產(chǎn)權(quán)市場改革與大數(shù)據(jù)

內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心

2018年5月11日是中國產(chǎn)權(quán)市場成立30周年紀(jì)念日，作為親身經(jīng)歷產(chǎn)權(quán)市場十多年發(fā)展變化的一名交易機構(gòu)從業(yè)者，深刻地感知到產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展進步是中國改革開放大局的一個重要組成部分。特別是黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的戰(zhàn)略指引后，各種利益群體都在想如何利用這一改革的制度紅利，打造一個新的更加美好的未來，產(chǎn)權(quán)市場也不例外。

產(chǎn)權(quán)市場30年的發(fā)展歷程，大至可以分成兩個階段，第一個階段是從1988年武漢成立第一家交易服務(wù)機構(gòu)到2003年國務(wù)院國資委成立，這十五年間一直是各地區(qū)獨立摸索、相互借鑒的積累階段，這期間有過短暫的風(fēng)起云涌，也有過長時間的寂寞無聲，更多的是伴隨著一次次的清理整頓，產(chǎn)權(quán)市場作為線下有形市場從未被承認過它有資本市場的屬性；第二個階段是從國務(wù)院國資委成立開始，首次以國家法律、條例、政府部門規(guī)章和管理辦法的形式支撐起產(chǎn)權(quán)市場。以國務(wù)院國資委為首的各級國資監(jiān)管部門積極支持產(chǎn)權(quán)市場制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等，向全社會推廣產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的經(jīng)典案例和交易成績，產(chǎn)權(quán)市場似乎第一次感覺找到了“組織”。這期間產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)如雨后春筍般發(fā)展壯大，有的省市還形成了不小的交易集團，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在產(chǎn)權(quán)市場上推廣應(yīng)用以后，明顯提升了整個市場的影響力和創(chuàng)新業(yè)績。全流程互聯(lián)網(wǎng)化的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不斷涌現(xiàn)，線上線下相結(jié)合的產(chǎn)權(quán)市場新業(yè)態(tài)成為引領(lǐng)資本市場發(fā)展模式的一個新的重大變革，同時也引來了社會各界對產(chǎn)權(quán)市場的關(guān)注和參與。全國成立了國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，產(chǎn)權(quán)市場也被黨中央正式認定為服務(wù)于國企改革的資本市場。

隨著黨的十九大召開，資本市場特別強調(diào)服務(wù)實體經(jīng)濟，強金融監(jiān)管和高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)權(quán)市場又迎來新的挑戰(zhàn)和機遇。當(dāng)今的產(chǎn)權(quán)市場已非只有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，更多不同種類和性質(zhì)的交易平臺已經(jīng)在產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)當(dāng)中占有了相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~，新興的公共資源交易平臺也在不斷地吸納產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，甚至有的公共資源交易平臺已經(jīng)部分取代了產(chǎn)權(quán)市場的職能。春江水暖鴨先知，由于缺乏理論權(quán)威的指導(dǎo)，當(dāng)前的理論界甚至出現(xiàn)了一些唱衰產(chǎn)權(quán)市場的聲音，很多產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)從業(yè)人員模糊了發(fā)展方向，擋住了觀察的視線。可以說這些現(xiàn)象都屬正常，但作為產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的領(lǐng)軍者，為了機構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)，必須要找準(zhǔn)機構(gòu)定位和行業(yè)方向。因此，作為產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)馬上面臨一個發(fā)展定位的選擇，這應(yīng)當(dāng)是深化產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)改革的重點，當(dāng)然也是產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)擺脫歷史包袱，找準(zhǔn)歷史方位的重大機遇。

在產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)的理論體系中，有識之士早些年就提出過交易機構(gòu)“政策化起步、市場化牛存”的發(fā)展路徑，我們認為這是找準(zhǔn)了市場發(fā)展方向的提法，但時過境遷，我們都在追求市場化牛存，那什么是市場化牛存？完全沒有政策保護叫做市場化牛存嗎？也許只有屈指可數(shù)的幾家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)做到了市場化牛存。可能有會人問，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)履行國家政策，為什么要市場化牛存？何況已有不少交易機構(gòu)被整合入公共資源交易平臺，產(chǎn)權(quán)市場的制度建設(shè)也沒有完全放棄特許交易資格這種傳統(tǒng)的模式，我們這個行業(yè)絕大部分機構(gòu)仍然將這個制度的保護傘作為行業(yè)特色。這樣就需要交易機構(gòu)對未來做出一個清醒的認識，做一個合理的安排，不同的交易機構(gòu)也就會有不同的未來。

毋庸置疑，產(chǎn)權(quán)市場作為“中國創(chuàng)造”的制度建設(shè)，有其獨特的中國特色，而且仍然會以國有資產(chǎn)或公共資源作為豐要的業(yè)務(wù)來源，但政策的強制性并不影響和自由的市場化同時并存，政策的指導(dǎo)內(nèi)涵將會變得更加豐富，而產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)也會出現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，行業(yè)將更具有包容性，但交易機構(gòu)要做出自己的選擇，而不是行業(yè)做出選擇。因為對機構(gòu)而言，這里有兩條路徑，即高質(zhì)量發(fā)展路徑和低效發(fā)展路徑，而對于行業(yè)而言卻仍然是一個行業(yè)。市場化的根本不是用交易資源的來源保證，而是用交易結(jié)果的質(zhì)量來保證，政策保護的也不再是資源的走向而是要素流動的質(zhì)量，交易機構(gòu)有沒有前景并不代表行業(yè)有沒有前景，所以我們定義行業(yè)的前景仍然是光明遠大的。

關(guān)于產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展質(zhì)量包括很多方面，但在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展質(zhì)量的核心是大數(shù)據(jù)，這也是產(chǎn)權(quán)市場改革的重中之重，換言之交易機構(gòu)只有融入大數(shù)據(jù)平臺才是提升發(fā)展質(zhì)量的根本路徑。一個行業(yè)的發(fā)展水平不再是簡單的一個結(jié)果性的數(shù)據(jù)匯總和一些個性化案例的定性判斷，這并不能表明這個行業(yè)對于國家經(jīng)濟和社會的作用發(fā)揮的怎么樣，而是需要更多的用動態(tài)的數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)波等一些可讀的數(shù)據(jù)來客觀地說明行業(yè)之于相關(guān)產(chǎn)業(yè)、宏觀環(huán)境的影響程度和變化趨勢，這是代表一個行業(yè)治理水平的根本性標(biāo)志。大數(shù)據(jù)的形成隨之而來的應(yīng)用會變得異常復(fù)雜，雖然信息孤島、數(shù)據(jù)封閉的時代正在過去，但隱私保護、豐體平等也正在逐步強化，如何科學(xué)合理地應(yīng)用數(shù)據(jù)成為考驗各個國家和行業(yè)的一個根本性問題?？傮w而言對于涉及國有資產(chǎn)的國家公共信息，開放共享是大趨勢，除非涉及國家安全，這是國家建設(shè)陽光政府的具體體現(xiàn)，此類數(shù)據(jù)的存在和變化應(yīng)當(dāng)要接受仝社會的查詢和監(jiān)督。但對于交易豐體特別是企業(yè)和個人的行為數(shù)據(jù)，科學(xué)保護和合理封閉是大趨勢，這是保障市場豐體合法權(quán)益和個人隱私的具體體現(xiàn)，此類數(shù)據(jù)的公開應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市場豐體的許可。這就存在一個大數(shù)據(jù)的形成、挖掘和利用過程的理念和水平問題，但我們堅信只有大數(shù)據(jù)才可以對產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展質(zhì)量有一個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的客觀評價。

因此，促進產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)和機構(gòu)高質(zhì)量的發(fā)展只有緊緊抓住大數(shù)據(jù)這個關(guān)鍵點，從數(shù)據(jù)的形成入手，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，每個交易機構(gòu)都有責(zé)任建設(shè)仝行業(yè)的大數(shù)據(jù)云平臺，將自身的數(shù)據(jù)融入到統(tǒng)一市場信息體系當(dāng)中，不再封閉發(fā)展，以開放的心態(tài)和實際行動推動行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建立。當(dāng)前我們正處在這樣一個階段，行業(yè)的有識之士已經(jīng)在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面進行了有意義的探索，但仍然不夠。而且行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一旦建立就意味著每個產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的參與豐體要行動起來，用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展業(yè)務(wù)，在統(tǒng)一的云平臺中筑牢基礎(chǔ)，每個交易機構(gòu)的回報大小取決于其他機構(gòu)是否參與行動，終將有一天大家都參與了云平臺，產(chǎn)權(quán)市場就統(tǒng)一了。而且產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)都應(yīng)當(dāng)循著數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用的路徑來增強大數(shù)據(jù)管理水平，例如在客戶行為分析、交易品種分析、營銷推介分析、商業(yè)模式分析、交易管理分析等方面，形成低成本高效率的產(chǎn)權(quán)交易模式，并以此提升產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的營業(yè)利潤，轉(zhuǎn)換其盈利模式，充分利用大數(shù)據(jù)的杠桿形成自己的核心競爭力。

作為產(chǎn)權(quán)人，我們的夢想是真正通過大數(shù)據(jù)來強大產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，通過大數(shù)據(jù)來強大產(chǎn)權(quán)市場，相信這才是產(chǎn)權(quán)市場下一步改革的目標(biāo)。