妨礙公務(wù)案件的特點(diǎn)及遏制對(duì)策

陶遵臣 于晶媛

近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)民警在執(zhí)法過(guò)程中受到傷害、阻礙的情形日益增多。僅近期，山東省威海市環(huán)翠區(qū)就發(fā)生妨害公務(wù)案件6起，涉案犯罪嫌疑人10名。這類(lèi)案件的發(fā)生，不僅嚴(yán)重侵害了執(zhí)法民警的人身權(quán)益，也嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)威，破壞了社會(huì)秩序，造成了較為惡劣的社會(huì)影響，應(yīng)引起公安機(jī)關(guān)高度重視?，F(xiàn)就妨害公務(wù)案件的特點(diǎn)及對(duì)策探討如下：

一、犯罪主體特點(diǎn)

從抓獲的犯罪嫌疑人基本情況看，犯罪主體在年齡和文化程度上呈現(xiàn)“雙低”特點(diǎn)。在威海市公安局環(huán)翠分局辦理的6起案件中，犯罪嫌疑人年齡普遍偏低，40歲以下犯罪嫌疑人8名，占80%，另外兩人為45歲以上人員；犯罪嫌疑人文化程度也較低，全部為高中以下人員；從犯罪嫌疑人戶(hù)籍地看，70%以上為外省人員，只有一起案件中的3名犯罪嫌疑人為威海市文登區(qū)和臨港區(qū)人；從犯罪嫌疑人性別看，男性犯罪嫌疑人6名，女性4名，這與以往涉?zhèn)Φ缺┝Π讣械姆缸锵右扇嘶緸槟行缘那闆r有很大不同。

二、侵害對(duì)象特點(diǎn)

從犯罪侵害對(duì)象看，多為派出所民警和輔警。上述案件的侵害對(duì)象全部為派出所處警的民警和輔警，6起案件中共有13名民警和輔警在執(zhí)法過(guò)程中被犯罪嫌疑人毆打致傷，其中4人的傷情構(gòu)成輕微傷，如劉某某團(tuán)伙妨害公務(wù)案件直接造成3名民警和輔警手指、耳朵等多處部位受傷，給執(zhí)法民警、輔警的身體及精神造成了很大傷害。

三、發(fā)案時(shí)間和地點(diǎn)特點(diǎn)

上面提到的6起案件中，除1起發(fā)生在村莊外，其余5起均發(fā)生在公共場(chǎng)所，如飯店、迪廳、KTV等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，且在上述場(chǎng)所實(shí)施3人以上團(tuán)伙犯罪的就有3起，可見(jiàn)公共休閑娛樂(lè)場(chǎng)所是此類(lèi)案件的高發(fā)地點(diǎn)。發(fā)案時(shí)間上除1起發(fā)生在上午9時(shí)左右，是犯罪嫌疑人在網(wǎng)吧通宵上網(wǎng)接著到飯店喝酒滋事之后，其余5起均發(fā)生在夜晚犯罪嫌疑人外出吃飯或娛樂(lè)過(guò)程中。

四、案發(fā)誘因特點(diǎn)

妨害公務(wù)案件雖然大多呈現(xiàn)出“突然性”特點(diǎn)，但從上面提到的6起案件看，絕大多數(shù)的起因系犯罪嫌疑人在公共場(chǎng)所酒后滋事，或損壞財(cái)物，或拒不付賬，或與服務(wù)人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，導(dǎo)致相關(guān)人員報(bào)警。派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中遭到了犯罪嫌疑人妨害公務(wù)行為的侵害。特別要引起我們注意的是，6起案件的10名犯罪嫌疑人全部為酒后犯罪，且達(dá)到醉酒狀態(tài)的有2人。醉酒者由于飲酒過(guò)量導(dǎo)致大腦中樞神經(jīng)系統(tǒng)高度興奮或處于麻醉狀態(tài)，不能正確表達(dá)，不能辨別是非，同時(shí)也不能控制或完全控制自己的情緒和行為，且具有較強(qiáng)的攻擊性，從而極易導(dǎo)致襲警或妨害公務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

五、作案手段特點(diǎn)

在作案手段上，除傳統(tǒng)的辱罵、拳打腳踢之外，近期又增加了搶奪民警執(zhí)法記錄儀等手段，這與犯罪嫌疑人企圖銷(xiāo)毀自己的犯罪證據(jù)有關(guān)。該類(lèi)案件不僅侵犯了執(zhí)法人員的人身權(quán)益，同時(shí)也侵犯了警務(wù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，嚴(yán)重影響了執(zhí)法人員自身保障和規(guī)范執(zhí)法。

六、有效遏制妨害公務(wù)案件的工作對(duì)策

一是統(tǒng)一司法機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)，形成打擊合力。實(shí)踐中，由于司法機(jī)關(guān)包括公安機(jī)關(guān)自身對(duì)妨害公務(wù)犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致打擊力度相對(duì)弱化。應(yīng)統(tǒng)一司法機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)，形成聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)密切配合，加大對(duì)妨害公務(wù)犯罪行為的打擊力度。同時(shí)，在處理妨害公務(wù)的犯罪行為時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合的原則，盡可能減少矛盾的對(duì)立，最大限度地化消極因素為積極因素。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，提高守法意識(shí)。公安機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)聯(lián)合有關(guān)單位適時(shí)將妨害公務(wù)犯罪案例向社會(huì)做公開(kāi)展示，堅(jiān)持以案釋法，剖析典型案例，廣泛宣傳阻礙執(zhí)法、暴力抗法、暴力襲警等違法犯罪行為的危害性、違法性、應(yīng)受處罰性，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防和警示作用，切實(shí)提高群眾的法律意識(shí)。

三是進(jìn)一步提高民警“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法的能力?！袄硇浴⑵胶?、文明、規(guī)范”執(zhí)法是化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧、改善警民關(guān)系的重要手段。作為基層執(zhí)法民警，在工作中要頭腦冷靜、思路清晰、法律條文引用準(zhǔn)確、法律知識(shí)全面、語(yǔ)言文明、規(guī)范地與違法者進(jìn)行溝通，讓違法者知其然，知其所以然。要樹(shù)立公安部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法的公安執(zhí)法理念和熱情服務(wù)的良好形象，避免以管人者自居而激化矛盾。

四是嚴(yán)格固定證據(jù)。執(zhí)法記錄儀在新形勢(shì)下公安各類(lèi)執(zhí)法活動(dòng)中，特別是在保護(hù)民警合法權(quán)益方面起著舉足輕重的作用。所以每名出警民警都要學(xué)會(huì)熟練操作應(yīng)用，正確收集固定證據(jù)。一方面，民警出警時(shí)必須攜帶執(zhí)法記錄儀。另一方面，在前往處置涉嫌酒后滋事類(lèi)的警情時(shí)，出警民警要至少攜帶2部執(zhí)法記錄儀，一旦遭遇犯罪嫌疑人搶奪、損壞執(zhí)法記錄儀等妨害公務(wù)的犯罪行為時(shí)，另一部執(zhí)法記錄儀里的視頻資料將是認(rèn)定妨害公務(wù)犯罪事實(shí)及保護(hù)民警合法權(quán)益的有力證據(jù)。

五是正確處置醉酒人員。接到醉酒人員滋事類(lèi)的警情時(shí)，要快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速判斷實(shí)際情況，對(duì)行為不過(guò)激，能夠控制自己行為的，要及時(shí)勸離或作出相應(yīng)的處理；對(duì)已處于醉酒狀態(tài)，行為失控的，極有可能對(duì)其自身、他人的人身及公共財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第15條、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第37條的相關(guān)規(guī)定，合理地使用約束帶或警繩進(jìn)行約束，約束過(guò)程中應(yīng)注意監(jiān)護(hù)。另外，民警要提高取證意識(shí)，因醉酒人員酒后往往記不清自己當(dāng)時(shí)的所作所為，也就不可能輕易承認(rèn)自己的違法犯罪行為，所以處警民警要充分利用執(zhí)法記錄儀、手機(jī)等工具，對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行證據(jù)固定，同時(shí)注意收集現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾的證人證言。