堅持黨建引領(lǐng) 推進自治管理

長春市二道區(qū)東站街道十委社區(qū)黨委充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，以解決居民群眾實際問題為重點，實行居民群眾自治管理試點，抓住黨建引領(lǐng)、典型帶動、協(xié)商助力、文化植入“四個關(guān)鍵”，形成以黨建引領(lǐng)居民群眾自治新模式，為老舊散小區(qū)管理增添了一份可參考、可復制的樣本。

發(fā)揮黨組織推進優(yōu)勢和集聚效應，點燃居民群眾自治“推動器”。一方面，發(fā)揮黨組織推進優(yōu)勢。建立了以“街道黨工委-社區(qū)黨總支-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組”為主體的四級黨建責任體系，成立了居民自治委員會，打造了“當家人”“闔家歡”“夕陽美”“暖千家”“鄰里情”5個特色黨小組，建立了6家“黨員中心戶”，將居民群眾緊密團結(jié)在黨組織周圍，凝聚起自治管理的核心推動力量。另一方面，發(fā)揮黨建資源集聚效應。探索街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織“共駐共建共商共治”機制，整合駐區(qū)單位人才、智力、資金、服務(wù)等優(yōu)勢資源，通過聯(lián)席會議、入戶走訪、黨員聯(lián)誼、精準服務(wù)等措施促進共駐共建，爭取駐區(qū)各單位支持經(jīng)費10萬元，積極參與社區(qū)建設(shè)、管理和治理。

強化黨員示范帶動和志愿服務(wù)作用，開啟居民群眾自治“加速度”。通過黨員示范帶動，以點帶面，促進自治能力提升。選好“領(lǐng)頭人”，深入實施城市社區(qū)“雙建”先鋒行動，向黨員干部發(fā)布“黨員先鋒崗”和“我是黨員我承諾”黨員倡議書，突出居民自治組織選舉的程序性、參與性、代表性，選出有擔當、有威望、有干勁的開路先鋒，把黨員身份亮出來，推動共建幸福社區(qū)、共建和諧家園。培育“志愿者”，建立“人才庫”。緊盯宗旨意識強、綜合素質(zhì)高的居民群眾，加大宣傳引導力度，把他們培養(yǎng)成為具有強烈主人翁意識的“大院人”，涌現(xiàn)出一批志愿者表率。通過先進典型的示范帶動，十委社區(qū)大院舊貌換新顏，外部環(huán)境、管理秩序都實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

創(chuàng)建民主協(xié)商平臺和協(xié)商辦法，強化居民自治“認同感”。堅持民主協(xié)商，廣泛吸納不同層面的居民群眾共同參與，讓居民群眾訴求有場所、利益得保障。搭建協(xié)商平臺，重視發(fā)揮聽證會、協(xié)調(diào)會、議事會“三會”自治機制作用，由樓組長、黨員代表、居民代表、業(yè)主代表、婦女代表及志愿者及時了解項目實施內(nèi)容、實施程序和受益范圍，凝聚共識，解決社區(qū)居民群眾關(guān)切的問題。創(chuàng)新協(xié)商方法，在管理服務(wù)中，結(jié)合實際自創(chuàng)“三下三上”自治協(xié)商法，即一下一上來發(fā)動，二下二上聽意見，三下三上獲認同。如在制定出臺《居民公約》時，一下小區(qū)宣傳發(fā)動、上社區(qū)黨委協(xié)助形成意見稿，二下樓棟征集意見、上社區(qū)黨委幫助形成草案，三下居民家中簽單確認、上報街道審定形成正式稿并公示實施，經(jīng)過多輪協(xié)商，真正讓《居民公約》得到大家的認同，實現(xiàn)自覺遵行、落地見效。

培育黨建品牌和文化認同，提升居民自治“歸屬感”。堅持以強烈的文化意識指導小區(qū)治理，注重將文化元素嵌入居民群眾自治架構(gòu)，以文化認同凝聚自治共識。挖掘草根文化。把草根文化作為主流文化的重要補充，挖掘了一批貼近群眾、貼近生活、貼近實際的草根宣講員，用“百姓嗑”嘮國家事、解百姓憂。依托新時代傳習所，宣講員用居民群眾聽得懂、感興趣的方式，把黨和國家的政策真正傳達到居民群眾中，對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等居民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的實際問題作出最形象的解答，消除誤解和疑惑。