政策

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見

據(jù)新華社報(bào)道，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）日前印發(fā)。在加強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)支撐保障方面，《意見》要求加強(qiáng)土地政策支持。支持貧困地區(qū)編制村級(jí)土地利用規(guī)劃，挖掘土地優(yōu)化利用脫貧的潛力。貧困地區(qū)建設(shè)用地符合土地利用總體規(guī)劃修改條件的，按規(guī)定及時(shí)審查批復(fù)。新增建設(shè)用地計(jì)劃、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑計(jì)劃、工礦廢棄地復(fù)墾利用計(jì)劃向貧困地區(qū)傾斜。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，國(guó)家每年對(duì)集中連片特困地區(qū)、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣專項(xiàng)安排一定數(shù)量新增建設(shè)用地計(jì)劃。貧困地區(qū)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和工礦廢棄地復(fù)墾利用節(jié)余指標(biāo)，允許在省域內(nèi)調(diào)劑使用。建立土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制。貧困地區(qū)符合條件的補(bǔ)充和改造耕地項(xiàng)目，優(yōu)先用于跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌，所得收益通過支出預(yù)算用于支持脫貧攻堅(jiān)。優(yōu)先安排貧困地區(qū)土地整治項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，指導(dǎo)和督促貧困地區(qū)完善縣級(jí)土地整治規(guī)劃。

自然資源部：做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

日前，為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》，自然資源部下發(fā)《關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》，要求嚴(yán)格限定重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，嚴(yán)格占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田論證，嚴(yán)格用地預(yù)審事后監(jiān)管，將永久基本農(nóng)田保護(hù)措施落到實(shí)處。

通知嚴(yán)格限定了重大建設(shè)項(xiàng)目范圍。重大建設(shè)項(xiàng)目必須首先依據(jù)規(guī)劃優(yōu)化選址，避讓永久基本農(nóng)田;確實(shí)難以避讓的，建設(shè)單位在可行性研究階段，必須對(duì)占用永久基本農(nóng)田的必要性和占用規(guī)模的合理性進(jìn)行充分論證。市縣級(jí)自然資源主管部門要按照法定程序，依據(jù)規(guī)劃修改永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃的要求，認(rèn)真組織編制規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，確保永久基本農(nóng)田補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu);省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)占用永久基本農(nóng)田的必要性、合理性和補(bǔ)劃方案的可行性進(jìn)行踏勘論證，并在用地預(yù)審初審中進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，對(duì)占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性負(fù)責(zé)。

自然資源部規(guī)范推進(jìn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑

近日，自然資源部印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），從節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑任務(wù)落實(shí)、節(jié)余指標(biāo)使用、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑監(jiān)測(cè)監(jiān)管三個(gè)方面，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑工作。

《辦法》要求，自然資源部對(duì)節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑使用實(shí)行臺(tái)賬管理，進(jìn)行年度核算。幫扶省份超出國(guó)家下達(dá)調(diào)劑任務(wù)增加購(gòu)買的節(jié)余指標(biāo)，以及調(diào)出省份低于國(guó)家下達(dá)調(diào)劑任務(wù)減少調(diào)出的節(jié)余指標(biāo)，與下一年度調(diào)劑任務(wù)合并，統(tǒng)籌分配到深度貧困地區(qū)。幫扶省份調(diào)入節(jié)余指標(biāo)增加的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，以及調(diào)出省份調(diào)出節(jié)余指標(biāo)減少的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，應(yīng)在監(jiān)管系統(tǒng)中做好備案，作為國(guó)土空間規(guī)劃編制中約束性指標(biāo)調(diào)整的依據(jù)。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，省級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑工作的組織監(jiān)管。幫扶省份要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，合理安排跨省域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)，盡量不占或少占優(yōu)質(zhì)耕地。深度貧困地區(qū)要充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)制拆建：要按照嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌的要求，因地制宜開展拆舊復(fù)墾安置，防止盲目推進(jìn)。