加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證 讓中國好食品暢行世界

張衛(wèi)

眾所周知，根據(jù)食品安全等級(jí)金字塔，有機(jī)食品占據(jù)金字塔的塔尖，是國際上公認(rèn)的最安全的食品。但據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上那些標(biāo)稱“有機(jī)產(chǎn)品”的高價(jià)食品，卻是打著“有機(jī)”幌子的普通食品，折射出有機(jī)食品行業(yè)存在的種種亂象。那么，消費(fèi)者還有可以信賴的食品嗎？

從農(nóng)田到餐桌，一碗米、一盤菜到底經(jīng)歷了什么，普通消費(fèi)者往往無從得知。于是有機(jī)產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證讓消費(fèi)者有了一個(gè)簡(jiǎn)單的選擇——只要貼上“有機(jī)食品”的標(biāo)識(shí)，就等于食品絕對(duì)安全。然而，記者近期在淘寶網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，看起來高大上的一個(gè)有機(jī)標(biāo)識(shí)，卻可以花點(diǎn)錢隨便買到。

“有機(jī)產(chǎn)品”認(rèn)證難 虛假標(biāo)識(shí)網(wǎng)上隨便賣

按照國家有關(guān)規(guī)定，“有機(jī)”兩個(gè)字不能隨便出現(xiàn)在產(chǎn)品包裝上。長(zhǎng)期從事有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售的廣州豐巢商貿(mào)有限公司CEO董學(xué)鋒向記者介紹，自2014年堪稱“史上最嚴(yán)”的新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》正式實(shí)施后，正規(guī)大型商超、電商等銷售平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品都很難再看到“有機(jī)”字樣隨便出現(xiàn)了，“只有獲得國家有機(jī)認(rèn)證的產(chǎn)品，才能說‘我賣的是有機(jī)食品。”當(dāng)然在一些蔬菜、水果小攤販處，我們還是會(huì)發(fā)現(xiàn)不少不合規(guī)的情況。

記者在廣州市番禺區(qū)大石一家水果批發(fā)市場(chǎng)就看到，好幾個(gè)攤位售賣所謂“有機(jī)蘋果”、“有機(jī)木瓜”，當(dāng)記者詢問經(jīng)過有機(jī)認(rèn)證嗎？并要求看一下有機(jī)驗(yàn)證的相關(guān)證件時(shí)，攤主卻說：“你看到那標(biāo)簽不就是的嗎？”

根據(jù)國家質(zhì)檢總局《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，不得在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)”等字樣、“ORGANIC”等字樣以及可能誤導(dǎo)公眾認(rèn)為該產(chǎn)品為有機(jī)產(chǎn)品的文字表述和圖案。

去年國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《食品安全欺詐行為查處辦法（征求意見稿）》，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營行為欺詐、標(biāo)簽說明書欺詐、食品宣傳欺詐等違規(guī)行為進(jìn)行規(guī)定，重點(diǎn)列明了虛假的“有機(jī)食品”、“綠色食品”等欺詐行為處理辦法。虛假標(biāo)注無公害食品、有機(jī)食品、綠色食品等，同樣可對(duì)其法定代表人、主管人員等處以1萬元-3萬元罰款。

但現(xiàn)實(shí)情況是，由于監(jiān)管不力，市場(chǎng)上仍然充斥著各種虛假的有機(jī)水果、有機(jī)蔬菜等。而且，代表“有機(jī)產(chǎn)品”的有機(jī)標(biāo)識(shí)，竟然可以在淘寶上隨便買到。

記者在淘寶網(wǎng)上用關(guān)鍵字“有機(jī)/綠色食品標(biāo)識(shí)（貼紙）”進(jìn)行搜索，很輕易就找到制作的店家。一個(gè)標(biāo)識(shí)價(jià)格在0.2元-0.5元，100個(gè)起做。不少店還都標(biāo)注著“不限規(guī)格、不限數(shù)量，當(dāng)天發(fā)貨”，可以說服務(wù)非常細(xì)心周到。

記者選取了其中一家銷量、好評(píng)度頗高的店鋪進(jìn)行詢問。頁面顯示，這家店鋪的月銷量高達(dá)5000多單，可見市場(chǎng)需求之大。在和賣家的對(duì)話過程中，記者問是否需要提供相關(guān)認(rèn)證結(jié)果才能印時(shí)，賣家直接回復(fù)不用，只要產(chǎn)品需要就可以隨便貼，并且店主還貼心提示記者“有機(jī)”比“綠色”還要更好一些。

交流過程中，記者提出有沒有有機(jī)碼可以提供時(shí)，對(duì)方雖然稱沒有，但是表示如果記者能夠提供樣板，就可以印出來，這點(diǎn)不用擔(dān)心。

下單的過程也十分順暢，記者購買了100貼有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識(shí)，僅僅花費(fèi)20多元。相對(duì)于高昂的正規(guī)認(rèn)證費(fèi)用，造假成本之低，讓人吃驚。

不光是明面上宣傳可做“有機(jī)食品”標(biāo)識(shí)的，記者在淘寶上還聯(lián)系了幾家做標(biāo)簽的賣家，得到的答復(fù)均是：“只要能提供圖樣，我就能做”，價(jià)格還更便宜，不到1角錢一個(gè)。

行業(yè)亂象突出 最嚴(yán)管理辦法下猛藥治理

其實(shí)，我們看到的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識(shí)亂象并非個(gè)別現(xiàn)象。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)2014年曾對(duì)有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證真實(shí)性檢查，發(fā)現(xiàn)流通領(lǐng)域違規(guī)使用認(rèn)證標(biāo)識(shí)現(xiàn)象突出，認(rèn)證真實(shí)性不符合率達(dá)5.8%。其中，50%是因?yàn)檎J(rèn)證證書超期使用、28.6%涉嫌有機(jī)碼缺失、14.3%涉嫌假冒有機(jī)碼、7.1%未按規(guī)定使用認(rèn)證標(biāo)識(shí)。

廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院營養(yǎng)科副主任鄧宇虹介紹，這些情況在生產(chǎn)環(huán)節(jié)也會(huì)出現(xiàn)，比如認(rèn)證書過期，現(xiàn)行的有機(jī)認(rèn)證是一年一檢，有些生產(chǎn)者沒有持續(xù)年檢但卻依然給產(chǎn)品貼上有機(jī)標(biāo)簽；再比如某一生產(chǎn)者有500畝地，按照規(guī)定要一個(gè)一個(gè)品種來進(jìn)行認(rèn)證，該生產(chǎn)者產(chǎn)量大的茄子通過了有機(jī)認(rèn)證，而種植量少的芹菜卻沒有申請(qǐng)有機(jī)認(rèn)證，但也被貼上“有機(jī)標(biāo)簽”去售賣。

前段時(shí)間，中國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)發(fā)出提醒，深圳華潤(rùn)萬佳超級(jí)市場(chǎng)有限公司好來分店銷售的標(biāo)稱武漢美斯通工貿(mào)發(fā)展有限公司代理的Holle有機(jī)嬰幼兒斯佩爾特小麥谷物粉、Holle有機(jī)嬰幼兒粗粒小麥谷物粉（原產(chǎn)國：德國），有機(jī)認(rèn)證證書已于2017年9月6日過期失效，但市面上銷售的產(chǎn)品包裝仍以“有機(jī)”形象出現(xiàn)，可見有機(jī)食品行業(yè)的亂象較多。

在記者采訪中，業(yè)界專家談到，2012年政府開始下猛藥治理有機(jī)食品認(rèn)證市場(chǎng)的各種亂象，到2014年4月1日，新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（下稱《管理辦法》）正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)的共識(shí)是，經(jīng)過本輪修訂，中國的有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管制度堪稱“史上最嚴(yán)”?！皣?yán)格程度不亞于歐盟”，鄧宇虹說。

“一品一碼”，是新規(guī)的一項(xiàng)重要改進(jìn)：即有機(jī)食品在銷售時(shí)不但需要有機(jī)標(biāo)志，還要有與其唯一對(duì)應(yīng)的有機(jī)編碼，可以追溯產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通過程。而且有機(jī)標(biāo)志要按量核發(fā)。

不過，嚴(yán)格的《管理辦法》也是雙刃劍。有機(jī)認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛，導(dǎo)致成本飆升。“我們現(xiàn)在做有機(jī)認(rèn)證一年的費(fèi)用大概要十萬”，一家有機(jī)農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人如是說。有機(jī)認(rèn)證每一年都要做，不同蔬菜品種還要單獨(dú)做，這絕對(duì)是一筆不小的開支，自然將那些實(shí)力較弱的小農(nóng)場(chǎng)擋在了有機(jī)大門外。于是更多農(nóng)場(chǎng)走向灰色地帶，采取無證經(jīng)營模式。

其實(shí)，真正的有機(jī)農(nóng)業(yè)公司規(guī)模都不會(huì)太大?！按笠?guī)模的地塊不適合進(jìn)行有機(jī)生產(chǎn)。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心主任杜相革說，有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)單元需要適度的規(guī)模，從管理成本、經(jīng)營效益和盡量符合有機(jī)規(guī)范角度看，500畝就是一個(gè)坎兒，大田作物是5000畝，茶園則不應(yīng)超過1000畝。原因在于，當(dāng)有機(jī)種植的面積過大時(shí)，發(fā)生病蟲害的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)放大，一旦病蟲害蔓延起來，根本無法按有機(jī)種植的操作方法來對(duì)付和控制蟲害，而且也難以做到完全按照有機(jī)種植規(guī)范來管理。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授朱毅曾表示，新版《管理辦法》將使中小農(nóng)戶及企業(yè)面臨前所未有的壓力，行業(yè)將面臨洗牌，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷“陣痛”是必然的，高門檻更有利提升行業(yè)整體水平。

新的國際市場(chǎng)通行證風(fēng)行 生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證成食品最高標(biāo)準(zhǔn)

隨著時(shí)代的進(jìn)步，有機(jī)食品已經(jīng)不是消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)食品的唯一選擇，獲得“中華人民共和國生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”稱號(hào)的食品成為中國市場(chǎng)上的新風(fēng)向標(biāo)、國際市場(chǎng)上的新通行證。

中華人民共和國生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品（英文簡(jiǎn)稱：PEOP），是指在生命周期中符合綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約要求并具有原產(chǎn)地特征與特性的良好生態(tài)型產(chǎn)品。2012年9月29日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局印發(fā)了《生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)評(píng)定通則》，并公布了委托評(píng)定機(jī)構(gòu)名單。2013年7月22日，國家質(zhì)檢總局在貴陽頒發(fā)第一批“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)證書”，標(biāo)志著中國在世界上開創(chuàng)了生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)制度的先河。

中華人民共和國生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品的范圍廣泛，包括第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)及其加工產(chǎn)品；第二產(chǎn)業(yè)的輕工、紡織、文化、電子、建材等各門類產(chǎn)品；第三產(chǎn)業(yè)的餐飲、賓館、茶舍、康養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)品。

獲得中華人民共和國生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)的優(yōu)勢(shì)多多，比如可以破解技術(shù)壁壘：以覆蓋生態(tài)、資源、環(huán)境、質(zhì)量的國際指標(biāo)體系跨越貿(mào)易保護(hù)主義的技術(shù)壁壘，產(chǎn)品出口可綠色快捷通關(guān)。再如可以占據(jù)綠色高地：以生態(tài)平衡、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的國家責(zé)任、使命擔(dān)當(dāng)，贏得國際社會(huì)的認(rèn)同與開放共享。實(shí)踐證明，獲得中華人民共和國生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)后，相關(guān)產(chǎn)品的知名度大增，銷售額成倍增長(zhǎng)。

全國政協(xié)委員、質(zhì)檢總局原副局長(zhǎng)魏傳忠介紹到，“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)中極具口碑，即使售價(jià)基本高于普通產(chǎn)品20%以上，依然飽受消費(fèi)者青睞。承德板栗在2015年出口增長(zhǎng)25%，憑借生態(tài)原產(chǎn)地標(biāo)簽成功進(jìn)入日本超市，另外還開拓了西班牙、巴西等國際市場(chǎng)；梧州茂圣牌六堡茶，在米蘭世博會(huì)脫穎而出，獲得了百年世博中國名茶金駱駝獎(jiǎng)，還成功打進(jìn)了捷克、俄羅斯、奧地利市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了出口量的逆勢(shì)增長(zhǎng)；宜興項(xiàng)珍茶以‘生態(tài)原產(chǎn)地為賣點(diǎn)，進(jìn)行海外宣傳，在歐盟和美國市場(chǎng)的出口額增長(zhǎng)了4倍。”由此可見，生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品可以在國際市場(chǎng)上暢通無阻，并能取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

為了鼓勵(lì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品積極參與“中華人民共和國生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”的評(píng)定，地方政府十分重視，還出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，比如北京市十局委聯(lián)合發(fā)布 《 北京市推進(jìn)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作的實(shí)施方案》（京商務(wù)外運(yùn)字〔 2016 〕636 號(hào)），成立北京市推進(jìn)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作小組，副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)及商務(wù)委主任擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)。密云區(qū)還印發(fā)《北京市密云區(qū)關(guān)于實(shí)施品牌戰(zhàn)略的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（密政發(fā)（2017）77號(hào)），獲得PEOP的產(chǎn)品可獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。浙江省義烏市人民政府也印發(fā)《義烏市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化品牌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（義政發(fā)〔2014〕363號(hào)），獲得PEOP的產(chǎn)品可獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

為了培養(yǎng)具有專業(yè)知識(shí)水平和技術(shù)能力的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)評(píng)定人員，3月26日，2018年生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)評(píng)定人員培訓(xùn)班（第一期）在成都金牛賓館順利召開，中國檢驗(yàn)檢疫學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉云夏出席并致辭，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局通關(guān)業(yè)務(wù)司副巡視員康玉燕到會(huì)并講話，中國檢驗(yàn)檢疫學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)助理劉華琳主持會(huì)議。參加培訓(xùn)的人員來自各個(gè)行業(yè)，包含食品、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、植物保護(hù)、環(huán)境科學(xué)、原產(chǎn)地、產(chǎn)品檢驗(yàn)、生態(tài)或文化等行業(yè)的專家及負(fù)責(zé)人。培訓(xùn)合格后，將頒發(fā)“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)評(píng)定人員資格證書”，并錄入生態(tài)原產(chǎn)地管理辦公室評(píng)定人員庫。

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的戰(zhàn)略目的，就是在全球可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的大潮中，在建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的歷史使命中，把生態(tài)化發(fā)展全面融入、貫穿到中國原產(chǎn)地產(chǎn)品的血液中，讓我國從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、從中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。在鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下，生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品必將大有可為。