雪亮工程持續(xù)照亮河南平安路

□ 文/本刊記者 羅超

平安農(nóng)村建設(shè)是河南雪亮工程建設(shè)重中之重

據(jù)最近全國人口普查統(tǒng)計(jì)，河南全省人口10852.85萬人，農(nóng)村人口超過5000萬余人，人口總數(shù)和農(nóng)村人口數(shù)均為全國第一，與此同時(shí)，河南外出務(wù)勞年前人較多，留守兒童和孤寡老人也眾多。為此，該區(qū)域?qū)τ谌丝谟绕涫寝r(nóng)村人口管理就極為重視，也因此河南省政府高度重視農(nóng)村技防工作，在有條件的農(nóng)村地區(qū)逐步推行技術(shù)防范措施，初步建立起了具有河南特色的農(nóng)村技防體系。雪亮工程就是農(nóng)村技防建設(shè)的升級版，就全國而言河南雪亮工程建設(shè)最大亮點(diǎn)之一在于“平安農(nóng)村”為雪亮工程做好了充分準(zhǔn)備，為此我們有必要了解河南的“平安農(nóng)村”之路。

河南平安農(nóng)村建設(shè)之路

2006年，河南省委、省政府把農(nóng)村技防建設(shè)寫入《平安河南建設(shè)綱要》，要求在有條件的農(nóng)村地區(qū)逐步推行技術(shù)防范措施；2007年，河南省公安廳在全省范圍內(nèi)組織開展了“農(nóng)村安全技術(shù)防范建設(shè)年”活動(dòng)，開創(chuàng)了技術(shù)防范與群防群治相結(jié)合的農(nóng)村治安防范工作新模式；2008年，河南省公安廳出臺了《河南省公安廳關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村技防建設(shè)工作的意見》，不斷提高自然村的覆蓋率、覆蓋密度和機(jī)制建設(shè)，80%以上的行政村以及60%的自然村實(shí)現(xiàn)了技防覆蓋；2009年出臺了《河南省公安廳關(guān)于深化城鄉(xiāng)技術(shù)防范體系建設(shè)與應(yīng)用的工作意見》，確立了村級全覆蓋、農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到60%的建設(shè)目標(biāo)；2010年河南省農(nóng)村技防體系建設(shè)特別是視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)迅猛發(fā)展，這一年，河南省加快“視頻監(jiān)控網(wǎng)”宏觀規(guī)劃和推進(jìn)工作，先后召開全省技防工作專題會，對以視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主體的技防年度工作進(jìn)行安排部署，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)；2011年河南省進(jìn)入以視頻監(jiān)控為主體的城鄉(xiāng)技防體系建設(shè)發(fā)展新階段。在技防宏觀規(guī)劃上下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》（豫公通[2011]212號），對全省技防體系進(jìn)行了宏觀規(guī)劃，提出了進(jìn)一步提高全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用能力的具體要求；2012年河南省技防體系建設(shè)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新跨越。完成了地方標(biāo)準(zhǔn)《視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一河南省視頻監(jiān)控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定下發(fā)了《河南省公安廳關(guān)于全面推進(jìn)視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》和《全省公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用工作方案》，擴(kuò)大視頻監(jiān)控覆蓋面，實(shí)現(xiàn)視頻資源共享，深化視頻應(yīng)用。與此同時(shí)，農(nóng)村技防建設(shè)效能進(jìn)一步提，2012年，全省1753鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所已建成1503個(gè)視頻監(jiān)控平臺，建成率達(dá)到85.7%；2013年，河南省視頻監(jiān)控重點(diǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大全省累計(jì)投入建設(shè)資金超過8億元，新增攝像機(jī)2.6萬余個(gè)，全省攝像機(jī)總數(shù)達(dá)33萬多臺，重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到85%。全省新增監(jiān)控中心/平臺98個(gè)，各省轄市、縣公安局均建有監(jiān)控中心，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所視頻管理平臺建成率達(dá)86%；2014年河南省推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)整合和資源共享，加強(qiáng)以公共安全視頻監(jiān)控為主體，公安網(wǎng)、視頻專網(wǎng)（兩網(wǎng)）和聯(lián)網(wǎng)、共享兩個(gè)平臺（兩平臺）為核心的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)。全省視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)與公安部平臺對接，18個(gè)省轄市全部與公安部實(shí)現(xiàn)級聯(lián)，1.6萬多路圖像上傳公安部聯(lián)網(wǎng)平臺。全省級平臺接入圖像數(shù)由2013年的2.2萬路，上升到3.1萬路，市縣聯(lián)網(wǎng)總數(shù)由2013年的95個(gè)縣提升到100個(gè)縣。省轄市聯(lián)網(wǎng)平臺標(biāo)準(zhǔn)化率100%，共享平臺標(biāo)準(zhǔn)化率88%，縣級平臺標(biāo)準(zhǔn)化率85%，初步實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)全省“一網(wǎng)通”。

由上可見，對于河南技防建設(shè)而言，農(nóng)村是重中之重，而對于雪亮工程來說，同樣如此。

新時(shí)期下河南雪亮工程建設(shè)持續(xù)改造平安農(nóng)村

雪亮工程是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。2017年，為切實(shí)做好雪亮工程建設(shè)工作，河南省委政法委牽頭成立以省委常委、政法委書記，省綜治委主任為組長，副省長、省公安廳廳長為副組長，省綜治、公安、財(cái)政、工信等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的雪亮工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)專項(xiàng)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省雪亮工程建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組明確提出46項(xiàng)整體建設(shè)任務(wù)，并提出到2020年，基本實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的目標(biāo)。在2017年全省政法工作會議上，明確指出河南的雪亮工程應(yīng)助力平安鄉(xiāng)村建設(shè)。在河南推進(jìn)農(nóng)村雪亮工程建設(shè)，盡可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋、無死角的公共安全視頻監(jiān)控，不僅能遏制鄉(xiāng)村刑事案件的發(fā)生，還能遏制各種丑惡現(xiàn)象，有利于鄉(xiāng)村社會治安形勢的根本好轉(zhuǎn)。建設(shè)平安農(nóng)村不止是推進(jìn)農(nóng)村雪亮工程建設(shè)，但是雪亮工程是平安農(nóng)村重中之重。

抓好農(nóng)村雪亮工程是河南新時(shí)期農(nóng)村振興全局工作的前提。雪亮工程的實(shí)施可以有效杜絕盜竊案件和焚燒秸稈、亂倒垃圾等違法和不文明行為的發(fā)生。平安的鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活有序進(jìn)行的前提。

河南是農(nóng)業(yè)大省，也是全國唯一一個(gè)農(nóng)村人口超過5000萬的省份，農(nóng)民生活幸福與否關(guān)乎到鄉(xiāng)村能否振興。在河南，雪亮工程建設(shè)除了技防建設(shè)以外，還與法治鄉(xiāng)村和德治鄉(xiāng)村一同來抓，讓農(nóng)民知法守法，甚至不敢犯法，或者在群眾雪亮的眼睛約束下，注重自己的行為，樹立鄉(xiāng)村道德模范，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)效應(yīng)。

新時(shí)代的河南因平安農(nóng)村更加耀眼，也譜寫了該省雪亮工程建設(shè)新篇章，以下從幾個(gè)典型城市為代表介紹雪亮工程建設(shè)之下的新河南。

我在家鄉(xiāng)終于找到一份工作。這份工作是白麗筠幫忙的結(jié)果，或者說，簡直就是白麗筠的恩賜。這份工作收入不高，卻比較穩(wěn)固，是國企。有了工作便有一種穩(wěn)定下來的感覺，可以想想別的事情。我已經(jīng)二十五歲，老大不小了，也到了談婚論嫁的年齡。

河南雪亮工程建設(shè)一覽

在河南，雪亮工程因平安農(nóng)村做好了充足準(zhǔn)備，也十分注重視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。2017年，河南全省各地相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)省綜治辦、省發(fā)改委、省公安廳聯(lián)合下發(fā)的《河南省公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”規(guī)劃》的要求，指出為配合雪亮工程建設(shè)，視頻監(jiān)控從公安監(jiān)控視頻轉(zhuǎn)向大政府視頻，從傳統(tǒng)的平安城市轉(zhuǎn)向綜治公安為主的全行業(yè)應(yīng)用公安安全視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。為此，河南各個(gè)城市都在積極響應(yīng)中。

鄭州推行地網(wǎng)雪亮工程

作為省會的鄭州，與信陽一起在2016年被列為第一批雪亮工程全國示范城市。既然是一省的代表，鄭州站在高起點(diǎn)之上來布署雪亮工程。在2017年雪亮工程擴(kuò)大會議上強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)雪亮工程全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的總目標(biāo)。在鄭州要推動(dòng)重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，整合各類視頻圖像資源，開展視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用，充分發(fā)揮人民群眾利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)在社會治安綜治中和平安建設(shè)中的作用。主要完成點(diǎn)位增密提檔、視頻聯(lián)網(wǎng)和共享、綜治中心融合應(yīng)用、推進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用內(nèi)容。

2017年5月，鄭州市公安局與高創(chuàng)公司簽訂“地網(wǎng)雪亮工程”合作協(xié)議。鄭州將建設(shè)一套完整的社會監(jiān)控資源接入平臺、指揮中心、值守及相關(guān)通信服務(wù)，建成后社會監(jiān)控資源點(diǎn)將全部接入該平臺，進(jìn)行統(tǒng)一安全治理平臺管控。將有效提升鄭州市公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、控制、制止、打擊各類違法犯罪行為的能力，提升全市社會治安整體防范水平。同年11月12日15時(shí)17分，鄭州市公安局建設(shè)路分局指揮中心視頻監(jiān)控員李炳辰，在對轄區(qū)電動(dòng)車盜竊高發(fā)區(qū)域進(jìn)行視頻巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)：在建設(shè)路與秦嶺路交叉口西南角，一名身穿黑色衣服戴墨鏡的可疑男子在電動(dòng)車停放區(qū)徘徊，并翻動(dòng)路邊一輛電動(dòng)車的儲物箱。這些視頻監(jiān)控信息上報(bào)地網(wǎng)雪亮工程平臺后，該分局指揮中心立即通知周邊巡邏警力前往布控，并通過視頻對可疑男子進(jìn)行持續(xù)追蹤。當(dāng)天15時(shí)29分，當(dāng)該男子準(zhǔn)備對一輛電動(dòng)車下手時(shí)，早已布控在附近的武裝巡邏組將其擒獲。隨后，辦案民警對嫌疑人程某進(jìn)行了信息采集，并依據(jù)相關(guān)程序?qū)ζ鋵?shí)施拘留。

信陽編織雪亮工程平安網(wǎng)

信陽能與鄭州同時(shí)成為第一批入選的全國雪亮工程示范城市，必然有其過人之處。究其原因，是從2010年開始信陽市公安機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，積極探索動(dòng)態(tài)化社會管理新機(jī)制，走出了一條具有信陽特色的“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、路上有卡點(diǎn)、社區(qū)有群防、單位有技防、院落有人防”的立體化警務(wù)防控新模式。全市人民群眾對社會治安滿意率逐年上升，達(dá)到95.61%，連續(xù)6年保持穩(wěn)步上升勢頭，“平安杯”建設(shè)活動(dòng)連續(xù)保持河南省第一。

2017年7月14日，信陽市雪亮工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開全市雪亮工程建設(shè)推進(jìn)會。會議提出了幾點(diǎn)意見：一要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感緊迫感。認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好全國及信陽市雪亮工程推進(jìn)會精神，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。二要加快 雪亮工程建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成探頭建設(shè)整合、聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用共享平臺建設(shè)升級改造等任務(wù)。三要及時(shí)總結(jié)雪亮工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。深入挖掘、及時(shí)總結(jié)本地本部門好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，為全市 雪亮工程建設(shè)快速推進(jìn)起示范帶頭作用。四

要充分認(rèn)識到雪亮工程建設(shè)不僅是示范城市、重點(diǎn)支持城市的單項(xiàng)工作，而是全國各地必須全面推進(jìn)的全局性、系統(tǒng)性工程。要充分認(rèn)識雪亮工程不僅是公安、綜治部門的任務(wù)，而是所有涉及到國家安全、公共安全的單位和企業(yè)的責(zé)任主體。要充分認(rèn)識到雪亮工程建設(shè)是一項(xiàng)硬任務(wù)，必須按照方案、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

正是由于領(lǐng)導(dǎo)層面的重視和落實(shí)，從2016年被納入到示范城市之后，至2017年年底,該市已建成公安監(jiān)控中心19個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控平臺288個(gè),搭建起三級聯(lián)網(wǎng)四級平臺的整體架構(gòu),安裝一類監(jiān)控設(shè)備9482個(gè)、正在建設(shè)4134個(gè)、已經(jīng)招標(biāo)7314個(gè)、重要部位安裝了90個(gè)報(bào)警求助點(diǎn)。同時(shí),匯接社會視頻資源6400余個(gè),建設(shè)完成智能卡口425個(gè)。

2018年，作為城市公共服務(wù)設(shè)施類項(xiàng)目的信陽市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目（雪亮工程），建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級涉及多行業(yè)多部門的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，新建一類探頭3.6萬個(gè)，二、三類探頭8萬個(gè)，建設(shè)市、縣綜治平臺及行業(yè)部門平臺，總投資約23.2億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年上半年全市利用視頻破案4708起,其中刑事案件914起、治安案件952起、交通案件4042起,抓獲犯罪嫌疑人268名,服務(wù)群眾6346次,有力支撐了平安信陽建設(shè)。

南陽雪亮工程改變空心村治安

2017年，南陽市成為河南省第三個(gè)列入雪亮工程全國示范城市，該年就獲得2400萬元的中央補(bǔ)助資金。截至目前，該市已建成縣級綜治平臺3個(gè)、鄉(xiāng)級179個(gè)；建成市級視頻監(jiān)控平臺1個(gè)、縣級32個(gè)、鄉(xiāng)級206個(gè)；唐河、臥龍兩個(gè)縣級綜治中心已建成并運(yùn)轉(zhuǎn)；全市公共安全視頻監(jiān)控的覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率進(jìn)一步提升，綜治信息化程度明顯加強(qiáng)。

為了突出示范作用，該市市委市政府雪亮工程作為推動(dòng)治安防控提檔升級、打造平安南陽升級版的重要抓手，全力保障、全面動(dòng)員，尤其在農(nóng)村大力推行新產(chǎn)品和新技術(shù)應(yīng)用。為了達(dá)到群防群治，打防結(jié)合的目的，目前，南陽所轄區(qū)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都設(shè)有治安崗?fù)?、警?wù)室等。這些警務(wù)室、治安崗?fù)ぷ鳛橐粋€(gè)區(qū)域的接警中心，使得原來分散、單獨(dú)的報(bào)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一地匯集到接警中心，以便南陽公安民警、治安聯(lián)防隊(duì)員第一時(shí)間收到警情，及時(shí)出警，最大限度保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)的安全。此外， 在南陽農(nóng)村傳統(tǒng)的報(bào)警由于種種原因，誤報(bào)率較高，往往浪費(fèi)大量的人力物力以及警力，現(xiàn)在南陽因?yàn)檠┝凉こ探ㄔO(shè)，將報(bào)警和視頻監(jiān)控有機(jī)地結(jié)合起來，做到報(bào)警時(shí)可以進(jìn)行視頻復(fù)核，則可大大節(jié)省人力物力和警力。

南陽市的宛城區(qū)屬于郊區(qū)地段，附近農(nóng)村人口眾多，隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力紛紛加入打工者的行列，老人、孩子和婦女構(gòu)成了宛城區(qū)農(nóng)村的留守群體，不可避免地減弱了農(nóng)村地區(qū)的自然防護(hù)能力，形成了社會治安“空心村”。面對農(nóng)村社會治安防控管理的現(xiàn)實(shí)和群眾強(qiáng)烈的安全訴求，該區(qū)五里堡村辦投資100多萬元，耗時(shí)3個(gè)月建成的覆蓋全轄區(qū)的綜治視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺。平臺高清視頻探頭達(dá)到118個(gè)，指揮大廳屏幕采用12塊55寸高清屏幕拼接而成，錄像保存時(shí)間3個(gè)月，確保五里堡村主次干道、各巷子口、重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。平臺自初步投入使用至今，通過技法戰(zhàn)法用法的發(fā)掘創(chuàng)新，已服務(wù)該轄區(qū)案件偵破3起、治安案件查處4起、雙違整治和環(huán)保督查等工作70余次，大到治安案件的偵破小到幫助農(nóng)村群眾尋找遺失物件，獲得轄區(qū)群眾的一致好評。

漯河四級體系的農(nóng)村技防排查建設(shè)體系

漯河市的雪亮工程建設(shè)也具有特色，縱向建立市縣鄉(xiāng)村上下貫通的四級農(nóng)村技防排查體系。市縣每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、村（社區(qū)）每周開展一次例行排查，重點(diǎn)時(shí)期四級同步，不間斷排查，保證基層矛盾排查全覆蓋。橫向整合調(diào)解資源，對排查出的矛盾，運(yùn)用司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、第三方力量等，主動(dòng)介入、及時(shí)化解；對疑難復(fù)雜矛盾，領(lǐng)導(dǎo)包案、多調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合施治。

該市郾城區(qū)地處河南中南部、屬淮河流域大沙河中游平原地區(qū)，總?cè)丝?7.4萬人，管轄城關(guān)鎮(zhèn)、孟廟鎮(zhèn)、商橋鎮(zhèn)、龍城鎮(zhèn)、裴城鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、黑龍?zhí)多l(xiāng)、李集鎮(zhèn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沙北街道辦事處1個(gè)辦事處。雪亮工程建設(shè)的渴望在該轄區(qū)極為明顯。2017年他們也在積極推進(jìn)平安農(nóng)村建設(shè)，迎合雪亮工程建設(shè)步伐。明確了亮點(diǎn)：一是齊抓共管，夯實(shí)基礎(chǔ)，著力打造平安郾城。全力做好矛盾糾紛排查化解工作，建立基層深入排查機(jī)制、基層民調(diào)組織，提高預(yù)防處置群體性事件的能力；強(qiáng)化綜合治理基層組織領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)工作；堅(jiān)持打防結(jié)合，維護(hù)良好社會秩序；加強(qiáng)流動(dòng)、重點(diǎn)人口管理，嚴(yán)防案件發(fā)生；搞好法制教育，提高全民法律素質(zhì)。二是創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村技防建設(shè)。在城市小區(qū)無線聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合郾城區(qū)農(nóng)村實(shí)際，經(jīng)過多方咨詢、深入研究和多次技術(shù)改造，研制出了一套發(fā)射功率強(qiáng)、覆蓋面廣、操作簡單、攜帶方便、價(jià)格便宜的無線聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，它由農(nóng)戶無線遙控聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)報(bào)警裝置、沿街商戶無線紅外聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)報(bào)警裝置和農(nóng)村變壓器太陽能自動(dòng)報(bào)警裝置三部分組成。同時(shí)建立資金保障、民警獎(jiǎng)懲激勵(lì)、部門協(xié)調(diào)配合、接報(bào)警運(yùn)行四項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了信息共享，提高了打擊現(xiàn)行犯罪的能力。

由于該區(qū)的雪亮工程建設(shè)成績突出，2018年5月公安部調(diào)研組在公安部科技信息化局技防指導(dǎo)處處長李明甫的帶領(lǐng)下，到郾城區(qū)調(diào)研農(nóng)村技防建設(shè)。省公安廳副廳長陳志中陪同調(diào)研。調(diào)研組一行在聽取相關(guān)匯報(bào)后，先后深入郾城區(qū)黑龍?zhí)多l(xiāng)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)警亭、河涯李村技防主控室，召陵區(qū)翟莊街道技防監(jiān)控中心、王裴村技防監(jiān)控室，以及源匯區(qū)干河陳鄉(xiāng)圪垱劉村等，部分農(nóng)村技防監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行參觀，就技防設(shè)施的監(jiān)控性能、技防工作制度以及技防工作在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用等進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，并就農(nóng)村技防處置能力進(jìn)行現(xiàn)場檢測。通過參觀考察，調(diào)研組一致肯定了該區(qū)農(nóng)村技防建設(shè)工作，并對農(nóng)村技防聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)在打擊違法犯罪行為和處理社會治安事件中發(fā)揮的重要作用表示贊賞。

這都是雪亮工程為漯河市帶來的福音，這兩年該市把農(nóng)村技防建設(shè)作為農(nóng)村社會治安工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過在廣大農(nóng)村、千家萬戶推廣使用技防設(shè)備，增強(qiáng)群眾的自防能力，以小區(qū)域的平安穩(wěn)定帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的平安穩(wěn)定，為農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的安全創(chuàng)造一個(gè)良好的社會治安環(huán)境。目前，漯河市從農(nóng)村到城市基本實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)技防監(jiān)控報(bào)警網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，農(nóng)村技防入村率達(dá)93%，入戶率接近70%。

河南雪亮工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

簡短總結(jié)河南雪亮工程亮點(diǎn)，最為突出有幾點(diǎn)：

其一，將農(nóng)村雪亮工程建設(shè)真正落到實(shí)處。該省的雪亮工程推進(jìn)會都反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親自下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社實(shí)地督導(dǎo)雪亮工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政法書記、聯(lián)村骨干、聯(lián)網(wǎng)格干部、村干部與企業(yè)建設(shè)人員積極發(fā)動(dòng)，逐戶宣傳，有力地促進(jìn)了雪亮工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

由于河南廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況不一、治安形勢不一、群眾需求不一等現(xiàn)實(shí)狀況，采取適宜的產(chǎn)品和應(yīng)用模式，合理建設(shè)，增強(qiáng)群防群治能力。除了之前提到的農(nóng)村雪亮工程建設(shè)之外，在河南省商丘睢縣長崗鎮(zhèn)建立了實(shí)現(xiàn)群防群治無縫覆蓋的治安防控體系。能對27個(gè)行政村的主要路口和重點(diǎn)單位、企業(yè)、學(xué)校及要害部位等治安復(fù)雜場所安裝多個(gè)視頻監(jiān)控電子眼，同時(shí)，借助農(nóng)村現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，分別在公安部門及村鎮(zhèn)建立多個(gè)視頻監(jiān)控中心。據(jù)了解， 由該鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)有聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)即可直接將華邁千里眼網(wǎng)絡(luò)數(shù)字?jǐn)z像機(jī)即插即用，省去了布線的環(huán)節(jié)，可大幅減少線材及人力費(fèi)用，降低了成本。

其二，“一盤棋”思維指引，視頻監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)顯威力。從之前歷年來河南平安農(nóng)村建設(shè)之路不難看出，該省份極為重視視頻監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。2017年被定位河南省的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用年，以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為主線，加快重要部位、復(fù)雜場所和農(nóng)村薄弱地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，不斷擴(kuò)大視頻監(jiān)控覆蓋面。目前，全省鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及部分行政村主要路口、重點(diǎn)地區(qū)、要害部位和治安問題多發(fā)地點(diǎn)，絕大多數(shù)已實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。截至目前，全省所有省轄市和134個(gè)縣（市、區(qū)）綜治視聯(lián)網(wǎng)均與公安視頻監(jiān)控平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能大幅提升。預(yù)警預(yù)防、服務(wù)群眾、打擊犯罪，在“一盤棋”思維的指引下，視頻監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)的威力正在顯現(xiàn)。

結(jié)束語

漸漸消失的舊農(nóng)村，對于河南來說是幸事。從2006平安農(nóng)村建設(shè)開始，這里的農(nóng)村已經(jīng)舊貌換新顏。在新時(shí)期，雪亮工程持續(xù)在照亮河南平安路，建設(shè)遍布河南城鄉(xiāng)每個(gè)角落，守護(hù)著中原大地的和諧平安。