對我國國有企業(yè)堅持黨管干部原則重要性的認識

摘 要：本文論述了我國國有企業(yè)堅持黨管干部原則的重要性，為我國國有企業(yè)堅持黨管干部原則的重要性和持續(xù)、穩(wěn)定及健康的發(fā)展道路提供了一定的見解。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；堅持了；黨管干部原則；重要性

一、引言

黨管干部是我黨歷來堅持的一項重要原則，是保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導權(quán)和對重要干部的管理權(quán)；是鞏固執(zhí)政黨地位的一個重要保證。黨管干部，主要是指各級黨委堅持貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，嚴格按照黨的原則選拔任用干部，并對各級、各類干部進行有效管理和監(jiān)督等。

二、對我國國有企業(yè)堅持黨管干部原則重要性的認識與分析

1、國有企業(yè)必須堅持黨管干部原則

實踐反復證明，不管是今天還是將來，國有企業(yè)都必須一如既往的堅持和貫徹黨管干部的原則。

1）從宏觀上說，國有企業(yè)堅持黨管干部的原則是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位所決定的。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，必然對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展負有不可推卸的領(lǐng)導責任。特別是當前，一切工作的中心是經(jīng)濟建設，而國有企業(yè)又是我國經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，同時“國有企業(yè)的改革，涉及到經(jīng)濟、政治和黨政工作的各個方面”。從某種程度上說，國有企業(yè)的改革與發(fā)展狀況，直接影響和決定著我國社會主義現(xiàn)代化建設進程，是“關(guān)系到整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重大經(jīng)濟問題，也是關(guān)系到社會主義制度命運的重大政治問題”。只有堅持黨管干部的原則，才能保證企業(yè)改革的正確方向，保證黨對經(jīng)濟建設的領(lǐng)導權(quán)；才能確保國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

2）建立現(xiàn)代企業(yè)制度與堅持黨管干部的原則，從根本出發(fā)點來說是一致的。首先，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向和目標，是國有企業(yè)發(fā)展壯大的最根本的體制保證。其次，堅持黨管干部原則是實現(xiàn)國有企業(yè)發(fā)展壯大的強有力的組織保證。黨的路線、方針、政策確定以后，最終得靠領(lǐng)導管理層去認真執(zhí)行。黨管干部原則的重要體現(xiàn)就在于為企業(yè)選好經(jīng)營管理者，配好班子，為企業(yè)的發(fā)展提供組織保證。

3）堅持黨管干部的原則是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導權(quán)決不能喪失。堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用是黨的一個重要原則。只有堅持黨管干部的原則，才能從組織上保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實；才能在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中發(fā)揮黨組織的政治核心作用，以更好地促進企業(yè)的發(fā)展。

2、國有企業(yè)必須構(gòu)筑新形勢下干部選用機制

應當看到，國有企業(yè)在干部選用機制上還存在著一些弊端，歸納起來有以下幾個方面：

1）范圍上的局限性

一些國有企業(yè)干部選用由于受計劃經(jīng)濟模式的影響，缺乏必要的公開民主機制，經(jīng)常是“統(tǒng)包統(tǒng)配”，一紙調(diào)令定終身，即逐漸形成長期以來干部選用上的神秘化和封閉式狀態(tài)，從而造成了國有企業(yè)干部在分布、結(jié)構(gòu)、密度和使用上不合理的現(xiàn)狀，人才資源的積壓和浪費比較嚴重的現(xiàn)象。

2）管理上的行政性

一些國有企業(yè)干部管理體制權(quán)力過分集中，干部任用方式又偏重于委任制，干部選用上往往帶有濃厚的行政色彩。其管理者和經(jīng)營者混為一體，缺乏強有力的經(jīng)濟手段和法律手段。干部的選拔任用基本上還是處于企業(yè)領(lǐng)導“相馬”和組織人事部門“舉薦”的被動狀態(tài)，即一定程度上遏制了廣大干部通過自我努力展現(xiàn)才干的主動進取精神。

3）觀念上的滯后性

一些國有企業(yè)由于受傳統(tǒng)用人觀念和習慣勢力的影響，還是沿用計劃經(jīng)濟條件下的干部選用標準，即選用干部往往偏重于執(zhí)行型、依賴型的，從而造成優(yōu)秀人才難于脫穎而出，更難于做到優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象。

4）操作上的隨意性

一些國有企業(yè)干部的選用，基本上還是在人治的軌道上運行，即缺乏法制化規(guī)范化和科學的操作程序，選人標準上的不確定性和用人操作上的隨意性，容易滋生任人唯親、以感情親疏或地域遠近選人、“跑官”、“賣官”等消極腐敗現(xiàn)象。

一些干部選用機制的弊端違背了黨的干部路線和黨管干部的原則，不符合市場經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進而嚴重影響了國有企業(yè)的正常健康發(fā)展。

3、國有企業(yè)必須加快構(gòu)筑新形勢下干部選用機制

1）建立公開競爭的考試機制

所謂建立干部選用考試機制，就是無論是委任制、聘任制、選任制選拔使用的干部，都必須進行任職資格考試?？荚嚢üP試、面試、口試，主要是對干部必須具備的基本理論、業(yè)務水平、組織能力等，做出一個全面和準確的評價。在考試合格的基礎上，進行嚴格的組織考察。通過建立嚴格科學民主的考核程序，確保考核結(jié)果客觀、公正、準確，保證能讓那些群眾公認、政績突出的優(yōu)秀人才脫穎而出。

2）建立公平合理的選舉機制

民主選舉干部是我們黨進一步擴大社會主義民主的重要措施，也是人民群眾當家作主充分行使民主權(quán)力的重要體現(xiàn)。當前主要是建立健全企業(yè)職工代表大會民主選舉制度。民主選舉任用干部，關(guān)鍵是在做好民主推薦和組織考核的基礎上，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選舉能夠真正體現(xiàn)出多數(shù)人的意愿，讓廣大員工群眾信得過的、具有駕馭市場經(jīng)濟能力、政績突出的優(yōu)秀人才擔任領(lǐng)導干部。

3）建立民主公開的錄用機制

市場經(jīng)濟的重要特征是公開性和開放性。公開是公平的前提。沒有公開就談不上平等競爭。若要減少和避免干部用人標準上的不確定性和操作上的隨意性的話，則必須嚴格制定選拔用人公開制度，即選人用人的每一環(huán)節(jié)都講求公開，公開選拔職位、資歷條件、工作程序、錄用過程、選拔結(jié)果。其要采取“公示制”的辦法，通過增加用人選人的透明度，使參與競爭的干部和參與組織考察的工作人員都同樣接受監(jiān)督，以保證用人錄用結(jié)果的公開性和公正性。

4）建立能上能下的淘汰機制

要建立規(guī)范的干部崗位任職標準，全面推行領(lǐng)導干部崗位聘任制。其主要是建立和完善選拔任用干部制度。其堅決打破干部“鐵交椅”、“鐵飯碗”，對解聘干部不再保留待遇，而是采取區(qū)別對待、分類管理的辦法加以妥善安排。通過機會均等、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的用人機制，以真正形成干部能上能下、能進能出的淘汰機制，為廣大優(yōu)秀人才成長提供良好的社會環(huán)境。

5）建立獎罰分明的激勵機制和嚴密科學的監(jiān)督機制

通過制定嚴格科學的干部考核制度及具體考核實施細則，并將考核結(jié)果作為獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。

要加強組織監(jiān)督，建立多層次、全方位、全過程的綜合監(jiān)督體系，形成強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡。建立健全反腐倡廉黨風責任制、領(lǐng)導干部離任審計制度、黨內(nèi)民主生活會制度、民主評議干部制度、職代會評議干部制度等一系列行之有效的規(guī)章措施，即用制度來管人管事。

三、采取一定的措施，以促進我國國有企業(yè)堅持黨管干部原則重要性的可持續(xù)發(fā)展

1、企業(yè)干部管理制度建設的原則

黨管干部與現(xiàn)代企業(yè)制度選人用人機制相結(jié)合原則，就是在黨管干部原則的前提下，采納現(xiàn)代企業(yè)制度的選人用人機制，實現(xiàn)黨的組織路線為政治路線服務向為經(jīng)濟建設服務的轉(zhuǎn)變。

企業(yè)完善以“德、能、勤、績”為主要內(nèi)容的考核機制，定期從思想政治覺悟、道德品質(zhì)修養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)知識、組織管理能力、工作態(tài)度、遵紀守法，實際的工作成績多方面，對在崗和擬任干部進行考核評定，以真正選出德才兼?zhèn)?、群眾威信高、做出突出成績和貢獻的人留在或走上領(lǐng)導崗位。

2、干部的基本素質(zhì)和任職條件

干部要貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策；有堅定的理想信念和搞好國有企業(yè)的信心與決心；顧全大局，貫徹落實公司有關(guān)決議和會議精神。

熟悉企業(yè)運作，管理經(jīng)驗豐富。具有理解和運用政策的能力；較強的決策判斷能力、經(jīng)營管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、綜合管理和服務的能力；開拓創(chuàng)新和組織實施的能力；處理復雜問題和突發(fā)事件的能力，市場競爭意識和大局、團隊意識強。

具有履行崗位職責所必需的專業(yè)知識，熟悉有關(guān)國家宏觀經(jīng)濟政策及相關(guān)法律法規(guī)，熟悉本行業(yè)及國內(nèi)外市場的相關(guān)行業(yè)情況；

3、后備干部隊伍建設

企業(yè)的組織人事部門在制度建設中，應該從制度和機制上深入研究年輕干部的成長規(guī)律，培養(yǎng)造就一支思想政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、專業(yè)門類齊全、年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ母咚刭|(zhì)企業(yè)后備人才隊伍，為選拔大批優(yōu)秀年輕干部進入各級領(lǐng)導班子提供充足的后備人選。

4、領(lǐng)導干部的廉政建設和監(jiān)督機制

堅持以正面教育為主，以預防為主，以事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的各個環(huán)節(jié)。要堅持和完善領(lǐng)導班子現(xiàn)狀定期分析制度、領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度、定期同干部談話及誠勉等制度，以充分發(fā)揮監(jiān)督在對干部的教育、激勵、選拔、任用等方面的綜合功能。

四、結(jié)論

黨管干部與現(xiàn)代企業(yè)制度選人用人機制的結(jié)合，是對黨管干部原則和黨的干部政策的一項改革和創(chuàng)新。推進了干部人事工作的民主化、科學化和法制化的進程，同時也保證了黨對現(xiàn)代企業(yè)制度下干部人事工作的領(lǐng)導、指導、宏觀管理和檢查監(jiān)督。由于作為一個執(zhí)政黨，若不直接管理選人用人的話，則黨的事業(yè)就會失去保證，黨的領(lǐng)導就會成為一句空話，因此黨管干部的原則必須始終不渝地堅持。其在任何時候、任何情況下都不能有絲毫的含糊和動搖。

參考文獻

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作者簡介：

段秀桃（1972-），女，工會干事，主要從事鋁冶煉企業(yè)員工的政治思想工作。

（作者單位：包頭鋁業(yè)有限公司）