河南省調(diào)整宅基地復(fù)墾券政策

張中強(qiáng)

近日，記者從河南省國土資源廳獲悉，為進(jìn)一步支持貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，河南省決定從8月份開始，對(duì)宅基地復(fù)墾券政策作出重大調(diào)整。其中，A類復(fù)墾券使用范圍擴(kuò)大到中牟縣、新鄭市、滎陽市，B類復(fù)墾券使用范圍擴(kuò)大到全省新增商品住宅用地。

河南省自2016年底試點(diǎn)宅基地復(fù)墾券政策，根據(jù)此前相關(guān)規(guī)定，貧困縣農(nóng)村宅基地復(fù)墾成耕地后，產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)分為A、B兩類，A類復(fù)墾券為易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)居民遷建后產(chǎn)生的節(jié)余指標(biāo);B類復(fù)墾券則為其他貧困縣農(nóng)村宅基地復(fù)墾后產(chǎn)生的節(jié)余指標(biāo)。隨著全省貧困地區(qū)通過宅基地復(fù)墾券出售的方式籌集扶貧攻堅(jiān)資金的需求不斷加大，復(fù)墾券的使用范圍已無法滿足實(shí)際需求。

為此，河南省印發(fā)通知，對(duì)宅基地復(fù)墾券政策作出調(diào)整，明確2020年前，A類復(fù)墾券使用范圍由原來鄭州市內(nèi)五區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)的商品住宅用地?cái)U(kuò)大到鄭州市中牟縣以及新鄭市、滎陽市出讓成交價(jià)高于每畝600萬元的商品住宅用地。B類復(fù)墾券使用范圍由原來的縣級(jí)人民政府和政府批準(zhǔn)的園區(qū)擴(kuò)大到除使用A類復(fù)墾券的鄭州市和用地須由國務(wù)院批準(zhǔn)的開封市、洛陽市、平頂山市、焦作市、新鄉(xiāng)市、安陽市、南陽市7個(gè)省轄市中心城區(qū)以外的其他省轄市、縣（市、區(qū)）新增商品住宅用地（不包括保障性住房用地）和單一宗地中同時(shí)涵蓋的商服、商品住宅用地。

通知指出，對(duì)新增建設(shè)用地的報(bào)批以今年8月20日為新舊政策的節(jié)點(diǎn)。截止8月20日已組卷未完成報(bào)批的商品住宅用地可按原方式繼續(xù)報(bào)批項(xiàng)目，但須補(bǔ)夠所需B類復(fù)墾券;8月20日后新增的建設(shè)用地因規(guī)劃用途調(diào)整為商品住宅用地的，未使用B券報(bào)批的也須補(bǔ)夠所需B類復(fù)墾券。

為進(jìn)一步規(guī)范交易和使用流程，河南要求，屬于B類復(fù)墾券使用范圍的地區(qū)，可在省轄市域范圍內(nèi)購買指標(biāo)（省直管縣、市可在原隸屬的省轄市域內(nèi)購買指標(biāo)），跨市域購買指標(biāo)的必須通過省級(jí)平臺(tái)。產(chǎn)生B類復(fù)墾券的縣（區(qū)）首先要優(yōu)先保障縣域內(nèi)需求，并留足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，剩余指標(biāo)可在省、市平臺(tái)交易。非貧困縣深度貧困村產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在留足本村發(fā)展用地需求后，剩余指標(biāo)可參照省級(jí)平臺(tái)交易價(jià)格在省轄市域內(nèi)有償流轉(zhuǎn)。在省轄市域范圍內(nèi)交易的由各省轄市參照省級(jí)平臺(tái)自行確定交易方式，也可委托省級(jí)平臺(tái)代為交易。

為保證政策的真實(shí)有效落實(shí)，河南強(qiáng)調(diào)，A、B類復(fù)墾券使用范圍調(diào)整，是河南省政府為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出的一項(xiàng)重要決策部署，各地各部門必須不折不扣地落實(shí)到位。對(duì)弄虛作假、搞變通和不落實(shí)補(bǔ)券承諾的，一經(jīng)查實(shí)，暫停除省重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目以外的用地審批，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。