創(chuàng)新體制 砥礪前行

朱紅松 樊澤民

2015年以來，各?。▍^(qū)、市）校園足球工作堅(jiān)持“教學(xué)是基礎(chǔ)、競(jìng)賽是關(guān)鍵、體制機(jī)制是保障、育人是根本”的校園足球發(fā)展思路，以“提高體質(zhì)健康水平，教會(huì)足球運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)愛國(guó)主義、集體主義精神和頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，打牢中國(guó)足球騰飛的人才基礎(chǔ)”為發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，校園足球工作實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到強(qiáng)發(fā)展的“加速度”，開創(chuàng)了適合各地實(shí)際的校園足球發(fā)展道路。

一、校園足球制度建設(shè)

各?。▍^(qū)、市）高度重視校園足球的普及和推廣，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，理順體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)政策落實(shí)，取得了良好效果。各省（區(qū)、市）均成立了由教育、發(fā)改、財(cái)政、新聞廣電、體育、共青團(tuán)、足協(xié)等部門共同參與的校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的職責(zé)分工，制訂了加快校園足球發(fā)展的實(shí)施意見等制度文件，校園足球制度體系日臻完善。

北京市、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江西省等地成立校園足球協(xié)會(huì)，充分利用社會(huì)專業(yè)力量推動(dòng)校園足球發(fā)展。天津市健全激勵(lì)機(jī)制，將足球工作和教師績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，實(shí)行班主任負(fù)責(zé)制。江蘇省大力實(shí)施青少年足球“百千萬”普及工作，建立100個(gè)適合足球聯(lián)賽標(biāo)準(zhǔn)的校外足球場(chǎng)地，創(chuàng)建1000所校園足球特色學(xué)校，發(fā)展1萬名以上注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員。江西省、山東省、陜西省等地將校園足球納入全省初中畢業(yè)升學(xué)體育考試選考項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生掌握1～2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。安徽省將校園足球開展情況納入政府目標(biāo)績(jī)效管理考核內(nèi)容。四川省確定“10個(gè)有”“5個(gè)一票否決”標(biāo)準(zhǔn)和“特色示范學(xué)?！钡?個(gè)層次。河南省要求校園足球特色學(xué)校要做到“六個(gè)一”，即必須修建一片足球場(chǎng)，配備一名受過足球?qū)I(yè)訓(xùn)練的體育教師，為每個(gè)學(xué)生配備一本足球教科書，為每個(gè)學(xué)生配備一個(gè)足球，每年要辦一次校園足球文化節(jié)，要建立一支學(xué)校代表隊(duì)。

二、校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系建設(shè)

1.校園足球教學(xué)體系建設(shè)

教學(xué)是基礎(chǔ)。各省（區(qū)、市）深入推進(jìn)體育教學(xué)改革，加強(qiáng)校園足球課堂教學(xué)管理，開設(shè)多層次、多門類的校園足球課程，建設(shè)校園足球教學(xué)研究基地，校園足球教學(xué)體系逐步健全。

北京市研究制訂《北京市中小學(xué)校園足球教學(xué)指南》，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開展以足球?yàn)樘厣摹耙恍Ｒ黄贰斌w育教學(xué)改革，舉辦北京市中小學(xué)校園足球課堂教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源引領(lǐng)輻射。上海市開發(fā)《蒙蒙講足球》系列普及讀物，與耐克公司合作引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)足球課程資源，積極推進(jìn)足球進(jìn)課程，要求校園足球聯(lián)盟學(xué)校每周至少開設(shè)一節(jié)足球課和一節(jié)足球活動(dòng)課。遼寧省引導(dǎo)學(xué)校開發(fā)足球校本課，將足球項(xiàng)目融入“體育藝術(shù)2+1”活動(dòng)內(nèi)容。貴州省將足球技能教學(xué)列入全省中小學(xué)體育優(yōu)質(zhì)課評(píng)選指定教學(xué)內(nèi)容。江蘇省依托南京體育學(xué)院和淮陰師范學(xué)院成立2所足球?qū)W院。安徽省依托安徽師范大學(xué)、淮北師范大學(xué)和合肥師范學(xué)院成立3所足球?qū)W院。廣西壯族自治區(qū)依托廣西師范大學(xué)成立廣西青少年校園足球教學(xué)與技能研究培訓(xùn)基地。

2.校園足球訓(xùn)練體系建設(shè)

訓(xùn)練是重點(diǎn)。各省（區(qū)、市）積極探索建立各類校園足球訓(xùn)練營(yíng)，充分利用社會(huì)資源大力開展校園足球課余訓(xùn)練，不斷完善校園足球多層次、立體化的課余訓(xùn)練體系。

浙江省在全省設(shè)立校園足球精英訓(xùn)練營(yíng)，聘請(qǐng)專業(yè)足球教練員對(duì)參訓(xùn)球員進(jìn)行全面輔導(dǎo)，其中男子訓(xùn)練營(yíng)設(shè)在杭州綠城足球俱樂部，女子訓(xùn)練營(yíng)設(shè)在桐廬女子足球基地。湖北省設(shè)立7個(gè)省級(jí)青少年足球訓(xùn)練中心、19個(gè)社區(qū)（校外）青少年足球活動(dòng)中心和10個(gè)青少年足球最佳社團(tuán)，不斷完善課余訓(xùn)練體系。重慶市引進(jìn)意大利AC米蘭足球青訓(xùn)資源參與校園足球發(fā)展，重慶八中宏帆學(xué)校、重慶市人民小學(xué)等12所學(xué)校成為意大利AC米蘭青訓(xùn)營(yíng)重慶基地學(xué)校。

3.校園足球競(jìng)賽體系建設(shè)

競(jìng)賽是關(guān)鍵。各地基本建立了“校內(nèi)競(jìng)賽—校際聯(lián)賽—選拔性競(jìng)賽”為一體的校園足球競(jìng)賽體系，校園足球四級(jí)聯(lián)賽比賽場(chǎng)次、參賽人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，部分地區(qū)校園足球品牌賽事影響力逐年增大。

浙江省校園足球四級(jí)聯(lián)賽直接參與、惠及學(xué)生達(dá)50余萬人，真正做到了面向全體學(xué)生。黑龍江省建立了分區(qū)賽賽事監(jiān)督體制，加大對(duì)各地市四級(jí)聯(lián)賽督查和指導(dǎo)力度，舉辦“顛球王”“神射手”“運(yùn)球王”等足球?qū)ｍ?xiàng)小型競(jìng)賽。吉林省支持各地開展足球特色競(jìng)賽活動(dòng)，長(zhǎng)春市、遼源市等地連續(xù)兩年舉辦雪地足球聯(lián)賽。山西省組織近2000名女生參加了2017年國(guó)際足聯(lián)Live Your Goals（追夢(mèng)）女孩足球節(jié)第二片區(qū)趣味游戲和比賽。北京國(guó)際青少年足球邀請(qǐng)賽、中國(guó)（上海）國(guó)際青少年校園足球邀請(qǐng)賽、江蘇“一帶一路”和“珂締緣”杯校園足球國(guó)際邀請(qǐng)賽、福建省廈門市“友城杯”國(guó)際青少年校園足球邀請(qǐng)賽等足球品牌賽事影響力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)了校園足球地區(qū)間、國(guó)家間的交流。

三、校園足球支持保障體系建設(shè)

1.校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)

師資是大力發(fā)展校園足球的基礎(chǔ)保障。2015年以來，各?。▍^(qū)、市）通過加大體育教師招錄力度、加強(qiáng)足球師資培訓(xùn)等多種方式，初步建立起了發(fā)展校園足球的專業(yè)教師隊(duì)伍。

重慶市通過多種形式新招聘足球?qū)Ｂ毥處熃?00人，為全市加快推進(jìn)校園足球發(fā)展補(bǔ)充了有生力量。內(nèi)蒙古自治區(qū)組織內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)鴻德學(xué)院、包頭師范學(xué)院等高校開展在校大學(xué)生足球教練員、英語翻譯、幼兒足球教師培訓(xùn)工作，破解師資隊(duì)伍建設(shè)難題。浙江省加強(qiáng)足球高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，已有3所省級(jí)高校高水平足球隊(duì)。吉林省新增5所高校高水平足球隊(duì)。上海市通過校園足球公益項(xiàng)目在全球招募優(yōu)秀師資，為10個(gè)區(qū)的35所中小學(xué)引入外籍教練員，打好“基座”培養(yǎng)中國(guó)足球的“塔尖”。云南省從2015年起每年單獨(dú)安排100個(gè)本科招生名額，專門培養(yǎng)校園足球?qū)I(yè)人才。新疆維吾爾自治區(qū)從2015年開始，在新疆師范大學(xué)、喀什大學(xué)、伊犁師范學(xué)院3所學(xué)校體育教育專業(yè)本科共招收足球方向?qū)W生200余人。

2.校園足球資金投入、場(chǎng)地建設(shè)

2015年以來，中央財(cái)政累計(jì)投入校園足球工作6.48億元，帶動(dòng)各省（區(qū)、市）投入超過196億元，各?。▍^(qū)、市）基本配套了相應(yīng)的校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金。各?。▍^(qū)、市）按照因地制宜、逐步改善的原則，積極落實(shí)《全國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，加強(qiáng)校園足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，滿足校園足球場(chǎng)地需求。

廣東省2016年、2017年每年投入校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金1.5億元，部分地市專門配套安排了校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，為校園足球工作的開展提供了有力保障。天津市將校園足球場(chǎng)地建設(shè)納入學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，3年共新建校園足球場(chǎng)89片。重慶市3年來新建校園足球場(chǎng)60片（十一人制18片、七人制20片、五人制22片），改擴(kuò)建校園足球場(chǎng)40片，維護(hù)修繕校園足球場(chǎng)50片。四川省2015年新建、改擴(kuò)建足球場(chǎng)548片，總面積103萬平方米；2016年新建、改擴(kuò)建校園足球場(chǎng)地572片，總面積112萬平方米，總投入達(dá)3.96億元。海南省3年來新增足球場(chǎng)地共1400多畝。寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放，其中492所學(xué)校在非教學(xué)時(shí)間段向社會(huì)開放學(xué)校體育設(shè)施，提升了學(xué)校周末、寒暑假等時(shí)段的場(chǎng)地利用率。

3.校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

各?。▍^(qū)、市）在加強(qiáng)校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理、健全校園足球安全防范制度、完善校園足球保險(xiǎn)機(jī)制等方面進(jìn)行了積極探索。

上海市在全國(guó)首創(chuàng)“校園運(yùn)動(dòng)傷害專項(xiàng)基金”，為學(xué)校和家長(zhǎng)解除了后顧之憂。山東省鼓勵(lì)各地政府試點(diǎn)推行學(xué)生體育安全事故第三方調(diào)解辦法。浙江省、吉林省等地制訂安全防范制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地設(shè)施的安全檢查和管理。河北省、青海省、西藏自治區(qū)等地在全面實(shí)施校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，不斷完善保險(xiǎn)機(jī)制，積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，提升校園足球安全保障水平。

四、校園足球典型經(jīng)驗(yàn)與特色做法

各?。▍^(qū)、市）在校園足球工作實(shí)踐中積累了大量較為成熟的典型經(jīng)驗(yàn)與特色做法，進(jìn)一步提升了校園足球的影響力，在廣大青少年中掀起了愛足球、看足球、踢足球的熱潮，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、支持校園足球發(fā)展的良好氛圍。

內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)建293所校園足球特色幼兒園；江蘇省創(chuàng)建135所校園足球特色幼兒園；吉林省研發(fā)“中國(guó)娃娃足球”項(xiàng)目，指導(dǎo)省內(nèi)80多家幼兒園開展娃娃足球。各地通過將足球的育人功能與幼兒的天性有機(jī)結(jié)合，讓幼兒真正感受到足球運(yùn)動(dòng)的快樂，逐步培養(yǎng)幼兒的足球興趣。上海市與足球發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際知名足球組織開展合作與交流，授予著名足球運(yùn)動(dòng)員麥克·歐文“上海市校園足球聯(lián)盟公益大使”稱號(hào)，借助其影響力吸引青少年學(xué)生走向綠茵場(chǎng)。江西省創(chuàng)造性地開展了“助力留守兒童圓夢(mèng)綠茵”活動(dòng)和校園足球農(nóng)村（留守兒童）教學(xué)示范點(diǎn)建設(shè)工作。湖北省加大對(duì)女子、留守（流動(dòng)）兒童和殘疾兒童及老少邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生足球活動(dòng)的扶持，布局20所女子足球后備人才試點(diǎn)學(xué)校、26所留守（流動(dòng)）兒童足球示范學(xué)校、特殊教育足球示范學(xué)校以及老少邊遠(yuǎn)地區(qū)足球示范學(xué)校。河南省籌劃拍攝6集校園足球科教片，策劃拍攝首部校園足球微電影《福樂青春》?！吧酵拮闱颉表?xiàng)目已走進(jìn)近百所農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校。北京市每年培養(yǎng)1000名校園足球小記者，以學(xué)生的視角生動(dòng)傳遞校園足球正能量。甘肅省通過成立教師足球隊(duì)、家長(zhǎng)足球隊(duì)開展師生足球?qū)官?、親子足球?qū)官惖纫幌盗屑倚Ｗ闱蚧顒?dòng)，進(jìn)一步宣傳校園足球文化。