農(nóng)業(yè)農(nóng)村部談種業(yè)發(fā)展：呈現(xiàn)“四個(gè)顯著”打牢安全根基

李彤

“種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)”，“種業(yè)是農(nóng)業(yè)的‘芯片，是糧食安全的根基”。

據(jù)人民日報(bào)報(bào)道，在5月16日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮介紹我國種業(yè)發(fā)展時(shí)表示，當(dāng)前呈現(xiàn)出“四個(gè)顯著”現(xiàn)象，下一步要始終確保中國人飯碗主要裝“中國糧”，“中國糧”主要用“中國種”。

小小的種子，是國家糧食安全的根基。國家對于種業(yè)的重視一以貫之，2018年中央一號(hào)文件明確提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家南繁育種基地；《政府工作報(bào)告》也明確要求，要加快促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

余欣榮介紹說，當(dāng)前我國種業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，體現(xiàn)在“四個(gè)顯著”層面。

一是種業(yè)安全保障能力顯著增強(qiáng)。在水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物用種上，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)品種全部自主選育，玉米自主品種的面積占比也由85%恢復(fù)增長到90%以上；在蔬菜生產(chǎn)上，自主選育品種的市場份額達(dá)到87%以上。海南、甘肅、四川等三大國家級(jí)制種基地建設(shè)順利推進(jìn)，一批區(qū)域性良繁基地鞏固發(fā)展，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定保持在98%以上，良種覆蓋率超過97%。

二是種業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。首先，推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益改革，探索形成了成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理的制度性成果；其次，組織開展國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，取得了品種創(chuàng)新的突破；最后，推進(jìn)種業(yè)“放管服”改革，先后下放和取消了7項(xiàng)許可審批事項(xiàng)，釋放了種業(yè)發(fā)展活力。

三是企業(yè)競爭力顯著提高。種子企業(yè)的市場主體地位不斷強(qiáng)化，個(gè)頭更大了、實(shí)力更強(qiáng)了。在市場集中度上，前50強(qiáng)的市場份額占到35%以上，有了一批銷售額超過10億、20億、30億元的骨干企業(yè)，上市企業(yè)有60多家；在企業(yè)研發(fā)投入上，種子企業(yè)紛紛加大科研投入，現(xiàn)在前50強(qiáng)企業(yè)每年研發(fā)投入超過15億元，占銷售收入約7.5%；在企業(yè)創(chuàng)新能力上，每年申請的新品種保護(hù)數(shù)量比過去五年翻了一番，在申請總量中的比重超過50%。

四是種業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善。以國務(wù)院出臺(tái)3個(gè)種業(yè)工作文件、全國人大修訂《種子法》為主要標(biāo)志，構(gòu)建了我國現(xiàn)代種業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，形成了種業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。隨著種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場監(jiān)管力度持續(xù)加大，“劣種子”問題基本解決，“假種子”問題得到有效遏制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，假劣種子案件比2011年減少50%，種子侵權(quán)案件減少36%。