安徽省民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進及其優(yōu)化

張會恒 劉士棟

（安徽財經(jīng)大學(xué),安徽 蚌埠 233030）

民營經(jīng)濟將成為中部地區(qū)的地方政府除通過“央企對接”戰(zhàn)役獲得投資外，政府在穩(wěn)定未來經(jīng)濟增長中需要借助的后發(fā)力量。但是，過去幾年，民營經(jīng)濟面臨自改革開放以來最為嚴峻的發(fā)展困境，民營經(jīng)濟的出路是加強自主創(chuàng)新、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級。幫助民營經(jīng)濟擺脫目前的困境，是安徽經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急。對于民營經(jīng)濟的研究盡管已經(jīng)很多，但是關(guān)于民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究，特別是針對安徽的研究還很少，這是本文研究的重點。

一、安徽省民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的軌跡

民營經(jīng)濟指標的估算方法，本文主要參考全國工商業(yè)聯(lián)合會的估算原則與方法[1]。

（一）民營經(jīng)濟增加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進

1.三次產(chǎn)業(yè)增加值的結(jié)構(gòu)演進

自21世紀以來，民營經(jīng)濟長期保持高速增長，在總量上，2001-2016年的16年間，安徽省民營經(jīng)濟的增加值從1452.13億元持續(xù)增至15153.28億元，按當年價格計算，增長了10.44倍，年均增長17.19%。民營經(jīng)濟的第一產(chǎn)業(yè)增加值由2001年的740.78億元增至2016年的2667.26億元，年均增長9.19%；第二產(chǎn)業(yè)增加值從2001年的314.57億元增至2016年的7236.73億元，年均增長28.74%；第三產(chǎn)業(yè)增加值由2001年的396.78億元增加到2016年的5249.29億元，年均增長19.05%。

由圖1可見，在2001-2016年的絕大部分年份中，安徽省民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特征可歸納為：民營第二產(chǎn)業(yè)的增長速度最快，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)增速始終最慢。分階段來看，在2004年以前，民營第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的增速低于全省平均增速和遠低于第三產(chǎn)業(yè)增速；在2004-2011年這段時期，民營第二產(chǎn)業(yè)的增速開始高于其他增速，且增速差距呈逐漸增大的趨勢，并在2011年達到最大，與第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增速差額達到46.34%、33.91%，同時，盡管第三產(chǎn)業(yè)的增速開始低于全省民營平均增速，但仍高于第一產(chǎn)業(yè)的增速，且兩者增速呈總體收窄趨勢；在隨后的2012-2016年的五年中，上述增速狀況發(fā)生較大扭轉(zhuǎn)，除2015年第二產(chǎn)業(yè)增速低于第三產(chǎn)業(yè)增速外，其他年份增速均高于第三產(chǎn)業(yè)增速和第一產(chǎn)業(yè)增速，但增速差距逐漸收斂，同時，第三產(chǎn)業(yè)增速再次高于全省平均增速，但相對第一階段，其增速差距相對較小。從增長的平穩(wěn)性來看，三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性均較差，第一產(chǎn)業(yè)相對則更為穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性最差尤其是在2009年以后，其增速呈現(xiàn)明顯的快速上升和快速下降態(tài)勢，并在2016年再次出現(xiàn)大幅上升。

圖1 全省民營經(jīng)濟平均增長及三次產(chǎn)業(yè)增長變動趨勢（2001-2016年）

2001年以來，安徽省民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成狀況同樣發(fā)生了較大的變化。按當年價格計算，民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比由2001年的51.0:21.7:27.3轉(zhuǎn)變?yōu)?016年17.6:47.8:34.7。結(jié)合圖2可以發(fā)現(xiàn)，2001-2016年安徽省民營三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成變動趨勢的主要特征是：首先從整體上看，第一產(chǎn)業(yè)增加值占比的絕對優(yōu)勢不斷削弱，其對民營經(jīng)濟增加值的貢獻度先后于2006年、2007年被第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)趕超，此后三次產(chǎn)業(yè)各自占民營經(jīng)濟總產(chǎn)值的比重長期處于第二產(chǎn)業(yè)最高，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)者最低。其次從變動趨勢上看，第一產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步下降，由2001年的最高值51.0%，持續(xù)降至2016年的最低值17.6%；第二產(chǎn)業(yè)占比在2014年以前一直保持增長態(tài)勢，最高占比為2014年50.0，但總體增速先升后降，并在2014年以后，增速由正轉(zhuǎn)負，其占民營經(jīng)濟的比重連續(xù)兩年降至2016年的47.8%；自2007年占比被第二產(chǎn)業(yè)超過后，此后第三產(chǎn)業(yè)占比經(jīng)歷了先降后升的態(tài)勢，在連續(xù)7年的不斷增長后，與2016年增至近年來最高水平，為34.6%。最后從占比差距的趨勢看，近年來第二產(chǎn)業(yè)占比同第一產(chǎn)業(yè)占比的差距逐漸加大，而第二產(chǎn)業(yè)占比與第三產(chǎn)業(yè)占比的差距則逐漸縮小，且隨著第二產(chǎn)業(yè)占比的先降與第三產(chǎn)業(yè)占比的上升，兩者間的占比差距正快速縮小，截止2016年兩者仍相差13.2個百分點。以上表明，近年來安徽省民營經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成暫處于第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，第一產(chǎn)業(yè)的比重逐漸降低，第三產(chǎn)業(yè)的占比穩(wěn)步上升，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成向更高級方向的演進態(tài)勢不斷增強，但仍具有較大進步空間。

圖2 民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成比變動趨勢（2001-2016年）

綜上可見，新世紀以來，安徽省民營經(jīng)濟整體發(fā)展勢頭積極向好，各產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步提升，第一產(chǎn)業(yè)增速相對較慢，增加值占比逐漸降低，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)增速在近年來有所收窄，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比穩(wěn)步提升，但仍低于第二產(chǎn)業(yè)約13個百分點。因此總體上看，安徽省民營經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級態(tài)勢有所放緩，且仍具有較大改善空間。

2.主要行業(yè)增加值的結(jié)構(gòu)演進

民營經(jīng)濟主要分布在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售也、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運輸業(yè)等七大行業(yè)部門。2001-2016年安徽省民營經(jīng)濟增加值占比除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和批發(fā)零售業(yè)變動較大外 （其中農(nóng)業(yè)增加值占比由2001年的29.14%降至2016年的8.81%，降低20.33個百分點，于此同時工業(yè)和批發(fā)零售業(yè)增加值占比分別從2001年的16.65%、2.17%增至2016年的42.38%、6.44%，分別提高25.72、4.28個百分點），其余主要行業(yè)則相對比較穩(wěn)定，其中民營建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的增加值占比有所提升，而民營住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)和金融業(yè)的增加值占比則小幅下降，分別降低0.79、0.63和0.11個百分點。而從增加值及增速的角度看，自2001年到2016年，各主要行業(yè)的民營經(jīng)濟增加值均呈現(xiàn)不同程度的提高，增速排在前三位的分別是批發(fā)零售業(yè)、工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，按當年價格計算，三者的增加值分別從31.4億元、241.8億元、78.6億元增至976.0億元、6421.3億元、918.1億元，年均增速分別達27.05%、25.32%、18.27%，在主要行業(yè)中增速最慢的行業(yè)是農(nóng)業(yè)，年均增速8.55%。

（二）民營經(jīng)濟從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進

1.三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)演進

從圖3可以看出，進入新世紀以來，安徽省民營經(jīng)濟從業(yè)人員在總量和結(jié)構(gòu)上均發(fā)生顯著變化。從2001年到2016年的17年間，民營經(jīng)濟從業(yè)人員由2484萬人穩(wěn)步增至3307萬人，年均增長1.93%。其中第一產(chǎn)業(yè)變化最為明顯，就業(yè)人數(shù)從1803萬人降至1242萬人，平均每年約降低2.45%，占全省民營經(jīng)濟從業(yè)人口的比重由72.58%降至37.55%，降幅超過35個百分比；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2001年的279萬人增至2016年的935萬人，增加了3.35倍，年均增長8.43%，所占全部民營經(jīng)濟從業(yè)人員的比重升至28.26，較2001年提高17個百分點；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從403萬人增至1131萬人，提高2.81倍，平均增速為7.24，低于第二產(chǎn)業(yè)約1.2個百分點，其占比重民營從業(yè)人員的比重從16.21%持續(xù)增至34.19%。

結(jié)合三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的變動趨勢，可以得到安徽省民營經(jīng)濟從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的基本特征：首先，2001-2016年，安徽省民營經(jīng)濟從業(yè)人員結(jié)構(gòu)呈第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)快速降低，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)穩(wěn)步提升，且按現(xiàn)有的發(fā)展趨勢看，民營第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口有望在今后幾年率先超過第一產(chǎn)業(yè)，成為民營經(jīng)濟吸納就業(yè)人口的主導(dǎo)性力量。其次，2001-2016年的17年間第一產(chǎn)業(yè)民營從業(yè)人員累計降低561.6萬人，全省從業(yè)總?cè)丝谠黾?46.7萬人，而與此同時，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別增加656萬人、728萬人，且第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的總?cè)藬?shù)始終高于第二產(chǎn)業(yè)，這表明，盡管第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)對從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的或全省新增從業(yè)人口均具有較強的吸納能力，但第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力更強。另外，結(jié)合上節(jié)內(nèi)容可知，近年來民營第二產(chǎn)業(yè)增加值顯著高于第三產(chǎn)業(yè)增加值，但民營第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口卻低于第三產(chǎn)業(yè)，這就意味著安徽省民營經(jīng)濟第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)效率高于第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)效率，因此，從提升民營經(jīng)濟整體效率的角度看，加速人口城鎮(zhèn)化和增大第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力有助于提升民營經(jīng)濟的整體效率。

圖3 民營三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)演進趨勢

2.主要行業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)演進

從圖4中可以看出，2001-2016年安徽省民營經(jīng)濟從業(yè)人口在主要行業(yè)的演進趨勢十分明顯，除農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人口出現(xiàn)大幅下降和居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)從業(yè)人口近年來出現(xiàn)下滑外，其他主要行業(yè)則均出現(xiàn)不同程度的上升。從民營經(jīng)濟第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，民營工業(yè)從業(yè)人口由120萬人增至543萬人，年均增長10.68%，分別高出全省民營平均增速和第二產(chǎn)業(yè)平均增速8.75、2.19個個百分點，從業(yè)人口占比從4.83%增至15.83%；建筑業(yè)從業(yè)人口由159萬人增至391萬人，年均增長6.35%，高出全省平均增速4.42個百分點，低于第二產(chǎn)業(yè)平均增速2.13個百分點，這表明民營經(jīng)濟第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口的能力高出全國水平，且工業(yè)吸納就業(yè)的能力大于建筑業(yè)。而從民營經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的主要行業(yè)看，近年來民營從業(yè)人口首先集中在批發(fā)零售業(yè)及餐飲住宿業(yè)，其從業(yè)人口數(shù)量及占比遠高其他服務(wù)業(yè)，其中從業(yè)人口由2001年的132萬人增至2016年的483萬人，年均增長9.41%，分別高出全省與第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)平均增速7.18、1.85個百分點，從業(yè)占比則從5.28%增至14.61%，年平均占比分別高出其后兩位主要行業(yè)約5.26、8.41個百分點；其次是是民營交通運輸郵政倉儲業(yè)和居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，其中民營交通運輸郵政倉儲業(yè)從業(yè)人員由2001年的53萬人增至2016年229萬人，年均增長12.01%，從業(yè)人員占比從2.15%增至6.94%，民營居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)從業(yè)人口在近年來出現(xiàn)下降，由最高時的226萬人，降至2016年的162萬人，平均增速為-4.73%；最后才是房地產(chǎn)業(yè)，其從業(yè)人口由2001年不足2萬人增至2016年將近29萬人，盡管其年均增長40.8%，但相對民營經(jīng)濟的其他主要行業(yè)而言，房地產(chǎn)也的從業(yè)人口規(guī)模相對較小，吸納就業(yè)的能力尚顯不足，截止2016年，其占全省民營從業(yè)總?cè)丝诘谋戎厝圆蛔?%。

圖4 民營經(jīng)濟在主要行業(yè)的從業(yè)人口分布占比狀況

二、結(jié)論

通過以上對安徽省民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演進及其效率的研究后發(fā)現(xiàn)：一方面，2001-2016年安徽省民營經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭積極向好，總體增加值和從業(yè)人員數(shù)量穩(wěn)步提升，并已成為拉動全省經(jīng)濟增長和提高就業(yè)的主導(dǎo)性力量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著改變，產(chǎn)業(yè)運行第一產(chǎn)業(yè)增加值、從業(yè)人員占比的絕對優(yōu)勢不斷削弱，第二、第三產(chǎn)業(yè)增長較為迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級化演進的態(tài)勢不斷顯現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運行效率雖有波動，但總體呈不斷改善的趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的質(zhì)量有所提升。但另一方面，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具體演進及其運行效率的動態(tài)變化看，安徽省民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和運行效率的改善仍面臨不少問題，主要是：

民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于較低階段，尚存有較大的改進空間，但近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈不斷放緩趨勢，這與亟待解決的民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級問題相違背，不利于民營經(jīng)濟整體活力與動力的提升。其中產(chǎn)出結(jié)構(gòu)尚以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，且第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出份額遠高于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出份額，而就業(yè)結(jié)構(gòu)則表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員相對過剩，其從業(yè)人員占比的絕對優(yōu)勢并未得到根本扭轉(zhuǎn)，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力雖顯著增強，但就業(yè)人口仍集中在傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)，如批發(fā)零售、住宿餐飲和交通運輸郵政倉儲業(yè)，高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的從業(yè)占比則相對不足，這些均在不同程度上制約了民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、優(yōu)化安徽省民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的政策建議

綜上可見，當下安徽省民營經(jīng)濟面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部失衡等問題。對此，提出以下幾點政策建議：

一要積極汲取國內(nèi)外民營經(jīng)濟產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有益經(jīng)驗，并結(jié)合安徽省具體實際，努力發(fā)揮政府在政策安排、信息獲取、社會服務(wù)和經(jīng)濟調(diào)控方面的優(yōu)勢。如加強中小企業(yè)或民營企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，為廣大民營經(jīng)濟主體提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策解讀、管理培訓(xùn)、行業(yè)信息、信貸擔保等服務(wù)，降低民營經(jīng)濟主體可能因信息匱乏、知識不足、戰(zhàn)略缺失等導(dǎo)致的投資失敗。同時注重落實和完善已有的法律法規(guī)及政策措施，尤其是在金融環(huán)境與社會保障方面為民營經(jīng)濟降負、松綁，從而調(diào)動民營經(jīng)濟主體轉(zhuǎn)型的積極性，促進民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二要針對民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)率差異較大和整體效率不佳等現(xiàn)狀，可注重從生產(chǎn)端入手，通過改革促進生產(chǎn)要素的合理流動，糾正經(jīng)濟資源在不同產(chǎn)業(yè)間的扭曲配置，提高資源配置效率。如針對第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡及生產(chǎn)效率低下問題，可結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和國家及地方的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以提高第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)效率為突破口，順應(yīng)人口城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等時代趨勢，積極引導(dǎo)就業(yè)人口從第一產(chǎn)業(yè)流向更高效率的第二、第三產(chǎn)業(yè)部門，同時可適當鼓勵行業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模與積極引進先進設(shè)備，通過多渠道降低第一產(chǎn)業(yè)冗余的過剩人口，提高第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)效率；而對與第二、第三產(chǎn)業(yè)而言，可從打破行業(yè)行政性壟斷、放松一些領(lǐng)域或行業(yè)的價格管制入手，通過引入民營經(jīng)濟，擴大其經(jīng)濟活動范圍，進一步用市場競爭的手段放活民營經(jīng)濟，從而激發(fā)民營經(jīng)濟自主轉(zhuǎn)型升級的動力，實現(xiàn)民營經(jīng)濟就業(yè)與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)有序平衡發(fā)展，促進民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與效率提升。

三要鼓勵自主創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鑒于民營經(jīng)濟大多集中技術(shù)含量低、勞動性密集的傳統(tǒng)行業(yè)，如傳統(tǒng)加工制造業(yè)、采礦業(yè)等耗能大、污染嚴重、自主創(chuàng)新度不高的第二產(chǎn)業(yè)部門和批發(fā)零售、餐飲住宿等產(chǎn)品附加值較低的第三產(chǎn)業(yè)部門，這些行業(yè)既無助于民營企業(yè)競爭力的提高，也與可持續(xù)發(fā)展理念相違背。因此，政府應(yīng)積極引導(dǎo)安徽省民營企業(yè)落實新發(fā)展理念，推動民營企業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動型增長方式轉(zhuǎn)變，以市場需求為導(dǎo)向，通過應(yīng)用新技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)等，提高產(chǎn)品研發(fā)能力、創(chuàng)新管理模式、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，更好地滿足市場需求，提高生產(chǎn)效率。同時，民營企業(yè)應(yīng)積極進入衛(wèi)生教育、娛樂體育、社會養(yǎng)老、研發(fā)與物流、金融業(yè)等產(chǎn)品附加值相對較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化不斷演進。