加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)路徑探索

[摘要]隨著高等教育的不斷發(fā)展，高校對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作也提出了更高要求。結(jié)合高校紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，從工作目標(biāo)定位、部門(mén)職能發(fā)揮、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面入手，分析高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍問(wèn)題現(xiàn)狀，從學(xué)校重視不足、學(xué)習(xí)深造不夠、監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)等方面入手，深入分析問(wèn)題成因，通過(guò)找準(zhǔn)自身職能定位，發(fā)揮反腐倡廉作用合力，優(yōu)化崗位和完善用人機(jī)制，依托培訓(xùn)提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，抓好干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)路徑。

[關(guān)鍵詞]高校；紀(jì)檢監(jiān)察；干部隊(duì)伍建設(shè)；路徑探索

[作者簡(jiǎn)介]黃瑜瑜（1978-），女，福建泉州人，泉州幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室副主任，助理研究員，主要從事高等教育管理研究。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2018）08-0054-02

隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，辦學(xué)形勢(shì)的不斷變化，高校腐敗問(wèn)題也愈發(fā)突出，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，已成為高校持續(xù)發(fā)展的重要手段。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，能提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，有效遏制腐敗案件的發(fā)生，防止違紀(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生，是高校發(fā)展和改革進(jìn)程的重要推動(dòng)力。高校應(yīng)充分重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，通過(guò)多種途徑，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的作用，確保高校紀(jì)檢監(jiān)察工作邁向新的高度。

一、高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍問(wèn)題現(xiàn)狀分析

（一）工作目標(biāo)與定位不準(zhǔn)

任何工作職能都不能無(wú)所不包，長(zhǎng)期以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作目標(biāo)不明確，該負(fù)責(zé)什么工作，擔(dān)負(fù)什么責(zé)任，如何參與，具體達(dá)到何種程度的預(yù)期效果，這些都缺乏針對(duì)性，要么形同虛設(shè)，不得不設(shè)置部門(mén)，使工作職能不能得到充分發(fā)揮，要么工作目標(biāo)設(shè)置過(guò)大，工作目標(biāo)性不明確，定位缺乏準(zhǔn)確度，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部成了上傳下達(dá)文件的秘書(shū)，或是越位履職的人，無(wú)法做好高校紀(jì)檢監(jiān)察工作。

（二）部門(mén)職能未充分發(fā)揮

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，應(yīng)該協(xié)助校黨委開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，查處違紀(jì)行為，這是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的重要職責(zé)，也是紀(jì)檢監(jiān)察干部履職的主線。然而，當(dāng)前一些高校未能充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能，主要體現(xiàn)在如下方面：學(xué)校黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)力不夠，紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)劃和腐敗預(yù)防監(jiān)督實(shí)施的掌控力；學(xué)校內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察制度未健全，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)無(wú)法高效的落實(shí)本職工作；一些紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏責(zé)任意識(shí)與職業(yè)精神，相關(guān)工作能力不足，這些原因使得高校紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)法充分開(kāi)展。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置較為混亂

目前，由于辦學(xué)水平有限，管理體系不完善，一些高校在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在問(wèn)題，機(jī)構(gòu)體系設(shè)置混亂，機(jī)構(gòu)名稱(chēng)五花八門(mén)，比較隨意，甚至因?yàn)樾姓幹泼~不足，出現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的合署辦公情況，由于職能分工不同，職責(zé)劃分差異，以及工作屬性的不同，硬性的進(jìn)行合署辦公，無(wú)法充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用，不利于工作的開(kāi)展，使紀(jì)檢監(jiān)察工作效果大打折扣。

（四）人數(shù)少且專(zhuān)業(yè)性不足

由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，要求相關(guān)干部必須熟悉黨紀(jì)國(guó)法，掌握相關(guān)政策，學(xué)好管理學(xué)、財(cái)務(wù)與審計(jì)、心理學(xué)等方面知識(shí)，促使相關(guān)工作依法依紀(jì)開(kāi)展，讓監(jiān)督更加有效，保障學(xué)校各部門(mén)權(quán)力運(yùn)行更加合理。然而，目前很多高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員配備人數(shù)較少，還存在臨時(shí)從其他職能部門(mén)借調(diào)人員的情況，這樣組建起來(lái)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不能完成復(fù)雜繁瑣的工作任務(wù)，無(wú)法保質(zhì)保量完成紀(jì)檢監(jiān)察工作。

二、高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍問(wèn)題成因分析

（一）學(xué)校重視不足

學(xué)校各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，需要進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督。然而，目前高校對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，無(wú)論是機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、工作部署等方面，都沒(méi)有引起足夠的重視，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督力度不夠，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部力量配備與履職要求不高，沒(méi)有認(rèn)真布置和安排紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作指導(dǎo)程度有限，這些情況不利于高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

（二）學(xué)習(xí)深造不夠

不斷的深造學(xué)習(xí)，是保證紀(jì)檢監(jiān)察干部工作能力的重要手段。目前，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部不主動(dòng)認(rèn)真學(xué)習(xí)崗位知識(shí)，不積極思索有效的工作方式，常常應(yīng)付工作，去查閱和翻看一些政策法規(guī)，在查辦案件的過(guò)程中，也只是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)加以處理，辦案技巧不夠，分析和處理違紀(jì)問(wèn)題的能力不夠。

（三）監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)

一些紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督意識(shí)缺乏，積極進(jìn)取精神不足，責(zé)任心不強(qiáng)，有的干部因?yàn)槲窇中睦淼拇嬖?，做不到?jiān)持原則，直面工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，在辦案時(shí)怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、督查時(shí)顧慮重重，在履職過(guò)程中，不主動(dòng)作為，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題睜一只眼閉一只眼，不愿意主動(dòng)監(jiān)督，做不到公正執(zhí)紀(jì)，無(wú)法順利開(kāi)展工作。

三、高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)路徑思考

（一）明確目標(biāo)，找準(zhǔn)自身職能定位

高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，需要明確工作目標(biāo)，找準(zhǔn)自身的職能定位，才能促使紀(jì)檢監(jiān)察工作合理安排。紀(jì)檢監(jiān)察干部要在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，做好紀(jì)律監(jiān)督工作，既不能畏首畏尾，又不能越職辦事，要在黨紀(jì)國(guó)法的范圍內(nèi)，科學(xué)合理的履職，保證自身的位置，明確紀(jì)檢監(jiān)察干部的職責(zé)，樹(shù)立大局意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，在容易發(fā)生腐敗之處進(jìn)行嚴(yán)防死守，做到防微杜漸，嚴(yán)格查處違紀(jì)問(wèn)題，合理的布置各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)，了解自己的職能范圍，做到及時(shí)溝通，提高工作效率，定期分析學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，掌握反腐敗工作形勢(shì)，配合好學(xué)校管理層達(dá)成紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)，有針對(duì)性的開(kāi)展監(jiān)察工作。

（二）形成合力，發(fā)揮反腐倡廉作用

高校工作體系龐大，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在監(jiān)督學(xué)校教育與管理各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)，全面參與到學(xué)校財(cái)務(wù)管理、組織人事、采購(gòu)與基建、招生就業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)施有效的監(jiān)督。為確保高校各項(xiàng)工作都能有序運(yùn)行，不僅需要紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履職，還需要多職能部門(mén)的配合，形成紀(jì)檢監(jiān)察合力，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部與廣大教職工的共同作用，全方位的監(jiān)督各個(gè)職能部門(mén)，發(fā)揮其主動(dòng)性與積極性，做到自我監(jiān)督，建構(gòu)立體化的監(jiān)督網(wǎng)，形成自上而下監(jiān)督模式，并創(chuàng)建自下而上的逐級(jí)監(jiān)督機(jī)制，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的紀(jì)檢監(jiān)督工作局面，發(fā)動(dòng)全體教職工積極參與，就會(huì)贏得廣泛支持，讓反腐工作更加有效。

（三）優(yōu)化崗位，完善選人用人機(jī)制

在高校的組織管理體系中，紀(jì)檢監(jiān)察是獨(dú)立的部門(mén)，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行合理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備符合高校紀(jì)檢監(jiān)察工作情況的崗位，做好相關(guān)人員的聘任機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，選配思想素質(zhì)過(guò)硬、職業(yè)道德良好、專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力全面的干部，提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，形成有效的用人選拔和激勵(lì)機(jī)制，以此不斷優(yōu)化學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，促使紀(jì)檢監(jiān)察工作高效的開(kāi)展。高校應(yīng)有政治意識(shí)，充分重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，設(shè)置獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)制。在紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔過(guò)程中，要進(jìn)行全面深入的調(diào)查，將工作能力突出、廉潔自律、愛(ài)干紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，有效推動(dòng)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。

（四）學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)

培訓(xùn)是提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平的手段，只有通過(guò)行之有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，才能確保紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開(kāi)展。高校的紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性突出的工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要懂得很多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)，如政治學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)內(nèi)容都需要涉獵，對(duì)于財(cái)會(huì)、法律、政策、管理、審計(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)都必須掌握，這樣才能真正將紀(jì)檢監(jiān)察工作落到實(shí)處。高校要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定針對(duì)專(zhuān)兼職干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，使培訓(xùn)活動(dòng)更富有針對(duì)性，引導(dǎo)并鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部自學(xué)，提供給他們專(zhuān)業(yè)調(diào)研、集體交流、理論培訓(xùn)等培訓(xùn)機(jī)會(huì)，通過(guò)短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)兩種方式，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力，主要體現(xiàn)在信訪、查辦審理、宣傳教育、職能管理等方面的知識(shí)，并及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)的黨紀(jì)條規(guī)、政策法規(guī)等知識(shí)，提升高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。

（五）加強(qiáng)教育，抓好干部作風(fēng)建設(shè)

高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，必須依靠一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，從黨性高度加強(qiáng)教育，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部提升黨性意識(shí)，認(rèn)同自己身上的使命，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的法治意識(shí)，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治原則性和純潔性，遵守黨紀(jì)國(guó)法，有原則底線，更有操守尺度。高校應(yīng)抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部的教育，促使其自覺(jué)抵制享樂(lè)與拜金主義，忠于自己的本職工作，熱愛(ài)學(xué)校教育事業(yè)，清正廉潔的開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，以自己不腐為前提來(lái)做好反腐工作，抵得住來(lái)自各方面的誘惑，保持高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的優(yōu)良作風(fēng)，從而更加有效的開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作。

總之，高校應(yīng)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，全面分析紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，通過(guò)找準(zhǔn)自身職能定位，發(fā)揮反腐倡廉作用合力，優(yōu)化崗位和完善用人機(jī)制，依托培訓(xùn)提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，抓好干部作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的作用，優(yōu)化高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)路徑。

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