鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站檢查督導(dǎo)調(diào)研報(bào)告

叢夢　劉家儉

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站是基層公共文化服 務(wù)體系的重要組成部分，也是繁榮農(nóng)村文化生活 的最直接的領(lǐng)導(dǎo)者和指導(dǎo)者?；鶎泳C合文化站與 社會主義新農(nóng)村文化大院的功能緊密相連，共同 為廣大農(nóng)村群眾服務(wù)，是黨和國家最新文化政策 的最基層的宣講者，對促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展具 有十分重要的意義。本文主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本情況入手，對運(yùn)行管理和效益發(fā)揮情況進(jìn)行了闡述，并在此基礎(chǔ)上提到了提升運(yùn)行管理和效益管理有效措施，希望可以為相關(guān)工作人員提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；檢查督導(dǎo)；調(diào)研

引言

根據(jù)省文化廳、煙臺市局部署要求，我局于近期全面開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的實(shí)地檢查調(diào)研，以上級提出的主要內(nèi)容和重點(diǎn)關(guān)注問題為總抓手，以挖掘文化站設(shè)施建設(shè)、資源利用、功能發(fā)揮、提升思路、突出舉措為主要方向，深入調(diào)研、認(rèn)真梳理、查擺問題，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本情況

14個(gè)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）全部建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，建設(shè)面積均在500㎡；內(nèi)設(shè)有多功能廳、圖書室、培訓(xùn)室、電子閱覽室、老年活動(dòng)室等文化設(shè)施，在人員配備上均設(shè)有3人以上編制。其設(shè)備配置、活動(dòng)開展、人員配備、綜合管理等達(dá)到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。其中，蠶莊鎮(zhèn)綜合文化站被評選為山東省一級綜合文化站，夏甸鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)綜合文化站被評選為山東省二級綜合文化站，金嶺鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)綜合文化站被評選為山東省三級綜合文化站，其他綜合文化站均通過煙臺市局驗(yàn)收。建設(shè)村（社區(qū)）文化大院724個(gè)，農(nóng)家（社區(qū)）書屋724家，實(shí)現(xiàn)了村（社區(qū)）文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋全覆蓋，并對724個(gè)文化大院進(jìn)行了文化物資獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運(yùn)行管理和效益發(fā)揮情況

（一）調(diào)整理順管理體制，創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合屬地管理原則，由市文廣新局與各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）政府對14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)行雙重管理。進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的使命感，建立有效的基層文化建設(shè)考核體系。實(shí)行定編、定崗、定員，將基層文化建設(shè)任務(wù)細(xì)化、量化。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站相關(guān)人員實(shí)行集中培訓(xùn)、資格準(zhǔn)入、目標(biāo)考核。把基層文化工作同干部的提拔任用、工資、績效掛鉤，推動(dòng)基層文化建設(shè)又好又快的發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）均成立了由一把手任組長的文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對文化建設(shè)工作進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)和統(tǒng)籌部署。采取由主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌部署、宣傳委員分管負(fù)責(zé)、文化站長具體管理的機(jī)構(gòu)管理模式，并按照相關(guān)要求適當(dāng)配備文化管理員負(fù)責(zé)日常工作開展。

（二）實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，社會效益進(jìn)一步彰顯。我市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均對公眾實(shí)行免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，所有免費(fèi)開放項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度健全，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機(jī)制完善。文化站免費(fèi)開放包括：書報(bào)刊閱覽室、電子閱覽室、培訓(xùn)室、多功能活動(dòng)廳、娛樂活動(dòng)室等；普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供。堅(jiān)決維護(hù)好綜合文化站的公益性質(zhì)，建立了免費(fèi)開放公示制度，在顯著位置公示免費(fèi)開放服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間。開放時(shí)間為每周不低于40小時(shí)。每年組織開展各類講座、文藝輔導(dǎo)等活動(dòng)40余場次，實(shí)現(xiàn)圖書借閱8萬余人次，電子閱覽、圖書閱覽室等服務(wù)場所共接待群眾達(dá)15余萬人次，組織各類文藝活動(dòng)50余場次。

（三）突出地方特色，不斷提高服務(wù)效能。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）綜合文化站結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理調(diào)整布局、創(chuàng)新管理體制，文化服務(wù)效能有效提高。按照“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、鎮(zhèn)村一體、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、文化惠民”的建設(shè)原則，將鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，將文化站圖書室與農(nóng)家書屋開展互聯(lián)互通、實(shí)施資源共享，打造文化惠民“市鎮(zhèn)村一體化”結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)文化陣地網(wǎng)格化構(gòu)建，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以綜合文化站為主體，加大了基層文化團(tuán)體培育，帶動(dòng)群眾開展喜聞樂見的文化活動(dòng)。截止目前，建成戲曲、面塑、書畫等“文化中心村”200余個(gè)，各類“文化中心戶”達(dá)到2000多戶。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站保障措施和政策落實(shí)情況

為確保面向公眾的基本文化服務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，市委、市政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運(yùn)行管理，按照有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)上級關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、管理和服務(wù)的相關(guān)政策，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人、財(cái)、物管理和開展服務(wù)相關(guān)制度。對于上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保資金?？顚Ｓ?。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運(yùn)行管理和提升服務(wù)效能的對策建議

近年來，在中央、省、煙臺和招遠(yuǎn)市委市政府關(guān)心指導(dǎo)下，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文化惠民工作取得了一定的成績，讓廣大基層群眾更多地享受到了社會文化發(fā)展的成果，公共文化服務(wù)水平進(jìn)一步提升，廣大基層群眾精神文化生活更加豐富多彩，取得了較好的社會的效益。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運(yùn)行仍存在不足，現(xiàn)提出建議如下：

一是明確鎮(zhèn)（街道、區(qū)）綜合文化站職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是針對本轄區(qū)群眾進(jìn)行宣傳教育、組織文化活動(dòng)開展、輔導(dǎo)培訓(xùn)等多功能于一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)妥善處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站綜合性與專業(yè)性的關(guān)系，對于部分專業(yè)性強(qiáng)、組織難度過大的活動(dòng)應(yīng)由市級文化主管部門組織開展，綜合文化站可滿足群眾常規(guī)性文化活動(dòng)。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人才隊(duì)伍建設(shè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站現(xiàn)有工作人員業(yè)務(wù)管理能力和專業(yè)知識水平相對較低，組織群眾性文化活動(dòng)能力較差，文藝作品檔次不高，阻礙了綜合文化站的良好運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)立足本單位工作職能，在招聘人才時(shí)更注重專業(yè)性。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，聘請部分工作能力強(qiáng)、有較強(qiáng)文藝素養(yǎng)的兼職人才，輔助推進(jìn)綜合文化站的職能發(fā)揮。

三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的輻射帶動(dòng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村（社區(qū)）文化帶頭人的指導(dǎo)培訓(xùn)力度，扶持文化帶頭人在本村建立文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，提高參與積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站通過加大資金投入、政策扶持等方法，幫助農(nóng)村完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建村級文化活動(dòng)主陣地。充分發(fā)揮綜合文化站中心協(xié)調(diào)作用，逐步實(shí)現(xiàn)圖書、器材、管理方法等方面的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步提高村級文化陣地的活力。

四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運(yùn)營資金保障機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運(yùn)營資金規(guī)章制度，提高資金運(yùn)行規(guī)范性，確保對每筆資金數(shù)額、用途、流向、成效有據(jù)可查。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)一事一申請、專款專用制度，嚴(yán)禁資金私自挪用等現(xiàn)象，保障資金落到實(shí)處。建立運(yùn)行資金督查機(jī)制，每季度對相關(guān)資金詳情進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)保障資金運(yùn)行規(guī)范有序。

結(jié)束語

總之，綜合文化站是基層文化基礎(chǔ)設(shè)施中的 重要一環(huán)，在日常工作中不僅起到了承上啟下的 作用，還肩負(fù)著繁榮社會主義新農(nóng)村文化活動(dòng)的 任務(wù)。只有讓那些愛好文藝的脫產(chǎn)干部來管理文 化站的工作，加大資金投入，做好承上啟下的聯(lián) 動(dòng)角色，加大對基層綜合文化站的考核力度，才 能保障基層文化站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

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（作者單位：招遠(yuǎn)市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會）