改革創(chuàng)新 砥礪奮進(jìn) 做好新時(shí)代如東檔案工作

吳明玉 葛俊

近年來，如東縣檔案局堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的理念，在縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)部門的重視與指導(dǎo)下，不斷解放思想，勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，檔案工作取得了長足進(jìn)步。先后創(chuàng)成國家二級檔案館、省中小學(xué)檔案教育社會實(shí)踐基地；連續(xù)十多年榮獲全省檔案宣傳工作先進(jìn)集體；榮獲國家檔案局“檔案——與你相伴”征文活動組織獎(jiǎng)。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，檔案規(guī)范化建設(shè)取得新成果

圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，縣檔案局始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到哪里，檔案工作就拓展延伸到哪里”的宗旨，著眼新時(shí)代新征程、新部署、新要求，不斷提升檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)能力。

1.加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的跟蹤指導(dǎo)

一是探索工程檔案管理的新方法，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的意見的通知》，對洋口港管線橋、LNG項(xiàng)目、龍?jiān)窗l(fā)電、新農(nóng)化工、雅本精致、海正藥業(yè)、黃海藥業(yè)等20多個(gè)沿海開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，確保該縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案得到及時(shí)收集、安全保管和有效利用。2017年3月，縣檔案局主動聯(lián)合縣發(fā)改委、縣工商聯(lián)對2016年度全縣五十強(qiáng)企業(yè)發(fā)出了《致如東縣五十強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的一封信》，闡明了檔案對企業(yè)管理的重要性，指明縣檔案局可為企業(yè)檔案工作提供相關(guān)法律、政策援助；可為企業(yè)檔案人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)；為企業(yè)建檔工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是重新修訂編制了《如東縣重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作操作指南》，分別贈送到相關(guān)企業(yè)，為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供幫助。2017年10月，聯(lián)合人大、發(fā)改委，對重大項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行督查。通過縣檔案局主動服務(wù)，中石油LNG項(xiàng)目工程檔案于2014年通過國家檔案局組織的專項(xiàng)驗(yàn)收。并且，縣檔案局對全縣15項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案進(jìn)行了專項(xiàng)驗(yàn)收，進(jìn)一步規(guī)范了該縣企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集、整理與歸檔。

2.加強(qiáng)對基層檔案室規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)

一是制定出臺了如東縣檔案工作協(xié)作組制度。為了加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)各單位之間的檔案工作交流與學(xué)習(xí)，促進(jìn)檔案工作健康有序發(fā)展，制定了檔案工作協(xié)作組制度，建立了8個(gè)協(xié)作小組，定期開展檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與工作交流，促進(jìn)共同發(fā)展。二是認(rèn)真做好檔案室星級創(chuàng)建。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、測評驗(yàn)收等方式，不斷提升檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高全縣檔案管理水平?！笆濉逼陂g，縣法院、公安局、地稅和供電公司等138家單位分別達(dá)江蘇省檔案工作三星、四星、五星級先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)服務(wù)

積極開展農(nóng)村土地確權(quán)檔案以及村級“六有”檔案室、農(nóng)民專業(yè)合作社“六有”檔案室規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)工作，通過集中培訓(xùn)、主動上門、以點(diǎn)帶面等有效舉措，加快了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的有序推進(jìn)。

二、豐富館藏，檔案資源建設(shè)獲得新進(jìn)展

如東縣檔案局堅(jiān)持“有為才有位”的工作理念，深入開展檔案資源整合，以社會為重點(diǎn)、歷史為題材，充分挖掘地方特色，廣泛征集各類有價(jià)值的檔案資料、實(shí)物。近年來，通過“走出去、請進(jìn)來”的方式，不斷豐富了館藏資源，探索出一條檔案資源整合新路。

1.多途徑征集檔案資料，填補(bǔ)館藏空白

一是做好名人檔案的征集。制定了《如東縣名人檔案管理暫行辦法》，規(guī)范名人檔案的整理。通過主動上門聯(lián)系與服務(wù)，先后征集到如東籍中科院院士管惟炎、工程院院士蔡美峰、少將駱壽鵬、全國專利第一人胡國華、著名細(xì)菌專家郭可大、作家王火等20多位名人的珍貴檔案3000多件，光盤5張。

二是做好地方史料的征集工作。通過開展社會公開征集和部門聯(lián)動的方式，先后征集到如東掘港鎮(zhèn)四大老店之一丁普照百年銀箱1只、清代如東名人潘恩元的著作《不殘樸齋集》4冊、《華中人民解放軍海防政治部公函》，在第一歷史檔案館征集到栟茶一柱樓詩案清宮秘檔20件，在上海圖書館征集到1943—1944年《解放日報(bào)》中關(guān)于如東反清鄉(xiāng)斗爭的內(nèi)容，在省檔案館征集到1943—1944年《蘇中報(bào)》中關(guān)于如東反清鄉(xiāng)斗爭的內(nèi)容。還征集到支前常備民工檔案3件、支農(nóng)批準(zhǔn)書1件、省人委頒發(fā)的掃除文盲積極分子獎(jiǎng)狀1件。同時(shí)采用提供掃描的方式，征集到《馮氏家譜》《任氏家譜》《陳氏家譜》《冒氏家譜》《許氏宗譜》等共30多部家譜。

三是籌建如東縣檔案館書畫精品庫。自2017年9月開始，通過召開座談會、上門走訪等形式，征集如東知名書畫家的特色書畫作品，截至目前，共征集、接收書畫精品81幅，其中書法作品60幅、繪畫作品21幅。

四是做好到期檔案進(jìn)館工作?？h檔案局堅(jiān)持以國家檔案局8號令、9號令、10號令為指導(dǎo)，努力確保各部門檔案“應(yīng)歸盡歸”。通過調(diào)研、座談等方式，結(jié)合如東實(shí)際，制定出臺了《如東縣檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則》，并由縣委兩辦統(tǒng)一發(fā)文。近3年來，共接收文書、照片、光盤等各門類、各載體檔案9253卷、36224件。

2.多角度深挖檔案資源，凝聚檔案成果

為了讓檔案說話、用史實(shí)發(fā)言，發(fā)揮檔案的資政襄政作用，如東縣檔案局圍繞全縣中心工作，深挖館藏資源，出版了一批具有較強(qiáng)影響力的編研成果。近幾年來，先后編纂了《江蘇沿海十四縣市開發(fā)建設(shè)信息》100多期，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供沿海開發(fā)信息服務(wù)；編制出版了《如日東升——如東榮譽(yù)檔案擷英》（1978—2011年）、《大事如東》、《大事如東——回眸十二五》（2011—2014年）、《如東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整文件匯編》、《如東縣歷史文化展》畫冊、《鐵軍東進(jìn)》等多部檔案文化作品。

3.多維度開展檔案宣傳，彰顯檔案價(jià)值

為充分發(fā)揮愛國主義教育基地作用，如東縣檔案局每年結(jié)合“國際檔案日”“法制宣傳日”“科普宣傳周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過開展征文活動、知識競賽、現(xiàn)場咨詢宣傳、走進(jìn)檔案館、寄存夢想等方式，廣泛宣傳檔案服務(wù)民生的新舉措、新成效，提高社會公眾重視檔案、利用檔案、保護(hù)檔案的意識。

一是利用固定展廳，開展地方歷史文化教育與宣傳。如東縣檔案局建有500多方平米的如東歷史文化展示中心，該中心以如東縣檔案館館藏珍貴檔案為基礎(chǔ)，集中展示了如東縣在對外交往和友好交流中接受的各種禮品、獲得的國家級和省級榮譽(yù)獎(jiǎng)牌等。展廳分為扶海滄桑、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、譽(yù)滿江海、星光璀璨、輝煌歷程、美好愿景等六個(gè)部分，分別介紹了如東的歷史文化、榮譽(yù)、名人以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌成就，增強(qiáng)了全縣人民跨越發(fā)展的信心和決心。近幾年共接待機(jī)關(guān)黨員干部、社會群眾及青少年3000多人次。

二是利用流動展覽，拓寬檔案展示方式。作為固定展覽的補(bǔ)充，該局以流動展覽的形式，在文峰廣場、社區(qū)、學(xué)校等地方舉辦了一系列展覽，先后舉辦了“曹振華同志葫蘆展”“繆云山同志家庭檔案展”“繆焜同志毛澤東紀(jì)念品展”等展覽活動，吸引了社會公眾駐足參觀。

三是利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大檔案宣傳力度。近幾年來，縣檔案局主動與如東報(bào)社、如東電視臺等媒體聯(lián)系溝通，挖掘館藏珍品。先后在《如東日報(bào)》發(fā)布信息10多篇；2017年，該局又與如東傳媒中心合作，在如東電視臺《直通民生》節(jié)目開辟專題，講述了《檔案里的如東記憶》，尋找歷史足跡，宣傳檔案知識，傳承歷史文化，節(jié)目共播出8期，受到社會各界的好評，提升了檔案的社會知名度。同時(shí)，該局結(jié)合時(shí)代發(fā)展，加強(qiáng)在新媒體上的檔案宣傳。2017年9月，與如東海洲文化公司協(xié)作，“如東記憶”微信公眾號正式上線。截止到目前，共有36期內(nèi)容上線，內(nèi)容涉及如東歷史、館藏精品、如東名人等多個(gè)方面，關(guān)注人數(shù)400多人，點(diǎn)擊瀏覽近2萬人次，更好地向公眾宣傳了檔案文化，守護(hù)了歷史傳承。在此基礎(chǔ)上，該局還在如東縣檔案信息網(wǎng)站上開設(shè)網(wǎng)上展廳，將部分展覽的內(nèi)容在網(wǎng)站上展出，展覽的載體由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸，現(xiàn)網(wǎng)上展廳有“如東名人”“珍貴圖片”“如東經(jīng)典老照片展”“館藏薈萃”等多個(gè)子欄目，進(jìn)一步擴(kuò)大了如東檔案的宣傳范圍。

三、創(chuàng)新方式，檔案利用服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破

檔案是歷史的真實(shí)記錄，在人們的現(xiàn)實(shí)生活中具有重要的憑證與參考作用，對維護(hù)人類社會的歷史真實(shí)面貌具有重要意義。如東縣檔案館始終把人民群眾對查檔用檔的需求作為奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“服務(wù)先行”戰(zhàn)略，努力滿足各方面日益增長的檔案利用需求。

1.做好日常查檔接待工作

如東縣檔案局不斷創(chuàng)新查檔方式，推出了函電代查、網(wǎng)上查詢、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)等特色服務(wù)。近3年來，縣檔案館共接待查檔8577人次，調(diào)閱檔案16069卷、8071件，在各項(xiàng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)先工作、化解各種矛盾、維護(hù)單位與公民合法權(quán)益等方面發(fā)揮了十分重要的憑證作用。

2.主動做好政府公開信息接收與查閱工作

縣檔案局充分履行政府信息公開查閱場所職能，派專人全程參與縣政府公開信息工作，做到及時(shí)上門服務(wù)，并主動就公開信息的報(bào)送時(shí)間、要求、內(nèi)容等向相關(guān)單位作詳細(xì)講解，為規(guī)范政府公開信息查閱場所建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近3年來，縣檔案館共接收了全縣57家行政單位和鎮(zhèn)（區(qū)）主動公開文件6000多份，接待查閱200多人次。

四、強(qiáng)化意識，檔案安全保密得到保障

檔案安全是檔案工作的底線。確保檔案安全是做好新時(shí)代檔案工作、開創(chuàng)檔案事業(yè)發(fā)展新局面的必然要求。

1.加強(qiáng)檔案實(shí)體安全

根據(jù)檔案安全管理需要，強(qiáng)化“安全第一”的意識，及時(shí)制訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并且層層簽訂安全責(zé)任書，明確職責(zé)，將安全制度落實(shí)到檔案工作的每個(gè)崗位、每位人員。完善了應(yīng)急處置管理機(jī)制，編制出臺應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高全員應(yīng)急反應(yīng)速度和處置能力。同時(shí)，根據(jù)本地區(qū)氣候特點(diǎn)和保管檔案資料的規(guī)定要求，做好館藏檔案資料的溫濕度控制、殺蟲滅菌工作，最大限度地延長檔案的使用壽命。同時(shí)加強(qiáng)檔案出入庫管理，堅(jiān)持每年開展檔案庫房盤點(diǎn)工作，確保檔案實(shí)體不丟失；堅(jiān)持每天對庫房、查閱大廳、機(jī)房等功能用房進(jìn)行安全巡防檢查，并做好溫濕度的記錄以及其他的管理臺賬，為檔案安全提供良好屏障。

2.重視檔案信息安全和網(wǎng)絡(luò)工作

不斷提升縣檔案局檔案信息系統(tǒng)安全的防護(hù)能力，實(shí)施安全等級保護(hù)備案制度，按規(guī)范要求，積極開展電子檔案異地異質(zhì)備份工作，先后兩次將館藏電子數(shù)據(jù)送到湖南省檔案館備份。嚴(yán)格執(zhí)行涉密檔案和涉密信息管理制度，加強(qiáng)對檔案鑒定劃控把關(guān)，對上網(wǎng)公開的檔案目錄及全文進(jìn)行重新梳理，對不符合要求的全部撤除，確保檔案網(wǎng)絡(luò)信息安全。

五、統(tǒng)籌規(guī)劃，檔案信息化建設(shè)邁出新步伐

檔案信息化是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求，如東縣檔案局高度重視檔案信息化工作，扎實(shí)推進(jìn)檔案資源“存量數(shù)字化、增量電子化、利用網(wǎng)絡(luò)化”。

1.全面部署數(shù)字檔案館建設(shè)工作

2015年該局全面部署了數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目，制定了如東縣數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)積極與縣財(cái)政等相關(guān)部門溝通，就數(shù)字檔案館項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了申報(bào)和多次論證，2015年9月該項(xiàng)目獲縣政府批準(zhǔn)，總投資450萬元。

立項(xiàng)以來，該局詳細(xì)計(jì)劃，分步實(shí)施。一是認(rèn)真做好館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作。有計(jì)劃、有步驟地對重要、珍貴、易損、利用頻率高的檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，館藏檔案數(shù)字化工作將于2018年底全面完成。二是積極開展獨(dú)立機(jī)房建設(shè)工作。為保障檔案信息數(shù)據(jù)安全，該局在用房、資金緊張的情況下，劃出專項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行獨(dú)立機(jī)房設(shè)施改造，配備了專用UPS不間斷電源、精密空調(diào)、動環(huán)監(jiān)控系統(tǒng)等，為建立數(shù)字檔案館局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及核心資源總庫“三網(wǎng)一庫”總體架構(gòu)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，該項(xiàng)目已于2018年4月份順利通過驗(yàn)收。三是積極推進(jìn)數(shù)字檔案館系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。該局以檔案資源管理、共享為目的，以信息技術(shù)及軟硬件設(shè)施為手段，構(gòu)建如東縣數(shù)字檔案館應(yīng)用系統(tǒng)，分別部署于局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之中，并單獨(dú)建立核心資源總庫，該項(xiàng)目已完成前期設(shè)計(jì)與招標(biāo)工作，即將進(jìn)入具體實(shí)施階段。

2.積極推動全縣數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作

每年初制訂數(shù)字檔案館室等級創(chuàng)建計(jì)劃，通過集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等方式，扎實(shí)推進(jìn)基層數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作。目前，全縣共8家單位開展數(shù)字檔案室創(chuàng)建，其中5A級1家、4A級1家、3A級4家、2A級2家。

六、加強(qiáng)培訓(xùn)，檔案隊(duì)伍建設(shè)得到新提升

檔案事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人，新時(shí)代要推動檔案事業(yè)取得更大發(fā)展，必須著力培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的檔案干部隊(duì)伍。近幾年來，如東縣檔案局以抓思想、正風(fēng)氣、強(qiáng)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，不斷提升檔案人員的綜合素質(zhì)。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊工作視野。采取檔案工作“走出去、請進(jìn)來”的方式，開展部門間合作，分期分批舉辦檔案人員崗位培訓(xùn)及各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)3000多人次。通過開展各類活動與培訓(xùn)，提高了全縣各級檔案人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力，為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展儲備了充足的人力資源。利用省檔案局遠(yuǎn)程教育平臺，引導(dǎo)基層檔案人員開展遠(yuǎn)程繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)。積極開展檔案職稱評定工作，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才。

2.健全工作機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。近年來，如東縣檔案局通過開展“我承諾，我參與，我奉獻(xiàn)”、素質(zhì)能力建設(shè)年、爭先創(chuàng)優(yōu)等系列活動，不斷健全工作機(jī)制，激發(fā)了機(jī)關(guān)干部積極向上的工作干勁。通過開展“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，如組織開展形式多樣的讀書交流活動等，教育全局干部職工不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，時(shí)刻牢記“檔案工作姓黨”，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的政治責(zé)任，用心想事、用心謀事、用心干事，爭當(dāng)作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的最美檔案人。2017年，如東縣檔案館巾幗志愿服務(wù)隊(duì)榮獲“江蘇省巾幗文明崗”“巾幗建功先進(jìn)集體”稱號。此外，該局還有兩人入選省“151”人才庫。