(yè)證書，導(dǎo)致無法將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)合理的引進(jìn)到管理當(dāng)中，造成了現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理人員技術(shù)落后，還有部分管理人員在上崗之前并未進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)知識考核與培訓(xùn)，僅憑其工作經(jīng)驗管理，導(dǎo)致在管理中出現(xiàn)了諸多問題，嚴(yán)重阻礙了基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的發(fā)展。

2 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革創(chuàng)新

2.1 完善技術(shù)管理體制

針對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制中的漏洞與弊端，進(jìn)行深入的分析與研究，制定科學(xué)、合理、有針對性的管理制度，完善基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制，改革創(chuàng)新管理技術(shù)[2]，明確管理中涉及到的各個部門的工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，對各部門之間實行協(xié)調(diào)、制約等多種管理方式，實現(xiàn)部門之間共同監(jiān)督與發(fā)展，設(shè)立專職的管理部門，優(yōu)化傳統(tǒng)管理體制，充分利用先進(jìn)的高科技管理技術(shù)，提高管理的工作效率，節(jié)約管理成本，對現(xiàn)有的技術(shù)管理體制進(jìn)行整合，再按管理人員的特長進(jìn)行再分配，將管理人員的潛能充分的發(fā)揮出來，構(gòu)建明確的權(quán)責(zé)制度，對管理部門進(jìn)行科學(xué)的配置，推動基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革與創(chuàng)新[3]。

2.2 明確管理人員崗位職責(zé)

在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理過程中，因崗位職責(zé)不清、分工不明確而導(dǎo)致的問題屢見不鮮，應(yīng)對管理中的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，明確各部門管理人員的具體工作職責(zé)，責(zé)任劃分清楚，落實到個人，避免出現(xiàn)互相指責(zé)、扯皮現(xiàn)象，確保部門管理人員之間的責(zé)任能夠細(xì)化，提高基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的工作效率，并且，制定合理的獎罰制度[3]，提高管理人員的工作積極性與責(zé)任心，對在管理中違規(guī)操作、偷懶的人員進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，處罰時要按其情節(jié)輕重，避免出現(xiàn)公報私仇現(xiàn)象，對綜合表現(xiàn)突出者，要給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵，如果因自身疏忽或者瀆職而導(dǎo)致疫情嚴(yán)重擴(kuò)散者，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。

2.3 提高管理人員綜合素質(zhì)

管理人員的綜合素質(zhì)直接影響到基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的質(zhì)量。目前，我國正在深入強調(diào)實行人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強人才的建設(shè)，這是我國作出的重大戰(zhàn)略部署，加強基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理，提高獸醫(yī)的整體水平，建立獸醫(yī)人力資源儲備機構(gòu)，是控制與預(yù)防畜牧疫情的有效手段，對現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行定期的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高其自身的職業(yè)道德，加強畜牧獸醫(yī)的思想政治教育學(xué)習(xí)，提高其綜合素質(zhì)，構(gòu)建專業(yè)化的隊伍，嚴(yán)格按照專業(yè)化、民主化、知識化為基本原則，可以采取播放宣傳片的方式，來刺激管理人員的感觀，讓其深刻體會自己職責(zé)的責(zé)任與義務(wù)。

2.4 提高管理人員的專業(yè)技術(shù)水平

由于受到畜牧獸醫(yī)自身職業(yè)的限制，目前我國人事畜牧獸醫(yī)的專業(yè)技術(shù)人員較少，而且愿意踏足此專業(yè)的人也相當(dāng)缺乏，給我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理造成了巨大的壓力，大部分管理人員的年齡過大，知識的吸收效果不佳，導(dǎo)致整個管理技術(shù)落后，應(yīng)加強對管理人員專業(yè)知識與新型技術(shù)的培訓(xùn)，鼓勵管理人員積極的參與關(guān)于畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，制定科學(xué)的獎勵與晉升制度，提高專業(yè)管理人才的吸引力度，讓其在工作中得到充分的認(rèn)可，將自身的社會價值最大化，提高我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理人員的整體水平。

3 結(jié)束語

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理并不是現(xiàn)代化社會的熱門學(xué)科，愿意踏足此專業(yè)領(lǐng)域的人才并不多，因此，我國應(yīng)加大基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度[4]，完善相關(guān)的法律法規(guī)，明確各部門與各管理人員具體的工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管理程序，充分利用先進(jìn)的科學(xué)管理技術(shù)手段，減少人才的消耗，提高管理效率，推動我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革與創(chuàng)新[5]。

參考文獻(xiàn)

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