新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題初探

劉真

摘 要：新預(yù)算法的推行致使現(xiàn)階段我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中的問題日益顯露出來，對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了重要的影響。新預(yù)算法的出臺(tái)，符合我國(guó)基本國(guó)情，符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系改革的要求。各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照本單位的實(shí)際情況，緊跟時(shí)代的步伐，完成自身財(cái)務(wù)管理體系的改革。本文初步分析了新預(yù)算法對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的影響以及當(dāng)前行政事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)管理問題，進(jìn)而提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法 財(cái)務(wù)管理 行政事業(yè)單位

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）11（b）-077-02

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各行政事業(yè)單位當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。在此背景之下，我國(guó)推行了新的預(yù)算法。此法更重視財(cái)務(wù)管理的公平性、科學(xué)性和整體性，有利于全面提升單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，從整體出發(fā)促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

1 新預(yù)算法對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的影響

當(dāng)前，我國(guó)的預(yù)算法已不適應(yīng)現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，管理、協(xié)調(diào)的作用日益減弱，各項(xiàng)問題越演越烈。例如：各級(jí)政府財(cái)力分散嚴(yán)重，加大公共服務(wù)力不從心；財(cái)力的高度分散導(dǎo)致部門利益泛濫，公共收支控制力下降，進(jìn)而衍生出諸多公共管理問題，新預(yù)算法正是在這樣背景下出臺(tái)的。

新預(yù)算法的推行，對(duì)我國(guó)的行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的要求越加嚴(yán)格，其推廣范圍在社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)下也變得比較廣泛。一方面，為了有效地提高管理部門的控制力，財(cái)務(wù)部門開始重視財(cái)政收支的平衡問題，不斷提升工作質(zhì)量。這樣不僅提升了我國(guó)行政事業(yè)單位的社會(huì)形象，單位鋪張浪費(fèi)的情況也能得到有效的控制，真正做到厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)；另一方面，新預(yù)算法推動(dòng)當(dāng)前的財(cái)務(wù)工作者不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，以達(dá)到新預(yù)算法提出的各項(xiàng)要求。

2 新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題

2.1 財(cái)務(wù)管理制度不完善

從實(shí)施新預(yù)算法后財(cái)務(wù)部門的工作情況來看，由于很多單位缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的預(yù)算編制缺乏合理性?，F(xiàn)階段，一些單位財(cái)務(wù)管理體制不合理不健全的情況依然存在，加強(qiáng)預(yù)算管理工作是當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的管理重點(diǎn)。

2.2 各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算問題依然存在

我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算工作上還存在一定的問題，其中包括以下幾點(diǎn)。

（1）對(duì)各項(xiàng)票據(jù)審核不嚴(yán)，不合規(guī)票據(jù)入賬現(xiàn)象屢見不鮮。例如：票據(jù)填寫不合理、不清楚、不完整，白條、收據(jù)、非正式發(fā)票入賬，或者雖是正式發(fā)票但使用已經(jīng)超出發(fā)票使用期限的票據(jù)入賬，甚至是假發(fā)票入賬等。

（2）資金管理不到位，現(xiàn)金支付不合規(guī)。例如：沒有嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的要求進(jìn)行現(xiàn)金支付，庫(kù)存現(xiàn)金余額過大等。

（3）違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用。行政事業(yè)單位普遍存在違規(guī)報(bào)銷的問題，例如：報(bào)銷本單位人員自己名字開具的發(fā)票；報(bào)銷外單位人員的私人費(fèi)用，如一起出差時(shí)報(bào)銷外單位人員的車票；報(bào)銷非本單位車輛的加油票；報(bào)銷白酒、服裝、手飾等消費(fèi)品；報(bào)銷個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)等問題，這些都嚴(yán)重違反了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（4）違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼。我國(guó)對(duì)于國(guó)家公職人員的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、津貼補(bǔ)貼的發(fā)放是有明文規(guī)定的，但是鑒于當(dāng)前我國(guó)一些地方的現(xiàn)狀，加之前期國(guó)家監(jiān)察力度不夠，導(dǎo)致一些部門出現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的情況，尤其是一些基層單位，在特殊時(shí)期，為了平衡單位內(nèi)部矛盾，激勵(lì)干部職工干事創(chuàng)業(yè)，會(huì)給職工發(fā)放各種名目的補(bǔ)助費(fèi)，以資鼓勵(lì)。但是這些行為是不符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)該予以嚴(yán)查，杜絕再次出現(xiàn)類似情況。

（5）其他問題。關(guān)于其他問題，例如：公款私存、坐收坐支非稅收入、違規(guī)發(fā)放職工補(bǔ)貼等。當(dāng)前國(guó)家強(qiáng)力反腐，一定程度上遏制了這些問題的發(fā)生，各行政事業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到這些問題的嚴(yán)重性，嚴(yán)守法紀(jì)，不越紅線的法制觀念已經(jīng)深入人心。

2.3 缺乏完善的內(nèi)部控制制度

對(duì)于我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位來說，要想達(dá)到現(xiàn)代化的管理，就必須重視單位內(nèi)部控制工作。只有健全的內(nèi)部控制體系才能夠全面提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，才能保證財(cái)政資金的安全。從當(dāng)前各行政事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r來看，單位內(nèi)部的控制工作缺乏全面性和科學(xué)性，相關(guān)人員缺少控制意識(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不能進(jìn)行合理有效的預(yù)判，不能對(duì)資產(chǎn)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。這些問題都導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加，不利于單位健康穩(wěn)定的發(fā)展。

2.4 財(cái)務(wù)管理信息化水平較低

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，先進(jìn)的信息技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)。但是行政事業(yè)單位的信息化水平還是略顯滯后。首先，單位投入的資金不足，硬件設(shè)施跟不上；其次，缺少技術(shù)支持，沒有配備專業(yè)型的技術(shù)人員；最后，現(xiàn)有的管理人員技術(shù)能力普遍不高，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力較差。這些因素嚴(yán)重制約了我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展，進(jìn)而阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策探析

3.1 提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)新預(yù)算法

現(xiàn)階段，我國(guó)的行政事業(yè)單位要提高部門的預(yù)算觀念，加強(qiáng)對(duì)工作人員管理意識(shí)的培養(yǎng)，全面提升單位財(cái)務(wù)管理水平，樹立符合新預(yù)算法發(fā)展背景下新的財(cái)務(wù)管理理念。通過開展學(xué)習(xí)講座，邀請(qǐng)財(cái)政部門專業(yè)人員給本單位的財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行宣講，讓職員們可以全面地了解更多的專業(yè)知識(shí)，提高自身的工作能力，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理工作的有效性。此外，要切實(shí)將新預(yù)算法滲透到財(cái)政稅收工作中去，促進(jìn)本單位財(cái)務(wù)管理工作與新預(yù)算法的相互融合，合理鏈接。

3.2 建立健全內(nèi)部控制體制

對(duì)于目前的財(cái)務(wù)管理工作者來說，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是工作中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是促進(jìn)各個(gè)行政事業(yè)單位資金有效管理使用的重點(diǎn)。各個(gè)單位要按照新預(yù)算法的要求，健全單位內(nèi)部控制制度。一方面，各行政事業(yè)單位要建立一個(gè)積極的內(nèi)部控制情境，定期組織開展教育工作，讓各部門的工作人員充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控工作的重要性；另一方面，各個(gè)單位要不斷完善各項(xiàng)內(nèi)控制度，明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作的全程監(jiān)督。

3.3 提高財(cái)務(wù)管理信息化水平

針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化水平較低的問題，各單位應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。第一，嚴(yán)格遵循財(cái)政部門的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，明確信息化管理范圍和實(shí)際操作模式；第二，單位要加大信息化水平的各項(xiàng)投入，為財(cái)務(wù)工作者配備先進(jìn)的設(shè)備，從硬件上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。邀請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)性人才指導(dǎo)幫助財(cái)務(wù)部門更好地開展財(cái)務(wù)管理工作；第三，提高財(cái)務(wù)工作者的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，組織培訓(xùn)，讓工作人員做到熟練應(yīng)用，盡快跟上信息化時(shí)代的步伐。

3.4 構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度

新預(yù)算法的出臺(tái)對(duì)于各個(gè)行政事業(yè)單位的要求也不斷提高，各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平要符合時(shí)代發(fā)展的需要。為此，單位需要對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行不斷改革與創(chuàng)新，努力達(dá)到精細(xì)化管理。機(jī)關(guān)單位要結(jié)合自身發(fā)展的需求，制定合理地管理機(jī)制，確保各部門之間的配合能夠做到有效銜接。

3.5 提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

各個(gè)行政事業(yè)單位在選拔財(cái)務(wù)管理工作者的時(shí)候，不僅要考慮工作人員是否具有豐富的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要求具備較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，這樣才符合現(xiàn)代化管理工作的要求。對(duì)于專業(yè)技能不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高的人員，單位要定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能，努力將本單位的財(cái)務(wù)管理人員培養(yǎng)成復(fù)合型的專業(yè)人才，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的不斷發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，新預(yù)算法的出臺(tái)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，它促進(jìn)了我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展與進(jìn)步。我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位工作人員要緊跟時(shí)代步伐，不斷的學(xué)習(xí)，提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，提升自身的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能，嚴(yán)格依照新預(yù)算法的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，不斷的改革與創(chuàng)新以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

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