印度對外人文交流戰(zhàn)略研究：路徑、策略與特征

王潤玨 李荃

【內(nèi)容摘要】 近年來，印度對外人文交流主要聚焦于旅游、傳媒、宗教、體育四個領(lǐng)域，形成了相互支撐、相互促進的良性發(fā)展模式，對印度文化傳播、國家形象塑造發(fā)揮了積極且關(guān)鍵的作用。莫迪政府推出的“季風(fēng)計劃”進一步將人文交流活動上升至國家外交戰(zhàn)略層面。本文梳理印度的人文交流舉措，以期為中國改進對外人文交流工作提供參考。

【關(guān)? 鍵? 詞】? 印度;人文交流;季風(fēng)計劃

與其他國家和地區(qū)開展人文交流活動，是印度外交政策的重要組成部分。印度政府為此設(shè)立了統(tǒng)籌對外人文交流的專門機構(gòu)——印度文化關(guān)系委員會。近年來，印度對外人文交流主要聚焦于旅游、傳媒、宗教、體育四個領(lǐng)域，形成了相互支撐、相互促進的良性發(fā)展模式，對印度文化傳播、國家形象塑造發(fā)揮了積極且關(guān)鍵的作用。2014年，莫迪政府推出“季風(fēng)計劃”，進一步將人文交流活動上升至國家外交戰(zhàn)略層面。

一、旅游、傳媒、宗教、體育：印度開展人文交流的核心領(lǐng)域

（一）基于旅游開發(fā)進行人文交流

旅游交流是民間交流的主要渠道，也是人文交流的重要橋梁。21世紀(jì)初，印度旅游局著手進行以吸引國外游客為目標(biāo)的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和旅游品牌塑造，并確立了打造國家旅游品牌的策略，即將印度全國的旅游業(yè)打造成統(tǒng)一品牌——“不可思議的印度”。

印度旅游局結(jié)合印度旅游資源的類型特色和地域分布，為外國游客設(shè)計了探險之旅、遺跡之旅、佛教之旅、美食文化之旅等13條經(jīng)典旅游線路;設(shè)立了“不可思議的印度”官方網(wǎng)站，該網(wǎng)站向游客提供食、宿、行等相關(guān)信息以及在線咨詢服務(wù)。印度旅游局在全球14個國家和地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，通過宣傳片投放、旅游路演推介、聯(lián)合舉辦旅游周等方式進行旅游推廣。此外，為提升外國游客來印度旅游的意愿，印度還擴大電子簽證發(fā)放國家范圍，提供更便捷的入境服務(wù)。印度旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年印度外國游客數(shù)量達1018萬人，較上年增長15.6%;其中，持電子護照入境旅客170萬人，較上年增長57.2%;2017年，印度旅游外匯收入達244.8億美元，較上年增長17%。①

以醫(yī)療護理、康復(fù)、休養(yǎng)為主題的“醫(yī)療旅游”是印度旅游局設(shè)計的獨具特色的旅游產(chǎn)品，“質(zhì)量”和“價格”是其核心競爭力。一方面，印度目前擁有二十余家通過國際醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認證聯(lián)合委員會（JCI）資質(zhì)的私立醫(yī)院，超過60萬名印度醫(yī)生擁有國際行醫(yī)資質(zhì)，醫(yī)療水平、硬件設(shè)施均達到英、美發(fā)達國家的水平，其中最具代表性的阿波羅醫(yī)院（Apollo Hospitals）已在印度設(shè)立64家，年接待外國患者超過7萬人。另一方面，印度醫(yī)療具有絕對的價格優(yōu)勢，手術(shù)費用通常不到美國的20%，同時其領(lǐng)先世界的仿制藥生產(chǎn)能力使同類藥物價格遠遠低于歐美國家。印度政府還通過削減醫(yī)療設(shè)備進口稅降低醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施費用，促進國內(nèi)醫(yī)療設(shè)施與國際先進水平保持一致，并進一步強化低價優(yōu)勢。

（二）依托傳媒業(yè)開展人文交流

印度將旅游和傳媒分別視為“直接”和“間接”了解印度的主要渠道。在目前的傳媒體系中，英文報紙和電影是印度開展對外人文交流的主要依托力量。

印度是報業(yè)大國。由于民族和語言的多樣性，印度全國出版的報紙數(shù)量超過3萬種，涉及180余種語言，其中英文報紙超過6000種。將英語作為通用語言這一優(yōu)勢，使得印度報紙成為歐美國家媒體有關(guān)印度和南亞地區(qū)的重要新聞信息來源。此外，印度報業(yè)管理本身較為寬松，報紙遂成為印度與世界交流合作的重要窗口。

近年來，“寶萊塢”（Bollywood）已經(jīng)成為世界上最大的電影生產(chǎn)基地之一，也是印度最有代表性的文化品牌之一。寶萊塢電影通常會運用具有典型印度特色的服裝、歌舞、裝飾等文化元素，這些元素均具有極高識別度。隨著《三傻大鬧寶萊塢》《摔跤吧！爸爸》《小蘿莉的猴神大叔》等印度電影在全球熱映，印度的風(fēng)俗民情、文化傳統(tǒng)、價值觀念也為世界各地的更多人所知曉。此外，印度政府還通過積極為國外拍攝團隊提供簽證和合作便利，使印度成為全球影視作品常見的取景地，從而創(chuàng)造了更多向其他國家觀眾展示印度的機會。

（三）圍繞宗教活動開展人文交流

印度是宗教大國，不僅民眾信教比例極高，而且宗教種類豐富，也因此有“宗教博物館”之稱。盡管印度國內(nèi)超過80%民眾信仰印度教，但并不影響印度通過佛教、伊斯蘭教、基督教等不同宗教的活動和對話與其他國家進行人文交流?；诖耍《葮淞⒘舜龠M多樣文明交流共榮的積極形象。

例如，印度通過舉辦佛教儀式和會議、興辦佛學(xué)教育等方式與中國和東南亞諸多國家開展人文交流。印度重要的佛教機構(gòu)“阿育王使命”在過去十多年先后舉辦過多次佛教國際會議，成為印度“佛教外交”的重要舉措。參加會議的包括來自中國、不丹、越南、老撾、馬來西亞、緬甸、新加坡、斯里蘭卡和泰國等國的僧人和學(xué)者。2014年9月1日，那爛陀大學(xué)①在時隔800年后復(fù)課，首批15名學(xué)生進入這所古老學(xué)府深造。新印度教公益組織BAPS已在全球建立了超過3850個中心，通過多種方式宣揚印度教教義精神，展示印度文化，培養(yǎng)外國公眾對印度文化的興趣。

（四）憑借特色體育項目開展人文交流

從世界范圍來看，印度的體育發(fā)展水平和世界影響力并不突出，但印度卻通過深度發(fā)掘本國獨有的特色體育項目——瑜伽，探索出自己的體育交流之路。

瑜伽（Yoga）來源于印度梵語“yug”或“yuj”，其含意為“一致”“結(jié)合”或“和諧”，是古印度六大哲學(xué)派別中的一系。隨著城市化進程的加速，亞健康人群規(guī)模不斷擴大，瑜伽體式、呼吸方法的練習(xí)逐漸為人們所喜愛。印度政府以此為契機，在全球范圍內(nèi)展開了瑜伽推廣活動。2014年11月9日，印度政府正式設(shè)立“瑜伽部長”一職，負責(zé)瑜伽等傳統(tǒng)醫(yī)藥和健身養(yǎng)生法的推廣工作。同年12月11日，聯(lián)合國大會接受印度總理莫迪的提議，正式將每年的6月21日設(shè)定為“國際瑜伽日”。

除廣泛開展大眾瑜伽活動、開辦瑜伽短期培訓(xùn)、短期旅行以外，印度政府還通過支持專門的瑜伽研究和教育，確保本國在瑜伽領(lǐng)域的領(lǐng)先和權(quán)威地位。例如，印度政府開辦有專門的瑜伽大學(xué)——辨喜瑜伽大學(xué)（SVYASA），該校也招收外國留學(xué)生。2015年5月15日，在李克強總理和莫迪總理的見證下，云南民族大學(xué)與印度文化關(guān)系委員會簽署了聯(lián)合共建瑜伽學(xué)院的合作備忘錄，這是印度在全球創(chuàng)辦的首所瑜伽學(xué)院，也成為中印人文交流的重要成果。

二、季風(fēng)計劃：以人文交流為驅(qū)動的國家外交戰(zhàn)略

“季風(fēng)計劃”是莫迪政府上臺后推出的一項人文交流戰(zhàn)略。2014年6月20日，印度文化秘書拉文達·辛格在聯(lián)合國教科文組織第38屆世界遺產(chǎn)委員會會議上，首次正式提出“季風(fēng)計劃：海上航路與文化景觀”。印度文化部對季風(fēng)計劃的目標(biāo)描述如下：了解印度洋季風(fēng)如何將印度洋沿岸的各個部分以及沿海與腹地聯(lián)系在一起，如何促進整個印度洋地區(qū)相互影響并形成共享的知識系統(tǒng)、傳統(tǒng)、技術(shù)和理念。在宏觀層面，旨在重新連接和重建印度洋各國之間的交流，從而增進對文化價值和關(guān)聯(lián)的理解;在微觀層面，重點是了解區(qū)域海洋環(huán)境中的多樣化民族文化。①

2014年9月，印度外交秘書蘇賈塔·辛格和文化秘書拉文達·辛格舉行特別會議，討論有關(guān)“季風(fēng)計劃”具體化的問題。此后，該計劃開始從單一的文化項目轉(zhuǎn)向具有地緣政治意義和戰(zhàn)略規(guī)劃特征的復(fù)合項目，加入了推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、海洋航行自由等更加豐富的區(qū)域性合作目標(biāo)。目前該計劃的范圍劃定區(qū)域從東非到阿拉伯半島，到印度次大陸以及斯里蘭卡以及東南亞國家，包括39個國家和地區(qū)，在橫跨印度洋的整個區(qū)域內(nèi)進行經(jīng)濟協(xié)調(diào)。印度文化部從2015年開始，在外交部的協(xié)助下，在印度洋周邊國家展開歷史文化資料、歷史建筑物等相關(guān)數(shù)據(jù)的采集工作。在此過程中，印度外交部也開始在“季風(fēng)計劃”中扮演日益重要的角色。

盡管印度政府還沒有正式出臺有關(guān)“季風(fēng)計劃”的具體內(nèi)容和實施步驟，但其在環(huán)印度洋地區(qū)為印度創(chuàng)造外交機遇的作用已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來。當(dāng)前，莫迪政府憑借“季風(fēng)計劃”以文化為引領(lǐng)來撬動區(qū)域間合作，通過構(gòu)建“文明共同體”，深化環(huán)印度洋地區(qū)的互利關(guān)系，鞏固印度在該地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)的目標(biāo)已經(jīng)十分明晰。這同時也意味著莫迪政府將逐漸改變印度獨立以來在外交政策方面所形成和奉行的“尼赫魯框架”，并采取更加主動的外交策略，以在印度洋區(qū)域乃至全球范圍內(nèi)謀求更大的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

三、印度對外人文交流特色

印度是世界公認的文明古國之一，印度文明是南亞地區(qū)孕育的最重要的本土文明。在漫長的古代社會，印度文明不斷地同西方文明、伊斯蘭文明和中國文明相遇、相融。而在進入近代以后，印度逐步成為西方殖民地。這一時期，西方近代文明的物質(zhì)和精神成果不斷涌入印度社會，印度文化自身則少有對外傳播交流的機會。印度獨立后，該國的對外人文交流變得積極主動，形成了自身的特色。

（一）由被動接受到主動傳播

在歷史上，印度曾長期處于文化被動接受者的角色位置。南亞次大陸地理上的相對封閉和豐富的自然資源使該地區(qū)的人們形成了自給自足的生活方式，孕育的文明大都內(nèi)向保守，鮮有向區(qū)域以外地區(qū)擴張的舉動。然而，南亞次大陸的富庶也讓它成為中亞游牧文明、古希臘羅馬文明、伊斯蘭文明等諸多文明覬覦的對象。歷史上相繼有雅利安人、波斯人、希臘人、突厥人以及蒙古人沿著西北山區(qū)的通道南下，即由中亞經(jīng)過阿姆河和興都庫什山，再通過阿富汗邊境的開伯爾山口迅速進入印度北部。

雖然古代印度文明也通過佛教、貿(mào)易等方式與外界進行交流，但總體來看，在漫長的古代歷史和近代殖民史期間，它大都處于一種被動改變的狀態(tài)，其人文交流歷程是一部不斷地接受異質(zhì)文化挑戰(zhàn)、不斷與異質(zhì)文化交流的歷史。

印度實現(xiàn)獨立之后，一改被動接受的狀態(tài)，將對外文化交流提升為國家意志，開始在政府力量的主導(dǎo)下，主動積極地進行對外人文交流。尼赫魯總理在1945年就提出“印度以它現(xiàn)在所處的地位，是不能在世界上扮演二等角色的。要么就做一個有聲有色的大國，要么就銷聲匿跡。中間地位不能滿足我們，我也不相信中間地位是可能的”。獨立后的印度不僅努力地向世界展示其文化的多姿多彩，還為更好地統(tǒng)籌印度對外人文交流，設(shè)立專門機構(gòu)——印度文化關(guān)系委員會。莫迪政府時期，隨著以“季風(fēng)計劃”為代表的系列人文交流計劃的出臺和實施，印度人文交流活動的積極性和主動性進一步加強，并成為印度外交戰(zhàn)略和軟實力戰(zhàn)略的重要構(gòu)成部分。

（二）突出自身文化特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

印度對外人文交流的一個重要特點就是懂得如何揚長避短、投其所好，即一方面選擇自己擅長或最具特色的領(lǐng)域，另一方面針對對象國家公眾感興趣的內(nèi)容進行活動設(shè)計。例如，印度的傳媒業(yè)發(fā)展水平在世界范圍內(nèi)并不突出，但著力培養(yǎng)了傳媒品牌“寶萊塢”。在莫迪政府推行的“印度制造”項目中，以寶萊塢為代表的印度電影產(chǎn)業(yè)也位列其中。實際上，寶萊塢每年生產(chǎn)的電影數(shù)量甚至多過美國好萊塢，其作品在傳遞普世價值觀的同時又帶有濃郁的印度風(fēng)格，是印度在世界上最受歡迎的媒介產(chǎn)品。在宗教領(lǐng)域，印度與中國開展依托佛教文化的交流，與中東國家開展依托伊斯蘭教文化的交流，顯示其文明多樣性特色。

（三）注重周邊人文交流，從地區(qū)走向世界

南亞特殊的地理結(jié)構(gòu)和國家分布以及該地區(qū)在地理環(huán)境上相對封閉，造成了該地區(qū)“眾星拱月”般的地緣政治格局。在國家分布上，印度是南亞地區(qū)面積最大的國家，且居于次大陸中心。從國家實力上看，印度在南亞國家中占有壓倒性優(yōu)勢。此外，印度擁有悠久燦爛的文明歷史，是古代世界文明的發(fā)源地之一。印度也自豪于自身輝煌的近代反抗史——印度是“二戰(zhàn)”后第一個取得獨立地位的殖民地，獨立后積極支持亞非地區(qū)的反殖民斗爭，并且是“冷戰(zhàn)”時期不結(jié)盟運動的主要倡導(dǎo)者——這為獨立后的印度獲得了極高的國際聲譽。

不論從現(xiàn)實還是從歷史來看，與周邊國家地區(qū)的關(guān)系都是印度對外要考慮的問題，但是要謀求一種什么樣的關(guān)系、用何種手段達成目的，則經(jīng)歷了一個長時間的演變。

從獨立后到“冷戰(zhàn)”時期，印度對外奉行的是大國定位和不結(jié)盟運動，這為印度贏得中立正義的美譽。伴隨著美蘇之間的爭奪，印度成為雙方竭力爭取的對象。印度游走于美蘇之間，因此獲得了巨大的實際利益。但在處理同周邊國家的關(guān)系時，印度卻往往表現(xiàn)出狹隘的民族主義和大國主宰者心態(tài)，謀求地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)乃至宰制權(quán)成為其周邊政策的首要目的，而且傾向于采用軍事硬手段。英迪拉·甘地總理執(zhí)政時期就曾挑起印巴戰(zhàn)爭，甚至強行吞并錫金。但印度的強硬手段導(dǎo)致周邊國家的反印情緒滋生，最終致使地區(qū)安全局勢惡化。

“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，印度的對外政策做出調(diào)整，開始奉行睦鄰政策“古杰拉爾主義”，更加突出文化外交的作用。莫迪政府上臺后提出的“季風(fēng)計劃”正是希望通過重新連接并建立印度洋國家間的歷史聯(lián)系，實現(xiàn)彼此間在文化價值和文化關(guān)切方面的進一步理解，喚醒印度洋區(qū)域共同的歷史文化記憶，塑造地區(qū)的文化認同，增強印度文化在地區(qū)的存在感，以壯大印度的文化軟實力和文化影響力。

值得注意的是，人文交流是以人為本、連接人心的工作，需要持之以恒、久久為功才能取得成效——不僅需要一個頂層規(guī)劃，還需要穩(wěn)定的政策、持續(xù)的投入才能真正達到促進“民心相通”的目標(biāo)。印度的人文交流活動雖然動作頻頻，卻每每因國內(nèi)政局變化而缺乏政策定力和長期投入，導(dǎo)致半途而廢或是不了了之，這一點應(yīng)引以為戒。