讓幫扶政策“用起來也很美”

趙青

有一則故事，引人深思。

一個(gè)村莊里，有二人是鄰居，他們同時(shí)得到了釀造“絕世美酒”的秘方。

秘方這樣寫道：將端陽那天收割的碩米和冰雪初融時(shí)的泉水調(diào)和在一起，注入千年紫砂土鑄成的陶甕，再用初夏第一張見陽光的新荷覆緊，密閉四十九天，直到雞叫三遍后方可啟封。

于是，他們歷盡千辛萬苦，找齊所有材料，調(diào)和、覆緊、密封，等待啟封的時(shí)刻。

第四十九天終于到了。兩人徹夜未眠，等待著雞鳴。

遠(yuǎn)遠(yuǎn)地，第一聲雞鳴傳來。

緊接著，第二聲雞鳴響起。

第三聲雞鳴，什么時(shí)候來？

其中一人左等右等，終于等不住了，于是打開陶甕，發(fā)現(xiàn)里面只有一汪水，像醋一樣酸。

于是，他失望地把水灑在了地上。

而另一人咬著牙，一直堅(jiān)持到三遍雞鳴響徹天際才打開陶甕，因此收獲了絕世美酒。

事實(shí)上，第二聲雞鳴與第三聲雞鳴只間隔了15分鐘。

然而，“酒”與“水”之間，卻是“質(zhì)”的區(qū)別。

這則故事告訴我們：一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)工程，一個(gè)產(chǎn)業(yè)，“最后一公里”的努力往往攸關(guān)成??；而一旦懈怠或操之過急，就會(huì)讓所有付出付諸東流。

這個(gè)道理，同樣適用于職能部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的幫扶。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)來說，政策落地就是幫扶的“最后一公里”——沒有這“最后一公里”的通暢，再好再完備的幫扶政策都等于“0”。

截至2018年6月， 重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)50.5%，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到55.2%。

能取得“半壁江山”的成績(jī)，當(dāng)然離不開營(yíng)商政策的支持。

然而，一些民營(yíng)企業(yè)反映：過去各級(jí)幫扶政策雖然不少，落實(shí)效果卻不盡如人意。

有的地方和部門，熱衷于制定政策，認(rèn)為政策數(shù)量等于幫扶效果，結(jié)果導(dǎo)致落實(shí)效果不好；有的部門，抱著僥幸心理，認(rèn)為執(zhí)行走樣、落地打折無傷大雅，結(jié)果讓民營(yíng)企業(yè)急需的幫扶“懸在空中”，可望而不可及……

這種疏于再細(xì)化一遍，疲于再扎實(shí)一輪，懶于再強(qiáng)化一次的心態(tài)和作風(fēng)，漸漸催生出一個(gè)問題：幫扶政策，只是“看上去很美”。

針對(duì)這個(gè)問題，如何才能讓幫扶政策不僅“看上去很美”，而且還得讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“用起來也很美”？

市委書記陳敏爾在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，抓政策落實(shí)，加強(qiáng)政策落實(shí)第三方評(píng)估，解決好“最后一公里”問題，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的獲得感。

這再次揭示了一個(gè)道理：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)好不好，要看企業(yè)獲得感多不多；企業(yè)獲得感多不多，要看幫扶政策實(shí)不實(shí)。

筆者認(rèn)為，要真正讓幫扶政策“用起來很美”，至少應(yīng)該從三個(gè)方面著力：

要兼顧“頂層”和“基層”——“頂層設(shè)計(jì)”和“落地推動(dòng)”，在落實(shí)中查找差距、梳理做法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反饋問題，不斷針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具體需求調(diào)整設(shè)計(jì)。

要完善“評(píng)估”和“獎(jiǎng)懲”——即對(duì)接保障和幫扶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，針對(duì)相關(guān)職能部門科學(xué)訂立考核制度，完善檢驗(yàn)幫扶政策效果的科學(xué)評(píng)估方法。通過強(qiáng)化“過程”和“結(jié)果”來督導(dǎo)執(zhí)行，以此減少和抑制極少數(shù)職能部門干部的懈怠情緒，真正形成讓幫扶政策“用起來也很美”的制度體系。

要建好“堡壘”和搭好“橋梁”——通過加強(qiáng)非公黨建，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有效覆蓋，提升黨組織的協(xié)調(diào)溝通功能和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，從而更好地實(shí)現(xiàn)黨和政府幫扶政策與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的對(duì)接。

如此，相信幫扶政策就能發(fā)揮最大化效用，讓廣大民營(yíng)企業(yè)“用起來也很美”。