水電工程中物價(jià)波動(dòng)引起的人、材、機(jī)費(fèi)用調(diào)整方法探討

(四川大唐國際甘孜水電開發(fā)有限公司，成都，610000)

1 問題產(chǎn)生的原因

國內(nèi)大型水電工程在前期準(zhǔn)備工程施工過程中，因受設(shè)計(jì)方案調(diào)整、道路交通管制、隧道圍巖類別變化、滲水涌水影響、地質(zhì)塌方、地震等多種因素影響，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)展不順，與施工合同約定的工作內(nèi)容及工期比較，普遍存在實(shí)際完成工作內(nèi)容及工期發(fā)生較大變化的情況。

通常情況，合同條款中涉及“物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整”的合同條款，多在施工周期相對較長(一般3～5年)的主體施工標(biāo)段有明確的約定，而在大多數(shù)輔助施工標(biāo)段中，由于招標(biāo)文件約定的施工周期短(一般1～2年)，發(fā)包人為規(guī)避物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)文件專用合同條款中約定，在要求的合同工期內(nèi)，承包人應(yīng)自行考慮物價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，不因人工、材料和機(jī)械設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)調(diào)整合同價(jià)格。因此，當(dāng)出現(xiàn)不可抗力或非承包人原因造成實(shí)際的合同工期超過了原合同約定的工期，且在合同工期外這段施工時(shí)間段內(nèi)，國內(nèi)整體物價(jià)上漲的幅度超過了承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段能承受的物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，承包人向發(fā)包人提出對合同工期外非承包人原因造成的工期延誤時(shí)間段內(nèi)的施工項(xiàng)目進(jìn)行合同價(jià)格調(diào)整，是一種普遍的訴求。其中針對合同工期外非承包人原因造成的工期延長時(shí)間段內(nèi)的施工項(xiàng)目，承包人向發(fā)包人提出合同工期外非承包人原因造成的工期延長后人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)隨物價(jià)波動(dòng)而進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的訴求是一個(gè)值得探討的話題。

2 合同工期外人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)調(diào)整方法

在進(jìn)行具體的調(diào)整方法探討之前，首先明確一下文中“人工”、“輔材”、“機(jī)械折舊費(fèi)”的概念、調(diào)差的合同依據(jù)、調(diào)差的要件，在此基礎(chǔ)上再探討具體的調(diào)整方法。

2.1 人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)的概念

文中“人工”包含分部分項(xiàng)工程量清單單價(jià)分析表中人工費(fèi)部分的“人工”及機(jī)械費(fèi)部分的“機(jī)上人工”兩部分；“輔材”指分部分項(xiàng)工程量清單單價(jià)分析表中材料費(fèi)部分除去鋼材、水泥、柴油、炸藥這四大主材之外的其他材料的統(tǒng)稱；“機(jī)械折舊”指分部分項(xiàng)工程量清單單價(jià)分析表中機(jī)械費(fèi)部分具體機(jī)械對應(yīng)“機(jī)械臺班費(fèi)報(bào)價(jià)表”中的機(jī)械費(fèi)(Ⅰ類費(fèi)用)。“人工”、“輔材”、“機(jī)械折舊”的核算依據(jù)是形成合同文件的承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)文件以及施工過程中經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的變更報(bào)價(jià)文件。

2.2 人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)調(diào)整的合同依據(jù)

水電工程施工合同是合同雙方在平等自愿、公平公正的前提下，本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏的目標(biāo)而進(jìn)行的水電資源開發(fā)活動(dòng)。根據(jù)筆者在四川省大渡河干流長河壩、黃金坪水電站項(xiàng)目建設(shè)過程中，針對上述問題而進(jìn)行的專項(xiàng)造價(jià)咨詢意見，咨詢專家組認(rèn)為依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定及施工合同相關(guān)條款，根據(jù)工程實(shí)施的具體情況，本著依法合規(guī)、實(shí)事求是的原則對非承包商原因引起的施工成本增加給予適當(dāng)費(fèi)用補(bǔ)償是合適的。

由于原合同條款中已約定，在要求的合同工期內(nèi)，不因人工、材料、機(jī)械設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)而調(diào)整合同價(jià)格，因此，對于合同工期的延誤，首先要界定清楚工期延誤的具體原因，并依據(jù)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則來劃分合同雙方的責(zé)任；其次發(fā)包人與承包人需針對合同條款中未明確約定合同工期外非承包人原因造成的人工、輔材及機(jī)械折舊費(fèi)的價(jià)格調(diào)整問題進(jìn)行合同談判，約定具體的調(diào)整原則及辦法，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為合同的補(bǔ)充條款。以此為依據(jù)，才能進(jìn)行合同工期外非承包人原因造成的工期延長后人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)價(jià)格調(diào)整。

2.3 人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)調(diào)整的要件

進(jìn)行合同工期外非承包人原因造成的工期延長后人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)調(diào)整核算，需要明確以下四個(gè)方面的要件：

2.3.1 工期分析報(bào)告

由于在合同條款中已約定，在要求的合同工期內(nèi)，不因人工、材料和設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)調(diào)整合同價(jià)格，因此，要進(jìn)行合同工期外非承包人原因造成的工期延長后人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)價(jià)格調(diào)整，首先承包人需要配合發(fā)包人及監(jiān)理人，對該合同標(biāo)段的整個(gè)施工過程中影響工程進(jìn)度的各事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分析，形成一份合同雙方均認(rèn)可的完整的工期分析報(bào)告。在此基礎(chǔ)上根據(jù)合同約定劃分發(fā)包人及承包人各自應(yīng)承擔(dān)的工期延長責(zé)任，據(jù)此確認(rèn)合同工期外非承包人原因造成的工期延長時(shí)間段及相應(yīng)時(shí)間段內(nèi)承包人完成的施工項(xiàng)目。

2.3.2 工程量的劃分

根據(jù)合同雙方均認(rèn)可的完整的工期分析報(bào)告上確認(rèn)的合同工期外非承包人原因造成的工期延長時(shí)間段及相應(yīng)時(shí)間段內(nèi)承包人完成的施工項(xiàng)目，劃分出對應(yīng)調(diào)差時(shí)間段完成的工程項(xiàng)目，并進(jìn)行調(diào)差時(shí)間段內(nèi)對應(yīng)合同分部分項(xiàng)清單工程量的統(tǒng)計(jì)。

2.3.3 單耗的統(tǒng)計(jì)

根據(jù)形成合同文件的承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量清單單價(jià)分析表，以及經(jīng)發(fā)包人最終批復(fù)的工程變更項(xiàng)目單價(jià)分析表，對調(diào)差時(shí)間段內(nèi)分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目進(jìn)行人工、輔材、機(jī)械折舊單耗的統(tǒng)計(jì)。其中“人工單耗”需統(tǒng)計(jì)分部分項(xiàng)工程量清單單價(jià)分析表中人工費(fèi)部分的“人工單耗”及機(jī)械費(fèi)部分的“機(jī)上人工單耗”；“輔材單耗”需統(tǒng)計(jì)分部分項(xiàng)工程量清單單價(jià)分析表中材料費(fèi)部分除去鋼材、水泥、柴油、炸藥這四大主材之外的其他材料費(fèi)單耗；“機(jī)械折舊單耗”需統(tǒng)計(jì)分部分項(xiàng)工程量清單單價(jià)分析表中機(jī)械費(fèi)部分具體機(jī)械對應(yīng)“機(jī)械臺班費(fèi)報(bào)價(jià)表”中的機(jī)械費(fèi)(Ⅰ類費(fèi)用)單耗。

2.3.4 調(diào)差指數(shù)的計(jì)算

對于調(diào)差指數(shù)的計(jì)算問題，可依據(jù)可再生能源定額站發(fā)布的水電工程價(jià)格上漲指數(shù)進(jìn)行計(jì)算。該價(jià)格指數(shù)每半年發(fā)布一次，相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整時(shí)段可據(jù)此同步進(jìn)行。

2.4 人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)調(diào)整的范圍及具體計(jì)算方法

對于合同工程量清單注明“總價(jià)承包”的項(xiàng)目，因其大部分在合同工期內(nèi)完成，應(yīng)不予調(diào)整合同價(jià)格。本文僅針對采用單價(jià)承包的合同清單項(xiàng)目及經(jīng)發(fā)包人最終批復(fù)的工程變更項(xiàng)目進(jìn)行人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)調(diào)整。

2.4.1 人工費(fèi)調(diào)整計(jì)算方法

因人工價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，可按以下公式，與可再生能源定額站發(fā)布的水電工程價(jià)格上漲指數(shù)對應(yīng)分年度計(jì)算人工費(fèi)價(jià)差，調(diào)價(jià)公式如下：

式中：ΔP——調(diào)整的人工費(fèi)額度；

P0——調(diào)差時(shí)段內(nèi)完成工程的人工費(fèi)產(chǎn)值。通過分年度完成的可調(diào)差的分部分項(xiàng)工程量乘合同中單價(jià)分析人工費(fèi)計(jì)算。人工費(fèi)產(chǎn)值不包括已按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)價(jià)的項(xiàng)目、不含總價(jià)項(xiàng)目、不包括價(jià)差調(diào)整、不含未形成工程產(chǎn)品的索賠及補(bǔ)償費(fèi)用(如窩工補(bǔ)償、施工措施費(fèi)補(bǔ)償……等等)；

Ft——人工費(fèi)的調(diào)差年價(jià)格指；

Fm——人工費(fèi)的基期價(jià)格指數(shù)，指投標(biāo)報(bào)價(jià)基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格指數(shù)。價(jià)格指數(shù)采用可再生能源站發(fā)布的各地區(qū)水電工程價(jià)格指數(shù)中的“當(dāng)?shù)夭牧蠅喂こ痰貐^(qū)指數(shù)”定基指數(shù)進(jìn)行調(diào)整；

k——合同計(jì)算稅率。

2.4.2 輔材費(fèi)調(diào)整計(jì)算方法

輔材費(fèi)價(jià)差按下式計(jì)算：

式中：ΔQ——調(diào)整的輔材費(fèi)額度；

P0——輔材費(fèi)分年度完成的產(chǎn)值。產(chǎn)值根據(jù)材料耗用量及合同文件中的材料預(yù)算價(jià)格計(jì)算。材料耗用量根據(jù)合同文件中單價(jià)分析表中確定的材料單位耗量和簽證的分年度完成的可調(diào)差的分部分項(xiàng)工程量計(jì)算；

Yt——材料調(diào)差年價(jià)格指數(shù)；

Ym——材料基期價(jià)格指數(shù)，指投標(biāo)報(bào)價(jià)基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格指數(shù)。價(jià)格指數(shù)采用可再生能源站發(fā)布的各地區(qū)水電工程價(jià)格指數(shù)中的“當(dāng)?shù)夭牧蠅喂こ痰貐^(qū)指數(shù)”定基指數(shù)進(jìn)行調(diào)整；

k——合同計(jì)算稅率。

2.4.3 機(jī)械折舊費(fèi)調(diào)整計(jì)算方法

調(diào)整方式同上。

3 合同工期外人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)調(diào)整案例

在前述調(diào)整方法的基礎(chǔ)上，筆者以四川大渡河長河壩水電站場內(nèi)交通工程A標(biāo)段為案例，進(jìn)行具體的調(diào)整分析。

3.1 工期分析報(bào)告及責(zé)任劃分

場內(nèi)交通工程A標(biāo)段合同規(guī)定的開工日期為2006年9月30日，完工日期為2007年10月17日，合同總工期382日歷天。該標(biāo)段實(shí)際開工為2006年10月15日，完工日期為2009年8月31日，實(shí)際施工1051日歷天，工期延誤669日歷天。

根據(jù)合同雙方均認(rèn)可的A標(biāo)段工期分析報(bào)告及監(jiān)理工程師《關(guān)于對A標(biāo)段進(jìn)度分析報(bào)告的批復(fù)》意見，由于隧道圍巖地質(zhì)條件變化、系統(tǒng)停電、地震、設(shè)計(jì)變更及其他非承包人原因造成工期延誤661天，因承包人自身原因造成工期延誤8天。

3.2 合同工期外人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)核算

3.2.1 調(diào)差時(shí)間段內(nèi)的分部分項(xiàng)清單工程量統(tǒng)計(jì)

以A標(biāo)段合同約定的完工日期2007年10月17日為始點(diǎn)，以A標(biāo)段實(shí)際完工時(shí)間2009年8月31日為結(jié)束點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)該時(shí)段內(nèi)完成的工程項(xiàng)目，并按照分部分項(xiàng)清單工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表1。

表1合同工期外調(diào)差工程量統(tǒng)計(jì)

3.2.2 各分部分項(xiàng)工程對應(yīng)的人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)單耗統(tǒng)計(jì)

根據(jù)形成合同文件的承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量清單單價(jià)分析表，以及經(jīng)發(fā)包人最終批準(zhǔn)的工程變更項(xiàng)目單價(jià)審核表，對調(diào)差時(shí)間段內(nèi)分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目進(jìn)行人工、輔材、機(jī)械折舊單耗的統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表2。

3.2.3 調(diào)差指數(shù)計(jì)算

根據(jù)可再生能源定額站發(fā)布的水電工程價(jià)格上漲指數(shù)，計(jì)算調(diào)差指數(shù)，結(jié)果見表3。

3.2.4 人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)總額

根據(jù)前述每半年調(diào)差時(shí)間段內(nèi)的分部分項(xiàng)清單工程量乘以對應(yīng)單耗，匯總出每半年人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)總額，再乘以對應(yīng)時(shí)間段內(nèi)的價(jià)格調(diào)整指數(shù)，得出合同工期外人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)總額。詳見表4、表5、表6。

3.3 人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)調(diào)整匯總

核算出合同工期外人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)總額后，可根據(jù)合同雙方均認(rèn)可的A標(biāo)段工期分析報(bào)告上關(guān)于工期延誤天數(shù)的責(zé)任劃分，對于因承包人自身原因造成的工期延誤8天，可按該延誤天數(shù)占總工期延誤天數(shù)的比例適當(dāng)核減調(diào)差總額，以體現(xiàn)合同雙方各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，公平合理的合同原則。核減調(diào)差后的結(jié)果見表7。

表2人工、輔材及機(jī)械折舊單耗統(tǒng)計(jì)

表3調(diào)差指數(shù)計(jì)算成果

續(xù)表3

序號文件名稱文件編號基期價(jià)格時(shí)間調(diào)整時(shí)間段川渝地區(qū)的建安工程中定基當(dāng)?shù)夭牧蠅喂こ讨笖?shù)(%)以2005年下半年為基期(100%)計(jì)算出的統(tǒng)一系數(shù)以2006年下半年川渝地區(qū)的建安工程中定基當(dāng)?shù)夭牧蠅喂こ套鳛榛鶖?shù)進(jìn)行補(bǔ)償幅度(%)5關(guān)于發(fā)布《水電建筑及設(shè)備安裝工程價(jià)格指數(shù)(2007年下半年)》的通知可再生定額〔2008〕2號2005年下半年2007年下半年110.03110.036.476關(guān)于發(fā)布《水電建筑及設(shè)備安裝工程價(jià)格指數(shù)(2008年上半年)》的通知可再生定額[2008]26號2005年下半年2008年上半年119.40119.4015.547關(guān)于發(fā)布《水電建筑及設(shè)備安裝工程價(jià)格指數(shù)(2008年下半年)》的通知可再生定額[2009]20號2005年下半年2008年下半年121.11121.1117.208關(guān)于發(fā)布《水電建筑及設(shè)備安裝工程價(jià)格指數(shù)(2009年上半年)》的通知可再生定額[2009]40號2005年下半年2009年上半年116.08116.0812.339關(guān)于發(fā)布《水電建筑及設(shè)備安裝工程價(jià)格指數(shù)(2009年下半年)》的通知可再生定額[2010]7號2005年下半年2009年下半年117.53117.5313.7310關(guān)于發(fā)布《水電建筑及設(shè)備安裝工程價(jià)格指數(shù)(2010年上半年)》的通知可再生定額[2010]28號2005年下半年2010年上半年122.32122.3218.3711關(guān)于發(fā)布《水電建筑及設(shè)備安裝工程價(jià)格指數(shù)(2010年下半年)》的通知2005年下半年2010年下半年123.17123.1719.1912關(guān)于發(fā)布《水電建筑及設(shè)備安裝工程價(jià)格指數(shù)(2011年上半年)》的通知可再生定額[2011]41號2010年下半年2011年上半年105.43129.8625.6613關(guān)于發(fā)布《水電建筑及設(shè)備安裝工程價(jià)格指數(shù)(2011年下半年)》的通知2010年下半年2011年下半年105.05129.3925.2114關(guān)于發(fā)布《水電建筑及設(shè)備安裝工程價(jià)格指數(shù)(2012年上半年)》的通知2010年下半年2012年上半年105.76130.2626.0515關(guān)于發(fā)布《水電建筑及設(shè)備安裝工程價(jià)格指數(shù)(2012年下半年)》的通知可再生定額[2013]12號2010年下半年2012年下半年103.44127.4123.29

表4人工費(fèi)調(diào)差金額計(jì)算

備注： 1.實(shí)際開工日期2006年10月15日，合同工期382d，實(shí)際完工日期為2009年8月31日； 2.合同人工為：高級熟練工6.86元/工時(shí)，熟練工5.78元/工時(shí)，半熟練工5.01元/工時(shí)，普工4.55元/工時(shí)； 3.調(diào)整系數(shù)分為兩種情況：(1)當(dāng)基期普工價(jià)格≥投標(biāo)人工工日單價(jià)時(shí)，調(diào)整系數(shù)為1；(2)當(dāng)基期普工價(jià)格<投標(biāo)人工工日單價(jià)時(shí)，調(diào)整系數(shù)=基期普工價(jià)格÷投標(biāo)人工工日單價(jià)。

表5輔材費(fèi)調(diào)差金額計(jì)算

備注： 1.實(shí)際開工日期2006年10月15日，合同工期382d，實(shí)際完工日期為2009年8月31日； 2.因承包人原因造成工期延誤為8d。

表6機(jī)械折舊費(fèi)調(diào)差金額計(jì)算

備注： 1.實(shí)際開工日期2006年10月15日，合同工期382d，實(shí)際完工日期為2009年8月31日； 2.因承包人原因造成工期延誤為8d。

表7人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)調(diào)整匯總

4 結(jié)語

本文針對水電工程施工合同中出現(xiàn)的非承包人原因造成的工期延誤后，合同工期外因國內(nèi)整體物價(jià)上漲的幅度超過了承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段能承受的物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，承包人向發(fā)包人提出合同工期外非承包人原因造成的工期延誤時(shí)間段內(nèi)的價(jià)格調(diào)整訴求，從發(fā)包人角度出發(fā)，本著依法合規(guī)、實(shí)事求是的原則，提供了一種人工、輔材、機(jī)械折舊費(fèi)隨物價(jià)波動(dòng)而進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的具體方法，希望該方法能對解決目前行業(yè)內(nèi)此類問題提供參考。