用標(biāo)準(zhǔn)書寫廣東養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展新篇章

雨文

剛剛結(jié)束的2018廣州“老博會”上，廣東省民政廳副廳長聶元松在相關(guān)論壇的致辭中直指目前我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的四大“短板”：一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，公辦、民辦不平衡，珠三角與粵東西北不平衡，珠三角地區(qū)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求，與一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位空置率高的現(xiàn)象并存。二是醫(yī)療護(hù)理型的床位比例偏低，和國家要求的比例達(dá)到30%還有不小的差距。三是大部分農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件比較落后，安全隱患大。四是養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才嚴(yán)重不足，除護(hù)理人員短缺外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高水平的管理人才也極為缺乏，管理理念、服務(wù)理念陳舊，因管理和服務(wù)引發(fā)的糾紛時有發(fā)生。

如何補(bǔ)短板、促發(fā)展？聶元松開出的“藥方”是：提高養(yǎng)老院管理和服務(wù)質(zhì)量，最根本的途徑在于大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定，是廣東省大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點創(chuàng)新工作之一。2017年，省民政廳開始組織實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定工作，首次根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委托第三方評估機(jī)構(gòu)獨立對全省部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展評定，最終評出首批99家星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

為了建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定管理長效機(jī)制，廣東省在實踐的基礎(chǔ)上逐步完善政策保障機(jī)制，《廣東省民政廳關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定的管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）于2018年9月1日起正式實施。

《管理辦法》規(guī)定了廣東養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的星級分類和評估依據(jù)、評定程序、要求及退出機(jī)制。明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評定將依照《廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》認(rèn)定，按一星至五星劃分等級。

《管理辦法》的實施，將促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定工作常態(tài)化，對進(jìn)一步推動我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高廣東養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的整體水平有著重要意義。

一是有利于促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。以往，人們常以“公辦”和“民辦”來衡量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)劣，由此造成公辦養(yǎng)老院一床難求，民辦養(yǎng)老院床位空置率居高不下的現(xiàn)狀。《管理辦法》的出臺，以統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范作為評定標(biāo)準(zhǔn)，對所有參評機(jī)構(gòu)一視同仁，不再有“公”“民”之分。同時，獲評星級的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也能獲得政府相應(yīng)的補(bǔ)貼，如此“有名”、“有利”的好事，必定會吸引更多民辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)，參與評星申報工作。

二是有利于行業(yè)的公平、有序競爭。毋庸諱言，多年來，“公辦”與“民辦”之間無論是政策扶持，還是資金補(bǔ)貼，甚至是民眾認(rèn)知，都不在同一水平線上，不平等的待遇讓民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有苦難言。星級評定體現(xiàn)了公平公正，無論是“公辦”還是“民辦”，標(biāo)準(zhǔn)面前優(yōu)勝劣汰;同時嚴(yán)格的退出和懲罰機(jī)制，打破了“終身制”，已評上星級的機(jī)構(gòu)需要不斷進(jìn)取才能保星保級，暫未評上的機(jī)構(gòu)或尚未參評的機(jī)構(gòu)，只要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就會進(jìn)入“星”級行列。相信，經(jīng)過長期的優(yōu)勝劣汰，行業(yè)的發(fā)展必然會走上健康有序的快車道。

三是有利于行業(yè)整體水平的提升?！靶羌墶贝碇焚|(zhì)，也代表著責(zé)任。聶元松為此呼吁：“五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為各級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，應(yīng)該成為出經(jīng)驗、出標(biāo)準(zhǔn)的地方，不僅要讓老人在機(jī)構(gòu)里得到良好的照料，更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起為全省輸出養(yǎng)老服務(wù)理念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理人才重任，發(fā)揮輻射和帶動作用。”一花獨放不是春，百花齊放春滿園。當(dāng)更多的星級機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)出來，當(dāng)更多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，那么，行業(yè)整體水平的提升就會成為必然。

今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記到廣東代表團(tuán)參加審議時對廣東的發(fā)展寄予“四個走在全國前列”的厚望。作為改革開放先行地的廣東，40年來以“敢為天下先”的創(chuàng)新精神，在眾多領(lǐng)域走在了全國前列。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定雖非廣東首創(chuàng)，但一定會用標(biāo)準(zhǔn)書寫出廣東養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展新篇章，讓廣東養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域也走在全國前列！