法國監(jiān)獄不堪重負(fù)

李忠東

7月1日，法國巴黎西南部郊區(qū)雷奧監(jiān)獄發(fā)生一起越獄案，其驚險程度與好萊塢大片相差無幾。囚犯雷杜安·法伊德在同伙的幫助下乘直升機(jī)揚(yáng)長而去，這是他第二次越獄。當(dāng)局已出動幾千名警察，追捕這個法國“頭號通緝犯?！?h3>“越獄大盜”天上飛

法伊德現(xiàn)年46歲，是一名持械搶劫的慣犯。他出生在巴黎北部的克雷伊市，少年時期就有犯罪經(jīng)歷，6歲時偷拿超市的糖果，12歲聲稱把偷盜作為“職業(yè)”。早在20世紀(jì)90年代，法伊德在巴黎組織了一個團(tuán)伙，專門從事武裝搶劫和敲詐勒索。在瑞士和以色列等國潛逃多年后，法伊德1998年被捕，服刑10年。他2009年被釋放，寫過一本自傳，名為《搶劫犯，郊區(qū)里的大盜》，詳細(xì)描述了他的成長與犯罪經(jīng)歷，他還四處參加脫口秀，接受媒體采訪時表示要重新做人，然而僅在一年后又重新犯罪。

2010年7月，法伊德策劃搶劫運(yùn)鈔車。在與警方交火時造成一名女警官身亡。他被判監(jiān)禁 25年，在法國北方的塞克丹鎮(zhèn)監(jiān)獄服刑。2013年4月，法伊德在同伙協(xié)助下，先劫持4名監(jiān)獄看守，對監(jiān)獄5個出口進(jìn)行了5次爆破。2013年5月底，在當(dāng)局發(fā)布全歐通緝令追捕1個多月后，法伊德29日上午在法國的塞納-馬恩縣某賓館被捕，追加10年徒刑。

7月1日，身背武裝搶劫和殺害警察重罪的法伊德實(shí)施第二次越獄。越獄團(tuán)伙訓(xùn)練有素，全副武裝。其中兩人一早偽裝成飛行學(xué)校的學(xué)生，來到巴黎郊區(qū)塞納-馬恩省的小型機(jī)場，他們15天前預(yù)訂了飛行旅游的服務(wù)。11時左右，這兩人拿著手槍劫持飛行員，迫使他駕駛“云雀2型”直升機(jī)來到附近的默倫市。在途中命令飛行員接上戴著蒙面頭套的第三名同伙，一同飛往法伊德所在的雷奧監(jiān)獄。

雷奧監(jiān)獄距離默倫市十幾公里，飛機(jī)到達(dá)監(jiān)獄院子時并沒有落地，當(dāng)時一些犯人在接待室同家人見面，其中包括與親兄弟單獨(dú)聊天的法伊德。隨后，一人留在飛機(jī)上和駕駛員在一起，另兩名同伙頭戴蒙面頭盔，佩戴警察臂章，持突擊步槍，從飛機(jī)上下來。他們在接近探監(jiān)室時釋放煙霧彈，并使用切割機(jī)鋸開一扇門，沿著一條平日只有獄警才會使用的小徑，來到10米遠(yuǎn)處的接待室，幾分鐘便將法伊德帶走。

“越獄大盜”二度越獄讓當(dāng)局蒙羞，法國總理菲利普表示，當(dāng)務(wù)之急是抓捕逃犯。據(jù)警方介紹，在雷奧監(jiān)獄約60公里的巴黎北部戈內(nèi)斯市發(fā)現(xiàn)了被法伊德劫持的直升機(jī)和飛行員。司法人士說，法伊德二度越獄震驚全國，如果再次被拘捕將被重判。

人滿為患疏漏多

法國司法部已派出調(diào)查人員前往拘押法伊德的雷奧監(jiān)獄檢查，確認(rèn)是否存在安全漏洞。該監(jiān)獄2011年正式啟用，可關(guān)押人數(shù)800人，其中不乏重刑犯。這起越獄案件暴露出法國監(jiān)獄系統(tǒng)在建設(shè)和管理層面的諸多疏漏，防范松弛是法伊德越獄成功的重要外部因素。例如被劫持的直升機(jī)當(dāng)時在警察局后院降落，這個區(qū)域沒有安裝保護(hù)纜繩。再如這個區(qū)域是個盲點(diǎn)，瞭望臺上全副武裝的警察無法觀測到發(fā)生的情況。還有通訊攔截和干擾設(shè)備已經(jīng)過時，緊急時刻不能發(fā)揮作用。法國的監(jiān)獄都是交給私人承包商建造的，他們以節(jié)省資金為目的，建筑質(zhì)量可想而知。很多地方未安裝保護(hù)纜繩，不少監(jiān)獄大門竟然可以輕易打開。

法國監(jiān)獄聯(lián)盟秘書長讓-弗朗索瓦·雷克指出，法伊德最近一直被關(guān)在隔離病房，沒有采取特別的監(jiān)視措施。由于被拘押在一個地點(diǎn)的時間過長，讓他有時間謀劃越獄方案。越獄事件發(fā)生前，監(jiān)獄上空曾出現(xiàn)無人機(jī)，不排除越獄團(tuán)伙用無人機(jī)偵察監(jiān)獄構(gòu)造和搜集情報的可能性。

“世界監(jiān)獄簡況”網(wǎng)站1月公布的數(shù)據(jù)顯示，法國共有800所監(jiān)獄，容載量為59765人，現(xiàn)實(shí)占用率已達(dá)到115.4%，超限人數(shù)在47個泛歐組織成員中位列第七。在巴黎一些監(jiān)獄中，許多單人牢房內(nèi)住了3人以上，以致許多囚犯不得不睡在地板上。監(jiān)獄爆滿給管理造成了巨大困難，導(dǎo)致獄政人員疲憊不堪、服刑人員之間暴力事件增加、衛(wèi)生條件不佳等問題層出不窮。有人甚至不無憂慮地說，犯人再持續(xù)增多的話，整個監(jiān)獄體系將搖搖欲墜。

在法伊德第一次越獄的塞克丹鎮(zhèn)監(jiān)獄，設(shè)計容量為638人，但實(shí)際關(guān)押的犯人卻達(dá)到800名。越獄是經(jīng)過精心準(zhǔn)備的，罪犯不但在監(jiān)獄內(nèi)使用了武器和炸藥，在監(jiān)獄外還有同伙，這意味著武器、炸藥和手機(jī)都進(jìn)了監(jiān)獄。據(jù)透露，就在他劫持人質(zhì)潛逃時，其他正在放風(fēng)散步的犯人曾拒絕回到獄室，這讓人覺得越獄是事先策劃的。

法國監(jiān)獄的安保狀況著實(shí)令人擔(dān)憂，類似搭乘直升機(jī)越獄的事件至少有十余起。最令人難以置信的是，一個名叫帕斯卡爾·帕耶特的囚犯因三次使用直升機(jī)成功讓自己或獄友逃離監(jiān)獄而聲名大噪，被稱為“最剽悍的越獄犯”。2001年，他在搶劫中犯有謀殺罪被判處30年監(jiān)禁。2001年第一次通過一架直升機(jī)越獄，2003年在逃的帕耶特第二次通過直升機(jī)幫助曾經(jīng)的獄友出逃。第三次是在2007年，飛行員從迷人的度假勝地戛納飛來，提前半小時落在監(jiān)獄的屋頂上。三名全副武裝的同伙從飛機(jī)上下來，潛入監(jiān)獄解救帕耶特，然后將他從屋頂上運(yùn)出。飛機(jī)在地中海附近降落，飛行員被劫匪放走。帕耶特和同伙隨后銷聲匿跡，但他最終還是在西班牙被捕。

警察維權(quán)大罷工

在法國監(jiān)獄的全體服刑人員中，約22%屬于外籍。截至2017年2月，法國全境共關(guān)押6.9萬人，其中有1.5萬來自其他國家。在外籍服刑人員中，排名前四的是阿爾及利亞、摩洛哥、羅馬尼亞和突尼斯人，占了所有外籍服刑人員的40%。除了羅馬尼亞，剩下的3個都是伊斯蘭國家，伊斯蘭極端傾向的服刑人員攻擊獄政人員的事件時有發(fā)生。更讓人擔(dān)心的是，一些原本只是犯了輕罪的年輕人在監(jiān)獄里被宗教極端主義分子洗腦，出獄后不僅沒有洗心革面，反而成為威脅國家安全的恐怖分子，制造出圖盧茲連環(huán)槍擊案、《查理周刊》恐怖屠殺案和法國天主教堂割喉恐襲案等。

1月11日，法國北部城市舊旺丹監(jiān)獄關(guān)押的一名前“基地”伊斯蘭極端主義囚犯持刀捅傷3名獄警，激起法國三大獄警工會的憤怒。各地獄警不斷以各種形式表達(dá)不滿，最終釀成25年來法國最大規(guī)模的一次獄警抗?fàn)庍\(yùn)動。他們從1月14日起集體展開維權(quán)罷工，要求配備更好的安全措施，以應(yīng)對充滿暴力的極端主義罪犯。與此同時提出改善待遇，增聘人手，改善裝備，延長休息時間，增加工資外津貼。在長達(dá)兩三周的罷工中，法國的監(jiān)獄系統(tǒng)瀕臨癱瘓。

在舊旺丹事件后，法國監(jiān)獄中又連續(xù)發(fā)生兩起犯人襲擊獄警事件，對抗議活動起到火上澆油的作用。1月15日下午，在法國西南部的蒙德馬桑監(jiān)獄，一名同樣有極端化風(fēng)險的犯人因不滿搜查隨身物品，襲擊了7名獄警，造成不同程度的傷害。16日上午，東南部的塔拉斯孔監(jiān)獄的一名犯人，揮拳重?fù)粢幻z警面部，導(dǎo)致后者受傷。

實(shí)際上，舊旺丹監(jiān)獄3名獄警被嫌犯持刀捅傷只是導(dǎo)火索，導(dǎo)致獄警們有組織地開展如此大規(guī)模且長時間的抗議活動有著更深層次的復(fù)雜原因。2015年1月起法國連續(xù)爆發(fā)多起大規(guī)?？忠u事件以來，全國一直處于緊急狀態(tài)。法國國民議會去年10月3日通過一項(xiàng)新《反恐法案》，將實(shí)施近兩年的“國家緊急狀態(tài)”部分臨時措施常態(tài)化，賦予警方在反恐行動中更多決定權(quán)和行動空間。與之前相比，警方的工作強(qiáng)度與難度都大幅增加。加上不斷涌入的難民以及難民的管理問題，更讓許多警察怨聲載道。

面對如此高強(qiáng)度的工作，警察卻沒有得到相應(yīng)的回報，薪資待遇無顯著提高。更重要的是，多次恐怖襲擊以及社會治安問題導(dǎo)致各方的注意力都聚焦在他們身上，無形中增加了很大壓力。盡管努力地去維持社會治安，確保一方平安，然而公眾卻不買賬。在許多人看來，警察是一種永遠(yuǎn)和低效率以及濫用暴力牢牢捆綁在一起的職業(yè)?！俺鰵馔病钡慕巧珜?dǎo)致他們許多人身心疲憊。在2016年5月，法國警察發(fā)起了全國性的罷工抗議，要求民眾善待他們。不料就在這一過程中，仍有警車被點(diǎn)燃。

嚴(yán)峻的形勢令法國總統(tǒng)馬克龍不得不出面表態(tài)，法國政府將建造數(shù)千個新的監(jiān)獄牢房，以緩解監(jiān)獄的承載壓力。并在未來幾年內(nèi)增加上千個獄警職位，同時增加電子追蹤器的使用。他還表示，少于1個月的刑期將會被取消，1～6個月的刑期更多地在家中執(zhí)行，吸毒者將被罰款而非送入監(jiān)獄。然而他想要兌現(xiàn)競選期間“增加15000間牢房”的承諾，談何容易。

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