城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展研究

王決芳

摘 要：在當(dāng)前我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的今天，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展是具有重要現(xiàn)實(shí)意義的，筆者已經(jīng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了具體的分析，同時(shí)筆者也給出了一些措施和意見(jiàn)，希望可以為我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化進(jìn)程；農(nóng)村社區(qū)；教育發(fā)展

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)教育存在的問(wèn)題

1.社區(qū)教育資源分布不均

隨著農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，形成了許多農(nóng)村社區(qū)。這些社區(qū)相對(duì)于原有的城鎮(zhèn)社區(qū)成立較晚，一開(kāi)始主要選擇通過(guò)合作社區(qū)這樣相對(duì)分散的形式進(jìn)行管理。由于一些社區(qū)是剛剛組建不久，一開(kāi)始這些社區(qū)的管理者大都所關(guān)注的是社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)居民的生活水平的改善，許多資源在某種程度上很難與真正的城市社區(qū)相對(duì)等。社區(qū)教育作為一種特殊的資源，雖然是各個(gè)農(nóng)村社區(qū)所迫切需要，但在一定程度上也是特別容易被多數(shù)管理者所忽略的資源。

2.社區(qū)教育人才短缺

教育者作為服務(wù)于社區(qū)教育的核心力量，在一定程度上直接決定著社區(qū)教育未來(lái)的發(fā)展方向。因此，作為為社區(qū)教育所服務(wù)的人員必須具備一定的素質(zhì)：首先，職業(yè)道德的高尚性。要想做好社區(qū)教育工作首先在思想上必須對(duì)社區(qū)教育有一個(gè)認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育的重要性，并且將社區(qū)教育作為自己的一份事業(yè)。同時(shí)，對(duì)所教授對(duì)象的充分認(rèn)識(shí)，由于社區(qū)教育區(qū)別于學(xué)校教育，教育者所面對(duì)的受教人群可能在年齡、受教育程度等方面都存在著巨大的差異，這對(duì)于教育者來(lái)講需要通過(guò)多種方式來(lái)對(duì)其進(jìn)行協(xié)調(diào)。

3.居民參與熱情不高

農(nóng)村的城鎮(zhèn)化對(duì)于居民來(lái)講變化是深刻的，從人們的生活到生產(chǎn)，不論是經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)以及生態(tài)都有著相應(yīng)的改變。社區(qū)教育的產(chǎn)生就是為了提高當(dāng)?shù)鼐用褡陨韮?nèi)在素質(zhì)既包括其對(duì)先進(jìn)理念的掌握，也包括對(duì)舊的、相對(duì)落后文化的摒棄，還包含對(duì)科學(xué)技術(shù)的掌握，使受教育者的生活生產(chǎn)質(zhì)量切實(shí)有所提高，最終推動(dòng)我國(guó)全民學(xué)習(xí)、終身教育局面的實(shí)現(xiàn)。

4.管理體系相對(duì)松散

一方面，相關(guān)法規(guī)欠缺。從全國(guó)來(lái)看，不論是原有城鎮(zhèn)中有關(guān)社區(qū)教育的立法還是對(duì)新興城鎮(zhèn)社區(qū)教育的立法在我國(guó)的法律系統(tǒng)中都是較為薄弱的一塊，從某種程度上來(lái)講有關(guān)社區(qū)教育立法的進(jìn)程是滯后于社區(qū)教育在實(shí)際中的發(fā)展，同樣也直接落后于我國(guó)教育體系中的有關(guān)教育各領(lǐng)域的立法，這無(wú)疑對(duì)于我國(guó)社區(qū)教育來(lái)講是一個(gè)較為嚴(yán)峻的阻礙。另一方面，職能分工混亂。我國(guó)有關(guān)社區(qū)教育的法律法規(guī)有許多不健全的地方。雖然我國(guó)教育部門(mén)對(duì)于社區(qū)教育的重視程度近年來(lái)逐步提升，但由于我國(guó)行政單位劃分及其分工受到諸多條條框框的限制，各部門(mén)的分工及工作重心也是不一樣的；同樣所制定的相關(guān)條例以及實(shí)施的政策是不一樣的，而且各部門(mén)也缺乏交流與合作，分工不明的現(xiàn)象也頻頻出現(xiàn)。社區(qū)教育管理的運(yùn)行機(jī)制上也存在許多的不足之處。

二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展策略

1加大宣傳力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)

首先，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的宣傳力度，雖然目前一些部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)培訓(xùn)宣傳和教育活動(dòng)，但規(guī)模還小，也沒(méi)有形成強(qiáng)有力的宣傳作用，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育的宣傳，尤其是要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)宣傳，讓更多的人了解和認(rèn)識(shí)教育的目的和意義，才能更好地推進(jìn)教育活動(dòng)的展開(kāi)，引導(dǎo)人們參與到社區(qū)教育活動(dòng)中來(lái)。

2加強(qiáng)政府在社區(qū)教育建設(shè)中的作用

在農(nóng)村社區(qū)教育建設(shè)中，政府的支持是非常重要的。首先是政府政策的支持，政府應(yīng)該不斷完善社區(qū)教育管理相關(guān)法律法規(guī)，健全社區(qū)教育管理制度，完善社區(qū)自身的教育管理職能。其次是政府資金的投入，政府應(yīng)該拿出更多的資金投入到社區(qū)教育活動(dòng)的發(fā)展上，完善社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社區(qū)建設(shè)更多圖書(shū)館、電腦室、象棋社、書(shū)畫(huà)社等文化設(shè)施，統(tǒng)籌社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。

3以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育遇到的問(wèn)題比較多，人與自然和諧發(fā)展問(wèn)題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、人口老齡化等問(wèn)題越來(lái)越多也越來(lái)越嚴(yán)重，為了迎接這種挑戰(zhàn)，農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)人們職業(yè)技能的培訓(xùn)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀問(wèn)題的講解，通過(guò)堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立全面的、協(xié)調(diào)的可持續(xù)的發(fā)展觀念，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人的全年發(fā)展。其次要通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

4整合社區(qū)教育資源

對(duì)于任何一個(gè)教育機(jī)構(gòu)而言，不可或缺的是教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施、教學(xué)用具等硬件設(shè)施。由于社區(qū)教育是公共管理體系的一個(gè)組成部分，屬于公益性的組織，其目的性是為了無(wú)償服務(wù)廣大的社區(qū)居民，提升其物質(zhì)文化水平，并不是為了一定的經(jīng)濟(jì)利益，因此在社區(qū)教育中的硬件設(shè)施的投入并不會(huì)有后期的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。此外，還應(yīng)該推動(dòng)資源投資渠道化發(fā)展。從我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，許多開(kāi)展相對(duì)社區(qū)教育較好的社區(qū)，其資金的投入主要是政府的扶持，但這并不能維持其正常運(yùn)行，這就需要社會(huì)各界通過(guò)多種渠道來(lái)為社區(qū)教育的發(fā)展注入一定的資金。

5加強(qiáng)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)民服務(wù)意識(shí)

社區(qū)文化教育建設(shè)要從文化教育工作者的數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫嫒胧?，首先要提高社區(qū)文化教育工作者數(shù)量的建設(shè)，成立一個(gè)具有明確職能的教育管理部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)前城市社區(qū)文化職工專(zhuān)門(mén)化技能的再教育，提高其工作水平和專(zhuān)業(yè)技能。其次要多方面吸收人才，可以通過(guò)社會(huì)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式來(lái)吸引人才的加入，要注重人才隊(duì)伍質(zhì)量的提高，也可以對(duì)社區(qū)教育工作者進(jìn)行定期教育技能培訓(xùn)，提高他們的工作能力，提高他 們?yōu)樯鐓^(qū)居民服務(wù)的意識(shí)和思想。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要標(biāo)志之一是社區(qū)教育的繁榮，這是我國(guó)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)的必然要求。社區(qū)教育是提高我國(guó)國(guó)民整體素質(zhì)的重要手段之一，發(fā)展社區(qū)教育需要每個(gè)人的共同努力。未來(lái)，隨著農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，社區(qū)教育將會(huì)發(fā)展得越來(lái)越好。

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（作者單位：浙江紹興市柯橋區(qū)錢(qián)清成教中心）