糧食安全憂思錄（7）：美國糧食生產(chǎn)過剩，為什么還要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)？

方略

眾所周知，美國是農(nóng)業(yè)大國，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件使其糧食產(chǎn)量位居世界第二位。但是，糧食的出口向來利潤不高，生產(chǎn)糧食還要花費(fèi)大量的糧農(nóng)補(bǔ)貼，美國為什么明知糧食出口賺不了幾個(gè)錢，還要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)并低價(jià)出口呢？

美國最大的戰(zhàn)略優(yōu)勢，不是美軍，美軍與中俄對戰(zhàn)，必將損失慘重；不是美鈔，金融戰(zhàn)爭必是兩敗俱傷；不是戰(zhàn)略核武器，一旦發(fā)生核戰(zhàn)爭必然相互摧毀。美國最大的戰(zhàn)略優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)和糧食，農(nóng)業(yè)和糧食不僅是美國最大的戰(zhàn)略資源，也是美國稱霸世界的基石。

美國為什么高度重視農(nóng)業(yè)

美國高度重視農(nóng)業(yè)，還得從其建國之初說起，美國最初也是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的大國。19世紀(jì)初，美國每個(gè)州建立了農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站和農(nóng)學(xué)院，同時(shí)林肯政府還通過《宅地法》把中西部土地授予個(gè)人，鼓勵(lì)個(gè)人前往西部定居開墾耕地。20世紀(jì)以來，美國中央政府根據(jù)不同氣候帶規(guī)劃了農(nóng)業(yè)帶，鼓勵(lì)科學(xué)種植和規(guī)?；a(chǎn)。直到今天，還為農(nóng)民提供信貸、保險(xiǎn)、技術(shù)等全方位的支持，支持農(nóng)業(yè)是美國兩百年來的基本國策，這和美國工業(yè)、科技、軍事強(qiáng)大是相輔相成的。也正是因?yàn)槊绹袕?qiáng)大的綜合國力和財(cái)力，大規(guī)模補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)才有可能持續(xù)下去，所以說美國其實(shí)是醉翁之意不在酒。在美國人的意識中，“誰控制了糧食，誰就控制了人類”的觀念根深蒂固，美國重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)是自身的生存需要，也是維護(hù)世界霸權(quán)的需要。

首先，糧食是生存的必需品。一個(gè)國家想興旺發(fā)達(dá)，就得關(guān)注民生問題，“民以食為天”說明“食”是最基礎(chǔ)的，人們靠糧食生存。世界上有糧食過剩的地區(qū)，也有糧食短缺的地區(qū)，而糧食短缺的地區(qū)通常是一些飽受戰(zhàn)爭摧殘的偏遠(yuǎn)地區(qū)，在那里，光是在復(fù)雜的環(huán)境活下來，就已經(jīng)很不容易了，更別說是拿糧食來飽腹。如果有一個(gè)大國以極低的價(jià)格向他們供應(yīng)糧食，并利用供應(yīng)糧食來爭取話語權(quán)，也就不難達(dá)到“誰控制了糧食，誰就控制了人類”的目的。

其次，生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚?，F(xiàn)代化、機(jī)械化、專業(yè)化是美國農(nóng)業(yè)最主要的特點(diǎn)。不同于中國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，美國的農(nóng)戶通常都擁有一大片耕地，再加上美國平原面積廣闊，機(jī)械化可以在這里得到最大利用，播種方便，收割也方便，只需要耗費(fèi)較少的勞動(dòng)力。這也是一個(gè)美國人可頂中國236個(gè)勞動(dòng)力的原因所在。

最后，糧食是緊缺物資。隨著世界人口的增長，糧食作為緊缺物資和戰(zhàn)略資源，在未來的作用會(huì)越來越突出。世界上有的地方糧食供大于求，有的地方供小于求，美國完全可以將糧食提供給糧食短缺的國家，就算賣不出去，多出來的糧食可以作為飼料提供給乳畜業(yè)，利用乳畜來生產(chǎn)牛奶從而提高利潤。

美國最大的戰(zhàn)略資源是農(nóng)業(yè)

美國不僅擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和超強(qiáng)的軍事實(shí)力，也有著得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢。美國海拔500米以下的平原占國土面積的55%，耕地面積1.9億多公頃，占國土總面積的20%以上，占世界耕地總面積的13%，而且70%以上的耕地都是以大面積連片分布的形式集中在大平原和內(nèi)陸低原，便于機(jī)械化大規(guī)模作業(yè)。土壤多以草原黑土（包括黑鈣土）、栗鈣土和暗棕鈣土為主，有機(jī)質(zhì)含量高，特別適宜農(nóng)作物生長。

美國糧食產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的1/5，是世界上第一大農(nóng)作物生產(chǎn)和產(chǎn)品出口國。玉米產(chǎn)量世界第一位，占世界總產(chǎn)量比重的42.6%，出口量占世界總出口量比重的64.5%；大豆產(chǎn)量世界第一位，占世界總產(chǎn)量比重的32.0%，出口量占世界總出口量比重的39.4%大米產(chǎn)量世界第十二位，占世界總產(chǎn)量比重的1.5%，出口量占世界總出口量比重的9.7%；棉花產(chǎn)量世界第三位，占世界總產(chǎn)量比重的17.7%，出口量占世界總出口量比重的34.9%；粗糧和油籽出口量分別占世界同類產(chǎn)品出口總額的45.7%和37.6%。

美國在滿足糧食自給和出口的同時(shí)，1/3的土地處于休耕狀態(tài)，農(nóng)作也是一熟制，合理密植技術(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到中國這樣淋漓盡致的利用水平，美國可以輕而易舉地在短期內(nèi)提高30%～50%的糧食產(chǎn)量，從10年以上的長期來看，提高100%的糧食產(chǎn)量也并非難事。若真如此，低價(jià)的美國農(nóng)產(chǎn)品充斥世界，對農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)的國家農(nóng)業(yè)和自然稟賦差的國家農(nóng)業(yè)將是毀滅性災(zāi)難，美國農(nóng)業(yè)具備摧毀當(dāng)今世界絕大多數(shù)國家農(nóng)業(yè)體系的能力。

美國從來不會(huì)做虧本買賣

由于美國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)，種糧食基本上不會(huì)出現(xiàn)虧本的情況。美國的農(nóng)民甚至比一些工人還富裕，在政府的支持下，種糧食的人多了，糧食自然就多了，糧食多、成本低，出口有利潤，為什么不出口呢？

美國大規(guī)模種植，機(jī)械化生產(chǎn)成本低，只要賣出去都是盈余的。近年來，美國將大量大豆產(chǎn)品銷往中國，東北大豆根本沒辦法與其抗衡。我國一直是美國大豆的主要進(jìn)口國，每年從美國進(jìn)口的大豆有3000萬噸以上，占美國大豆出口總量的60%以上，占我國大豆進(jìn)口總量的30%以上。美國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高，價(jià)格相對便宜，因此也不愁沒有銷路。

美國的糧食并沒有賤賣，美國擁有世界最高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，當(dāng)然也擁有最低的糧食成本。2015年美國小麥為240美元每噸，按2015年匯率計(jì)算，大約1.2元每公斤，同期國內(nèi)市場小麥最低收購價(jià)格為1.18元每公斤?？紤]美國的糧食到岸價(jià)格包含了運(yùn)輸費(fèi)和關(guān)稅，但沒有低得離譜，不能說低價(jià)賣糧。從美國進(jìn)口的大豆便宜，在價(jià)格上形成壓倒性優(yōu)勢，同時(shí)從美國進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆出油率為21%～23%，而中國生產(chǎn)的大豆的出油率只有19%左右，所以美國很希望能夠向中國傾銷其大量的農(nóng)產(chǎn)品，通過農(nóng)產(chǎn)品來保持美中貿(mào)易逆差的縮小。

美國希望大量出口農(nóng)產(chǎn)品，讓中國產(chǎn)生依賴，甚至大量依賴進(jìn)口，以農(nóng)產(chǎn)品彌補(bǔ)美中的貿(mào)易逆差。一旦美國用低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品擠垮中國農(nóng)業(yè)，然后將進(jìn)口糧食控制在他手中，那中國將會(huì)受制于美國。

目前，中美貿(mào)易戰(zhàn)重新燃起，美國一方面限制高技術(shù)產(chǎn)品向中國出口，企圖遏制中國崛起；另一方面向中國傾銷農(nóng)產(chǎn)品，尤其是轉(zhuǎn)基因食品，為摧毀中國農(nóng)業(yè)提前布局。中國應(yīng)該順勢而為、未雨綢繆、自力更生，通過加征農(nóng)產(chǎn)品高額關(guān)稅，抵制美國農(nóng)產(chǎn)品出口，采取強(qiáng)力措施推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)糧食自給，確保中國人的飯碗端在自己手中。