創(chuàng)新體制機(jī)制 凸顯育人根本 推進(jìn)校園足球工作蓬勃發(fā)展

大連是“足球之城”，金普新區(qū)是“體育之鄉(xiāng)”，更是一片足球熱土，叱咤綠茵的原萬(wàn)達(dá)、實(shí)德、阿爾濱及一方等職業(yè)足球俱樂(lè)部坐落于此，59家業(yè)余足球俱樂(lè)部活躍在各級(jí)賽場(chǎng)，中超、中甲、足協(xié)杯、世界杯預(yù)選賽等國(guó)內(nèi)外頂級(jí)足球賽事定期落戶金州體育場(chǎng)。成為教育部首批校園足球試點(diǎn)區(qū)以來(lái)，金普新區(qū)全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案〉的通知》《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》精神，深化改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮校園足球育人功能，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域校園足球工作蓬勃發(fā)展。

一、實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新，完善區(qū)域校園足球工作的統(tǒng)籌管理與科學(xué)指導(dǎo)

一是率先成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2015年，金普新區(qū)（原金州新區(qū)）被教育部評(píng)為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)。同年6月8日，金普新區(qū)成立青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，管委會(huì)副主任擔(dān)任組長(zhǎng)、新區(qū)社會(huì)事業(yè)局（原教育文化體育局）局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)、各分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)校園足球辦公室，以“教學(xué)是基礎(chǔ)，競(jìng)賽是關(guān)鍵，體制機(jī)制是保障，育人是根本”為理念指引，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、開(kāi)展有效實(shí)踐，協(xié)調(diào)教育、體育、足協(xié)等部門，溝通財(cái)政、民政、新聞出版、共青團(tuán)等單位，全面推進(jìn)區(qū)域校園足球工作。

二是聘請(qǐng)全國(guó)知名專家高端引領(lǐng)。聘請(qǐng)全國(guó)知名專家組建校園足球工作發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，使其成為區(qū)域校園足球工作持續(xù)推進(jìn)的高端智慧庫(kù)。作為中國(guó)教育科學(xué)研究院綜合改革試驗(yàn)區(qū)，特聘中國(guó)教育科學(xué)研究院體育衛(wèi)生藝術(shù)教育研究所所長(zhǎng)吳鍵為專家組組長(zhǎng)，同時(shí)，聘任大連籍本土球員、前著名國(guó)腳、現(xiàn)國(guó)青U19隊(duì)主教練員李明為校園足球形象大使，聘請(qǐng)大連大學(xué)體育學(xué)院副院長(zhǎng)李冬梅、大連資深職業(yè)教練周成貴、大連大學(xué)體育學(xué)院教授馮愛(ài)民等為校園足球?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)成員，在校園足球教師培訓(xùn)、課程建設(shè)、教學(xué)實(shí)踐等層面定期指導(dǎo)，確保區(qū)域校園足球工作沿循科學(xué)軌道，高效前行。

三是市區(qū)財(cái)政出資聘任校園足球教練員。影響校園足球發(fā)展的首要因素是師資隊(duì)伍滯后，一方面是配置不足，一方面是高水平師資缺乏。為有效解決師資瓶頸，區(qū)域除了加強(qiáng)現(xiàn)有體育教師的培訓(xùn)外，市、區(qū)財(cái)政更是每年出資260余萬(wàn)元，聘任68名優(yōu)秀教練員走進(jìn)校園，開(kāi)展教學(xué)、訓(xùn)練工作。這68名教練員既要承擔(dān)所在學(xué)校的教學(xué)與訓(xùn)練任務(wù)，還要擔(dān)任區(qū)域校園足球五星級(jí)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)教練員工作。同時(shí)，教育部每年出資聘任的外籍足球教師如期走進(jìn)新區(qū)校園，多角度、立體化、全方位推動(dòng)了區(qū)域校園足球的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二、創(chuàng)新實(shí)踐路徑，促進(jìn)區(qū)域校園足球工作的扎實(shí)推進(jìn)與優(yōu)質(zhì)發(fā)展

一是立足本土營(yíng)造“立德樹(shù)人+”校園足球氛圍。發(fā)展校園足球運(yùn)動(dòng)的根本任務(wù)是立德樹(shù)人。金普新區(qū)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育有機(jī)融入校園，培育健康的校園足球文化。青松小學(xué)提煉了本校校園足球核心價(jià)值觀：團(tuán)結(jié)合作、堅(jiān)持不懈、勇于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)忍不拔、永不言棄;金源小學(xué)創(chuàng)編了校園足球的禮儀文化，詮釋遇到緊急問(wèn)題的處理方式、球場(chǎng)上禮儀規(guī)范;民和小學(xué)設(shè)置了兩個(gè)校園足球櫥窗，定期更換內(nèi)容，讓學(xué)生了解最新的足球資訊與足球賽事……金普新區(qū)每年舉辦足球文化節(jié)，讓學(xué)生們攜手足球、逐夢(mèng)幸福。

二是依托現(xiàn)代媒體構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”課堂教學(xué)模式。發(fā)展校園足球，課堂教學(xué)是關(guān)鍵。從2015年開(kāi)始，金普新區(qū)全區(qū)推廣使用人民教育出版社出版的首部《中小學(xué)校園足球》教材，保證每周一節(jié)足球課。2015年7月，華奧國(guó)科體育大數(shù)據(jù)科技（北京）有限公司向金普新區(qū)免費(fèi)提供200套校園足球智能助教系統(tǒng)，該系統(tǒng)是基于互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)技術(shù)，集校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、管理、評(píng)價(jià)整合于一體的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)。足球教師可以結(jié)合教學(xué)內(nèi)容調(diào)用教學(xué)資源進(jìn)行授課，對(duì)學(xué)生的體育技能、身體素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋，并能科學(xué)提出下一步的改進(jìn)意見(jiàn)，區(qū)域還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)各學(xué)校校園足球工作的遠(yuǎn)程管理。如今，金普新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+校園足球”課堂教學(xué)模式日漸成熟，教學(xué)效能顯著提升。

三是遵循學(xué)生身心特點(diǎn)設(shè)計(jì)“主客場(chǎng)+升降級(jí)”競(jìng)賽體系。發(fā)展校園足球，競(jìng)賽是著力點(diǎn)。金普新區(qū)根據(jù)教育部要求重點(diǎn)打造“校內(nèi)賽和校外賽”。校內(nèi)賽即“校長(zhǎng)杯”賽，校校開(kāi)展，班班有隊(duì)，人人參與。校外賽即“區(qū)長(zhǎng)杯”賽，將過(guò)去時(shí)間短、場(chǎng)次少的賽會(huì)制比賽改為主客場(chǎng)、升降級(jí)制。金普新區(qū)學(xué)校多、規(guī)模大、涉及面廣，為了達(dá)到真正以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽提質(zhì)的目的，區(qū)域排位賽把全區(qū)所有校級(jí)足球隊(duì)分為超級(jí)隊(duì)、甲級(jí)隊(duì)、乙級(jí)隊(duì)及丙級(jí)隊(duì)。其中超級(jí)隊(duì)每年進(jìn)行主客場(chǎng)循環(huán)賽升降級(jí)制，目的是要讓高水平的校園足球賽事真正走進(jìn)每一所校園，成為所有學(xué)生的體育盛事，而不是參加比賽學(xué)生獨(dú)有的比賽，真正讓校園足球競(jìng)賽紅紅火火地開(kāi)展、生生動(dòng)動(dòng)地落地。升降級(jí)制極大地調(diào)動(dòng)了參賽學(xué)校的積極性，大家每年的比賽都有目標(biāo)，形成良好的競(jìng)技意識(shí)。通過(guò)“區(qū)長(zhǎng)杯”選拔隊(duì)伍參加“市長(zhǎng)杯”比賽。校內(nèi)賽的基礎(chǔ)上又舉辦了校際間的班級(jí)聯(lián)賽，2016年6月18-24日，全區(qū)80支班級(jí)隊(duì)伍、640余人參加了歷經(jīng)4個(gè)比賽日的168場(chǎng)比賽。多級(jí)賽事豐富了區(qū)域競(jìng)賽體系，深化了校園足球在金普新區(qū)的最大化普及。

三、打造區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域校園足球工作的特色凸顯與持續(xù)提升

一是確立女足突破的發(fā)展思路。金普新區(qū)是大連市女足基地，這為發(fā)展校園女足創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。幾年來(lái)，金普新區(qū)按照“政府支持+學(xué)校培養(yǎng)+市場(chǎng)補(bǔ)充”模式發(fā)展校園女足，已經(jīng)形成五一路小學(xué)、金潤(rùn)小學(xué)、新城小學(xué)、一一七中學(xué)、開(kāi)發(fā)區(qū)第十一中學(xué)、一一O中學(xué)、金州高級(jí)中學(xué)等一批女足特色學(xué)校。其中，金州高級(jí)中學(xué)連續(xù)承辦了2013年、2014年、2015年3屆遼寧省中學(xué)生足球錦標(biāo)賽，2013-2017年連續(xù)5年獲得女子組冠軍。截至到2018年，區(qū)域共輸送足球運(yùn)動(dòng)員48名，其中30人是女足運(yùn)動(dòng)員，有的隊(duì)員已成為國(guó)家隊(duì)主力。女足世界杯門將王飛、后衛(wèi)李東娜、前衛(wèi)龐豐月、薛嬌前鋒劉艷秋都來(lái)自金普新區(qū)。

二是創(chuàng)建區(qū)域五星級(jí)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)。依托《全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)工作規(guī)范》，結(jié)合教育部總體要求與區(qū)域校園足球發(fā)展現(xiàn)狀，充分利用課后、周末、節(jié)假日時(shí)間，積極構(gòu)建五星級(jí)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)發(fā)展體系（一星級(jí)為年級(jí)訓(xùn)練營(yíng);二星級(jí)為校級(jí)訓(xùn)練營(yíng);三星級(jí)為學(xué)區(qū)訓(xùn)練營(yíng);四星級(jí)為金州、開(kāi)發(fā)區(qū)、普灣新區(qū)訓(xùn)練營(yíng);五星級(jí)為區(qū)級(jí)訓(xùn)練營(yíng)），整合資源、凝聚合力、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，搭建更廣闊的發(fā)展空間和平臺(tái)，讓優(yōu)秀的校園足球人才獲得延續(xù)性培養(yǎng)，立體化實(shí)現(xiàn)區(qū)域校園足球人才的創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展與持續(xù)發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)區(qū)域校園足球工作的新突破、新提升、新跨越。

三是優(yōu)化“一條龍”培養(yǎng)模式。為解決各學(xué)校特色發(fā)展人才逐層斷檔以及學(xué)生特長(zhǎng)培養(yǎng)由于學(xué)段升級(jí)而失去鏈條的難題，根據(jù)校園足球特色學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀，金普新區(qū)成功建立了“全程對(duì)接，定向升學(xué)”的足球特長(zhǎng)生培養(yǎng)綠色通道。讓足球特長(zhǎng)生在升學(xué)錄取時(shí)合理流動(dòng)，獲得良好的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練環(huán)境，確保足球特長(zhǎng)生的暢通發(fā)展。2016年、2017年，全區(qū)有160余名具有足球特長(zhǎng)的小學(xué)生升入初中布局校，中考錄取足球特長(zhǎng)學(xué)生37人。“一條龍”政策的出臺(tái)為校園足球注入了新活力，是青少年足球運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的一條新路徑。

四、提供保障支撐，助推區(qū)域校園足球工作的暢通發(fā)展與全面協(xié)同

一是持續(xù)改善場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備。金普新區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視校園足球工作，每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100多萬(wàn)元用于教師培訓(xùn)、課程開(kāi)發(fā)、賽事組織以及足球器材購(gòu)置等。近3年，已投入1.1億元實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)塑膠操場(chǎng)的全覆蓋，從2015年起每年為中小學(xué)鋪設(shè)5～10塊人造草足球場(chǎng)。目前，全區(qū)擁有大型體育場(chǎng)2座——金州體育場(chǎng)和普灣體育場(chǎng)，校園人造草足球場(chǎng)31塊，接近區(qū)域?qū)W?？倲?shù)的1/3。2015年，金普新區(qū)管委會(huì)在金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)建造了1座十一人制標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)足球場(chǎng)，2016年，管委會(huì)新建1座十一人制標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)足球場(chǎng)，同時(shí)，在普灣地區(qū)建設(shè)中國(guó)北方青少年足球夏季集訓(xùn)基地，著力打造東北地區(qū)首個(gè)青少年足球人才培養(yǎng)、集訓(xùn)、輸送中心。

二是加大各級(jí)媒體宣傳輻射。近年來(lái)，CCTV5《體壇快訊》《足球之夜》《中國(guó)教育報(bào)》《體育報(bào)》《大連日?qǐng)?bào)》《大連晚報(bào)》《大連開(kāi)放先導(dǎo)報(bào)》等媒體多次專題報(bào)道了金普新區(qū)的校園足球工作，2015年，新區(qū)足球小將喜登央視《同學(xué)，開(kāi)球了！》專題節(jié)目錄制。2016年，在金普新區(qū)舉辦了“全國(guó)青少年校園足球新長(zhǎng)征（遼寧站）”大型宣傳推廣活動(dòng)，遼寧電視臺(tái)、大連電視臺(tái)和金普新區(qū)電視臺(tái)均進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，引起了良好的社會(huì)反響，校園足球已經(jīng)成為區(qū)域社會(huì)事業(yè)發(fā)展的閃亮名片。

三是聯(lián)合區(qū)級(jí)督導(dǎo)合力跟進(jìn)。每年的區(qū)級(jí)督導(dǎo)，校園足球均作為獨(dú)立板塊、重點(diǎn)權(quán)重進(jìn)行評(píng)價(jià)。每月一次的學(xué)校調(diào)研、每學(xué)期兩次的總體調(diào)研，都有專人負(fù)責(zé)每所學(xué)校的校園足球工作監(jiān)督與核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)矯正，區(qū)域則定期開(kāi)展總結(jié)部署工作，對(duì)區(qū)域校園足球發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題不回避、不拖延，對(duì)所有問(wèn)題“零容忍”。截至到目前，區(qū)域已經(jīng)整改兩次，有效解決了各學(xué)校的思想觀念，確保區(qū)域校園足球發(fā)展更順暢、更高效。同時(shí)，區(qū)域?qū)用娴男@足球檔案也成為大連市校園足球工作推進(jìn)會(huì)中的經(jīng)典學(xué)習(xí)材料。

五、凸顯工作成效，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域校園足球工作的喜人局面與光明前景

一是學(xué)生體質(zhì)逐年增強(qiáng)。通過(guò)校園足球運(yùn)動(dòng)，金普新區(qū)校園足球特色學(xué)校參與足球運(yùn)動(dòng)的青少年人數(shù)達(dá)到了在校學(xué)生總數(shù)的70%以上，全區(qū)中小學(xué)足球人口比例接近50%。近3年來(lái)，金普新區(qū)學(xué)生中考體育測(cè)試成績(jī)逐年提高，特別是體育測(cè)試優(yōu)秀率已連續(xù)達(dá)到85%以上，學(xué)生體質(zhì)提升明顯。

二是各種賽事屢獲大獎(jiǎng)。東居小學(xué)在全國(guó)（煙臺(tái)）少兒足球邀請(qǐng)賽U7組與U11組別中均獲冠軍。金源小學(xué)獲得第五屆錦州“未來(lái)之星杯”全國(guó)少兒足球邀請(qǐng)賽U8組冠軍、U11組季軍。在2016年、2017年大連市中小學(xué)“市長(zhǎng)杯”足球錦標(biāo)賽中，共有來(lái)自金普新區(qū)的3支隊(duì)伍進(jìn)入小學(xué)男子組四強(qiáng)、初中男子組4支隊(duì)伍進(jìn)入八強(qiáng)，金高女足和一一七女足屢獲得冠軍。在“華育杯”2017年遼寧省中學(xué)生足球錦標(biāo)賽中，金普新區(qū)在4個(gè)組別的比賽中獲得2個(gè)組別的冠軍。一一七中學(xué)女足在2017年哥德杯（中國(guó)）世界青少年足球賽中獲得亞軍。金普新區(qū)代表遼寧省參加全國(guó)校園足球夏令營(yíng)獲得第一營(yíng)區(qū)小學(xué)組、初中組冠軍。

三是全國(guó)各地廣為借鑒。2016年9月，金普新區(qū)社會(huì)事業(yè)局與赤峰市松山區(qū)教育和科技局簽訂校園足球合作協(xié)議，結(jié)對(duì)開(kāi)展校園足球工作。金普新區(qū)校園足球在一次次的檢驗(yàn)與歷練中愈發(fā)成熟、自信而生動(dòng)。2016年，金普新區(qū)被大連市教育局評(píng)為校園足球示范區(qū)。2018年，金普新區(qū)被遼寧省推薦為教育部全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)候選單位。

如今，金普新區(qū)的校園足球工作已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的腳步，初步獲得了探索的點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)，正昂首闊步地邁向更加遼闊的美好未來(lái)，金普新區(qū)將繼續(xù)在校園足球工作這片中國(guó)足球夢(mèng)的希望田野上，培育品格、錘煉技能、優(yōu)化素養(yǎng)，創(chuàng)造性促進(jìn)區(qū)域中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)，為中國(guó)足球強(qiáng)國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)希望和力量！