沒(méi)有解不開(kāi)的結(jié)、散不了的怨

寧小倩

近段時(shí)間，黔江區(qū)不少群眾發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有意思的現(xiàn)象：在自己居住的小區(qū)內(nèi)，經(jīng)常都能看到黨員服務(wù)隊(duì)員的身影——很多如調(diào)解糾紛、便民服務(wù)之類(lèi)的問(wèn)題，在小區(qū)內(nèi)就能解決。

隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口從以往的散居向社區(qū)、小區(qū)集中的趨勢(shì)正在提速，業(yè)主與物管、開(kāi)發(fā)商之間的糾紛，公共配套設(shè)施建設(shè)滯后等矛盾日益突出，城市小區(qū)治理成為基層社會(huì)治理新難點(diǎn)。

群眾有了矛盾，上哪兒解決？

黔江區(qū)給出的答案是：找黨組織——通過(guò)大力推進(jìn)城市基層黨建創(chuàng)新，積極探索基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新路徑，推動(dòng)服務(wù)資源向社區(qū)下沉，將服務(wù)的觸角延伸至百姓家門(mén)口，使基層黨建工作與社會(huì)治理相互融合，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

服務(wù)資源下沉——“黨群工作室”建到商業(yè)小區(qū)

2017年夏季的一天，黔江區(qū)城東街道文匯社區(qū)。

這天傍晚，社區(qū)黨委書(shū)記張濱下班剛回到家，還沒(méi)來(lái)得及吃上一口熱飯，就突然接到電話：“張書(shū)記，你們社區(qū)有1000多居民正在聚集，準(zhǔn)備去區(qū)政府上訪！”

這些居民都是當(dāng)?shù)啬承^(qū)業(yè)主。該小區(qū)是2014年建成的商業(yè)小區(qū)。隨著小區(qū)入住率越來(lái)越高，居民與開(kāi)發(fā)商之間的矛盾糾紛日益突出。

放下電話，張濱火速趕往現(xiàn)場(chǎng)。天快黑了，廣場(chǎng)上黑壓壓的人群圍成密不透風(fēng)的人墻，讓身材纖瘦的張濱根本擠不進(jìn)去。

深吸一口氣，張濱冷靜了幾秒鐘，扯開(kāi)嗓門(mén)說(shuō)：“我是文匯社區(qū)黨委書(shū)記張濱，請(qǐng)大家聽(tīng)我解釋?zhuān)　?/p>

圍觀的群眾聽(tīng)到聲音，給她讓開(kāi)一條路。張濱鉆進(jìn)人群中間，找到業(yè)主的組織者，開(kāi)始做解釋工作。

“開(kāi)發(fā)商不給群眾按時(shí)辦理房產(chǎn)證，對(duì)業(yè)主的承諾沒(méi)有兌現(xiàn)，又不按時(shí)支付違約金……”張濱回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)居民情緒激動(dòng)，可問(wèn)題一直沒(méi)有解決，無(wú)奈之下，便采取了群訪的方式。

絕不能讓矛盾擴(kuò)大化！

在相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和張濱的耐心解釋下，居民同意散去。次日，張濱牽頭協(xié)調(diào)司法所、法院、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)等各方在小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，居民現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)取號(hào)，依次提出訴求，當(dāng)場(chǎng)解決居民提出的問(wèn)題；社區(qū)工作人員也啟動(dòng)了代辦手續(xù)等工作。

“最晚的一天干到凌晨3點(diǎn)?！睆垶I說(shuō)，在一個(gè)多月時(shí)間里，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式，成功調(diào)解了454起糾紛。

這次事件給了張濱不少啟發(fā)——文匯社區(qū)外來(lái)人口居多，很多居民對(duì)社區(qū)情況不了解，有了問(wèn)題和糾紛也不知道上哪兒去解決。

“文匯社區(qū)總?cè)丝谌娜f(wàn)，而社區(qū)工作人員總共只有十幾個(gè)，根本管不過(guò)來(lái)?！睆垶I說(shuō)。

思來(lái)想去，張濱向黔江區(qū)委組織部建議：加大社區(qū)黨建工作力度，在商業(yè)小區(qū)內(nèi)設(shè)立“黨群工作室”，用黨建工作引領(lǐng)社區(qū)治理，讓居民不用出小區(qū)，就能化解矛盾糾紛。

張濱的建議得到黔江區(qū)委組織部的支持。而小區(qū)居民也自愿將小區(qū)公共活動(dòng)區(qū)域讓出來(lái)，建設(shè)成為“黨群工作室”。

2017年7月，黔江區(qū)第一個(gè)小區(qū)“黨群工作室”投用。這個(gè)工作室不僅可以幫助小區(qū)居民解決日常矛盾糾紛，還可以作為看書(shū)、聊天等各種文化娛樂(lè)服務(wù)的場(chǎng)所。

如今，“黨群工作室”已經(jīng)在黔江全區(qū)推廣，兼具小區(qū)黨員政治學(xué)習(xí)、黨群活動(dòng)、調(diào)解矛盾糾紛、收集群眾訴求、宣傳惠民政策等五項(xiàng)基本功能，有條件的地方還推出了電商、超市、金融、法律、心理咨詢等服務(wù)，把服務(wù)觸角延伸到群眾家門(mén)口。

發(fā)揮引領(lǐng)作用——黨旗飄揚(yáng)在“三不管”地帶

城南街道山臺(tái)山社區(qū)是黔江區(qū)最年輕的社區(qū)，也是全市唯一一個(gè)以商業(yè)居住小區(qū)為單位建立的社區(qū)。

這里原來(lái)隸屬沙壩、黑山、南溝三個(gè)社區(qū)，處于“三不管”狀態(tài)。

2012年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在社區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)商業(yè)樓盤(pán)。由于樓盤(pán)存在房屋質(zhì)量、物管糾紛、虛假宣傳等問(wèn)題，小區(qū)居民曾多次聚眾群訪。

“自打搬進(jìn)這個(gè)小區(qū)，我很長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)有消停過(guò)?！痹谛^(qū)生活了五年多的居民陶宗說(shuō)，“以前這兒完全就是一盤(pán)散沙，居民一天一小鬧，三天一大鬧，半個(gè)月一群鬧?！?/p>

事情的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在去年。

去年，在區(qū)委、區(qū)政府支持下，城南街道成立了山臺(tái)山社區(qū)黨委。

社區(qū)黨委下設(shè)3個(gè)樓院支部，1個(gè)工商聯(lián)合支部。區(qū)級(jí)部門(mén)在職黨員到社區(qū)報(bào)到，按照黨員的工作屬性及特長(zhǎng)愛(ài)好，設(shè)立法治、醫(yī)養(yǎng)等7個(gè)特設(shè)黨支部，并以樓棟為單位，組建微信群，由1名黨小組長(zhǎng)兼任網(wǎng)絡(luò)信息聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)掌握居民生活情況。

小區(qū)設(shè)立警務(wù)室、星級(jí)調(diào)解室和法律診所，還聘請(qǐng)法律專(zhuān)業(yè)人士，為居民提供免費(fèi)咨詢。

記者采訪當(dāng)日，剛好遇到居民到社區(qū)辦公室反映問(wèn)題?！瓣悤?shū)記，當(dāng)時(shí)買(mǎi)房的時(shí)候說(shuō)了陽(yáng)臺(tái)面積只算一半，怎么現(xiàn)在又算全面積？”這位居民情緒激動(dòng)。

“你這個(gè)問(wèn)題不是個(gè)例，小區(qū)很多居民都跟開(kāi)發(fā)商進(jìn)行了調(diào)解?！标惤B和一邊輕言細(xì)語(yǔ)地說(shuō)，一邊拍著居民的肩膀，帶他來(lái)到一旁的調(diào)解室。

像這樣登門(mén)造訪的例子，每天都不勝枚舉。社區(qū)黨委成立以來(lái)，黨委班子著手解決的第一要?jiǎng)?wù)，就是社區(qū)居民的“燃眉之急”——

去年7月4日，17號(hào)樓的主電纜燒壞，引發(fā)火災(zāi)，社區(qū)工作人員當(dāng)晚及時(shí)疏散住戶，就近安排酒店入住，第二天一早就逐步恢復(fù)供電。

小區(qū)里有140多名小學(xué)生因故無(wú)法按時(shí)入學(xué)。對(duì)此，社區(qū)黨委協(xié)調(diào)區(qū)教委、區(qū)信訪辦，及時(shí)解決了問(wèn)題。

…………

“我們形成了每日工作議會(huì)制度，針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，半小時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，12小時(shí)必須回復(fù)。”陳紹和介紹說(shuō)。

“文明之風(fēng)”潤(rùn)無(wú)聲——黨建教育引領(lǐng)生活新風(fēng)尚

山臺(tái)山社區(qū)是黔江區(qū)規(guī)模數(shù)一數(shù)二的社區(qū)，總?cè)丝诮?萬(wàn)人，其中80%來(lái)自農(nóng)村。

“不少居民尚未習(xí)慣城市的生活，觀念還跟不上?！标惤B和坦言，因?yàn)楹芏嗑用駴](méi)有養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，鬧過(guò)不少啼笑皆非的事情。

比如，4號(hào)樓的一個(gè)居民擅自在生活陽(yáng)臺(tái)上修建廁所，結(jié)果水漏到樓下住戶家里。樓下住戶和社區(qū)干部找上門(mén)來(lái)，這個(gè)居民非但不認(rèn)錯(cuò)，還振振有詞地說(shuō)：“我自己買(mǎi)的房子，想怎么改就怎么改！”

更有甚者，他不但不交水電費(fèi)，還去社區(qū)辦公室發(fā)火，自認(rèn)為買(mǎi)了房子，就該政府出錢(qián)。

陳紹和說(shuō)，小區(qū)內(nèi)還發(fā)生了多起安全事故。比如，高層的居民亂扔箱子，把出租車(chē)擋風(fēng)玻璃砸碎。

…………

針對(duì)這一現(xiàn)狀，社區(qū)有序開(kāi)展“創(chuàng)建促進(jìn)、六和共踐”活動(dòng)，提升社區(qū)的居民素質(zhì)。

“以黔江創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)為契機(jī)，開(kāi)展志愿服務(wù)等活動(dòng)，潛移默化地影響居民的素質(zhì)。”陳紹和說(shuō)。社區(qū)還投入專(zhuān)項(xiàng)資金，用于社區(qū)文明創(chuàng)建和家風(fēng)建設(shè)。

如今，走進(jìn)山臺(tái)山社區(qū)，祥和樓、謙和樓……所有的小區(qū)和樓宇名字里，都有一個(gè)“和”字。社區(qū)鼓勵(lì)居民進(jìn)行“六和共踐”。六和，即“身和”“氣和”“言和”“心和”“神和”“意和”。

每個(gè)周末，社區(qū)組織相關(guān)的職校老師和社工人員，來(lái)到社區(qū)給居民開(kāi)展禮儀知識(shí)講座。待業(yè)在家的居民想找點(diǎn)事情做，社區(qū)又組織人員給大家開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，包括比較熱門(mén)的家政、管道工等。

…………

由此，山臺(tái)山社區(qū)開(kāi)辟了一條以“黨建引領(lǐng)、法治保障、創(chuàng)建促進(jìn)、六和共踐”的社會(huì)治理路徑。

有了黨組織助力，再?zèng)]有解不開(kāi)的結(jié)和怨。“小區(qū)居民之間的溝通多了，矛盾少了；反映訴求的渠道多了，民怨少了——這是社區(qū)黨委成立至今，我最深切的感受?！标惤B和說(shuō)。