“一帶一路”背景下內(nèi)蒙古參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設的現(xiàn)狀及前景探析

金微微

[摘要]“一帶一路”由習近平總書記在2013年提出，旨在建立起中國與其他國家的雙多邊基礎，更好地借助有效的合作平臺來積極地與沿線國家進行經(jīng)濟合作，打造出一條經(jīng)濟融合以及文化包容的道路。我國內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中俄邊界，并且緊鄰蒙古國，具有較為優(yōu)越的地理位置，并且與俄羅斯和蒙古國具有較強的互補性，因此內(nèi)蒙古在參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設當中肯定會有較好的發(fā)展前景。

[關鍵詞]“一帶一路”;內(nèi)蒙古;中蒙俄經(jīng)濟;走廊建設

[DOI]1013939/jcnkizgsc201821041

中蒙俄三國在2014年舉行首次會晤，在該次會議中達成了共識，共同對中蒙俄經(jīng)濟走廊進行建設。2015年通過會議對以上內(nèi)容進行了實質(zhì)性的推進。中蒙俄經(jīng)濟走廊的建設是在“一帶一路”背景下的主要決策之一，其作為六大經(jīng)濟走廊之一很好地將三國進行了結(jié)合，在三者之間開展經(jīng)濟合作，從而帶動亞歐大陸的整體經(jīng)濟發(fā)展。我國內(nèi)蒙古自治區(qū)的地理位置較為獨特，位于蒙俄之間，因此，在此過程中我國內(nèi)蒙古自治區(qū)應該迅速抓住這一機遇，加快對經(jīng)濟新體制的探究與發(fā)展，開放新格局，幫助“一帶一路”更好地走向世界。

1內(nèi)蒙古參與中蒙俄經(jīng)濟走廊的優(yōu)勢和條件

11區(qū)位優(yōu)勢

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于我國的北部，面積十分廣闊，北部與蒙古國和俄羅斯接壤，緊鄰著環(huán)渤海東部，水陸交通及路路交通都十分方便。在中蒙俄經(jīng)濟走廊發(fā)展中，我國內(nèi)蒙古自治區(qū)有著較為優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢。

12口岸優(yōu)勢

在我國，有16個合作的口岸對蒙古國及俄羅斯開放。其中，航空口岸3個，鐵路口岸2個，邊境公路口岸11個。其中，滿洲里和呼和浩特是對以上兩國開放程度最高的口岸，從而成為連接亞歐最為便捷的一條運輸通道。

13政策優(yōu)勢

“一帶一路”建設過程中，相關政策提出進一步推進黑龍江對俄鐵路的修建，并且進一步推進北京莫斯科走廊的建設，以增強亞歐的合作發(fā)展，并且對內(nèi)蒙古的定位已經(jīng)十分明確，相關政策表示要在今后進一步進行重視及發(fā)展。

14經(jīng)濟互補性強

我國內(nèi)蒙古自治區(qū)與俄羅斯和蒙古國在市場、產(chǎn)業(yè)及資源等方面的差異性較大，在發(fā)展過程中可以很好地進行互補，以增強經(jīng)濟的關聯(lián)程度。內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國發(fā)現(xiàn)新礦物最多的省區(qū)。所以，內(nèi)蒙古可以加強對蒙俄兩國的煤炭、鐵礦石等貿(mào)易的重視，并以此來互相促進。

15人文交流密切

我國內(nèi)蒙古自治區(qū)與蒙古國及俄羅斯毗鄰，有不少的民俗文化比較相近。人文交流密切且交往融洽，這也是內(nèi)蒙古參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設的文化底蘊基礎。

2內(nèi)蒙古參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設的戰(zhàn)略構想

21基本思路

各國在當前發(fā)展過程中應該將互聯(lián)互通作為第一位，互聯(lián)互通是實現(xiàn)合作的基礎，內(nèi)蒙古在“一帶一路”理念中應該將蒙俄作為重點，堅持平等合作，從而實現(xiàn)共贏，增加雙邊的貿(mào)易量，通過聯(lián)合發(fā)展金融業(yè)及旅游業(yè)來共同打造一體化的新格局，幫助雙方經(jīng)濟發(fā)展，并且內(nèi)蒙古憑借優(yōu)越的地理位置，是向北發(fā)展的重要窗口，需要建立起全方位的大聯(lián)通。

22預期目標

內(nèi)蒙古應該在經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資及人文方面實現(xiàn)突破，將其與蒙俄兩國的合作進行開展，通過互通來實現(xiàn)一些大工程的開工，進一步方便陸路運勢，并且在今后的發(fā)展過程中加強中蒙俄的發(fā)展，首先對框架進行建立，并不斷通過外貿(mào)合作來急性突破，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，推動中蒙俄經(jīng)濟發(fā)展。

23重要通道

滿洲里作為“一帶一路”的重要節(jié)點，外接俄羅斯，內(nèi)接秦皇島，直接延至珠三角、長三角。呼和浩特、包頭依托蘭新鐵路、包蘭鐵路、京包鐵路直接與西亞相連，其向外通哈密鐵路及臨策鐵路，促進新疆與中亞、西亞的聯(lián)系。

甘其毛都以及滿都拉等口岸直接與蒙古國相連，是兩國進行交易和發(fā)展的重要通道，阿爾山口岸作為節(jié)點則可以幫助俄羅斯東部以蒙古國形成通道，其發(fā)展起來可以作為新的亞歐大陸橋。

3內(nèi)蒙古參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設的重點領域

內(nèi)蒙古與蒙俄國家的經(jīng)濟互補性強，并且交流密切，再加上其優(yōu)越的地理位置以及巨大的發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展空間十分巨大，在這一過程中可以結(jié)合暢通的貿(mào)易以及資金的融通來對經(jīng)貿(mào)、人文等方面進行發(fā)展，幫助區(qū)域大格局的形成。

31優(yōu)先推進基礎設施的互聯(lián)互通

“一帶一路”是互聯(lián)互通發(fā)展的優(yōu)先領域，不僅能夠滿足中蒙俄三國的需求，還有助于打通缺失的路段，幫助進行路徑的暢通。

鐵路方便加強對基礎設施的建設，增強直通歐亞的大鐵路，并且打造海陸運輸通道，可以增強與其他兩國對鐵路的謀劃，構建起北京至烏蘭巴托，終點是莫斯科的高速走廊。從而優(yōu)先推薦產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及重點礦區(qū)在鐵路附近的發(fā)展，提升資源運輸通道，并針對旅客形成客運專線。

公路方面，國家對二連浩特—烏蘭巴托中蒙干線公路、哈爾濱—滿洲里—赤塔中俄干線公路進行了升級改造。推動了多條公路的開通，并且加強了對境內(nèi)城市之間的互動，建立起了重點礦區(qū)的高等級公路，從而實現(xiàn)對煤礦運輸效率的提升。

航空方面則擴建了一批國際機場，直接由二連浩特通往莫斯科以及烏蘭巴托等地區(qū)，并且增加了航班的密集程度，進一步對航空交通進行普及，改變內(nèi)蒙古空運不平衡的現(xiàn)狀，并進一步提升國際機場的開放程度。

為了增強資源的運輸效率，還可以加強對油氣管道的建設，推動俄羅斯天然氣管道經(jīng)蒙古國由二連浩特直接至北京，從而簡化運輸?shù)倪^程，并且還可以加強電網(wǎng)的建設，從而保證向蒙古國重點礦區(qū)電力的輸送。電力輸送的光線可以通過滿洲里、二連浩特送出，直接送達蒙古國及俄羅斯。并且推進中蒙與中俄的國際快遞業(yè)務發(fā)展，該做法不僅促進了快遞業(yè)的發(fā)展，也促進了彼此間的貿(mào)易往來。

32推進合作平臺建設

建設好合作的平臺才能夠更好地實現(xiàn)彼此之間的合作以及產(chǎn)品的流通。由此可見，合作平臺的建立是十分必要的，可以通過以下幾點來進行實現(xiàn)。

第一，加強口岸的建設，重點對建設較好，且開放程度高的口岸進行建設，提升發(fā)展的巨大潛力，并對配套的基礎設施進行完善，建立電子口岸從而加強與港口等地區(qū)的合作，實現(xiàn)一次申報一次放行，而簡化了中間的煩瑣手續(xù)，并且通過協(xié)商促進三國對經(jīng)營者的認證，從而簡化其手續(xù)，為其在三國間的往來提供便利，并且建立單一窗口建設，更好地將物流、倉儲等進行發(fā)展，促進現(xiàn)代服務業(yè)在其中的結(jié)合，發(fā)展電子信息產(chǎn)品及微電子等高新技術領域制造業(yè)，依托內(nèi)陸貨物集裝箱手續(xù)的簡化，并對三方之間的稅率進行協(xié)商，發(fā)展陸海聯(lián)運等業(yè)務。

第二，全面推進中蒙俄三國的跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設，推進周邊的貿(mào)易建設，將進出口產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，并幫助三國將加工、投資及貿(mào)易一體化發(fā)展。例如，可以首先推進阿拉坦布拉格—晗克圖、二連浩特、扎門烏德、滿洲里—后貝加爾斯克跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設，幫助其成為重點口岸，在通過綜合加工，以及國際物流在當期的發(fā)展，來使其一體化，成為融以上產(chǎn)業(yè)于一體的地區(qū)，從而更好地提高效率。

第三，推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域的建設，加強重點口岸、區(qū)域中心城市試驗區(qū)建設，加強向外輻射以及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，帶動企業(yè)進入貿(mào)易鏈條中，并不斷加強周圍的配套設施建設，推動滿洲里綜合保稅區(qū)建設，以及呼和浩特的產(chǎn)業(yè)升級，將保稅物流中心進行推進，加強對貿(mào)易轉(zhuǎn)型的升級。

33深化經(jīng)貿(mào)合作

經(jīng)濟貿(mào)易合作對三國是十分必要的，推進貿(mào)易的優(yōu)化升級能夠較好地實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。貨物貿(mào)易方面應加強多邊合作，并在合作過程中創(chuàng)造出相應的條件，實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品以及能源的進出口，積極對內(nèi)蒙古口岸進行發(fā)展，將其發(fā)展為內(nèi)蒙古以及俄羅斯發(fā)展的指定口岸，并擴大對農(nóng)畜產(chǎn)品的進口、蔬菜水果及輕紡產(chǎn)品的出口。

加強服務貿(mào)易的發(fā)展，將我國的信息文化，以及中醫(yī)知識向外進行營銷，還可以制作一些蒙文翻譯軟件進行推廣。此過程中可以以內(nèi)蒙古稅收對相關的企業(yè)發(fā)展進行鼓勵，推動中蒙俄簽訂相應的公路協(xié)議。

34加強產(chǎn)能合作

通過區(qū)位之間的優(yōu)勢互補，可以展開多方位的合作，將上下游產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，對蔬菜、牧草、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)以及綠色有機蔬菜重視的技術進行交流，在三國相臨處打造農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并且可以將其作為倉儲及物流的交易中心。

能源開采方面，俄羅斯的天然氣及石油資源豐富，能夠有效地提升全方位合作，因此可以合作建設一批基地，來對資源進行交換，并在該地區(qū)建立起一批紡織、五金建材及機電產(chǎn)品等制造業(yè)。

物流方面合作能夠更好地對物流園區(qū)建設起到促進作用。建立起物流園區(qū)有助于將倉儲、運輸及加工進行一體化發(fā)展，從而使三國之間的聯(lián)系更密切。物流園區(qū)起到樞紐的作用，能夠?qū)⒙仿方煌ā⑺懡煌ㄒ约翱者\進行結(jié)合，將國際特色物流、保稅物流等相結(jié)合。

金融方面的合作也十分必要，可以促進內(nèi)蒙古自治區(qū)對商業(yè)銀行進行建立，增強對盧布的收付以及兌換，更好地幫助業(yè)務進行開展，積極開展試點，推進人民幣掛牌，并且對資金進行清算。還可以對保險行業(yè)進行發(fā)展，開展貨物運輸保險、旅游、玻纖工程保險等業(yè)務，來對金融行業(yè)進一步起到推動作用。

人文交流在這一過程中也十分必要，可以進一步加強內(nèi)蒙古地區(qū)人民對蒙語及俄語的學習和掌握，加強教育、衛(wèi)生、旅游等方面的合作，更好地夯實社會基礎，開展留學及青少年交流活動，從而對異國的風情進行了解，知識進行學習，并且還可以通過對相關文化活動的交流，來增強我國青少年對內(nèi)蒙古地區(qū)的文化以及蒙俄兩國的文化底蘊的了解。同時，還可以組織一些文化交流活動等來推進各國間的感情。與此同時還要加強醫(yī)療衛(wèi)生領域的聯(lián)合，對藥物及全新的致病方法進行研發(fā)，定期開展學術交流。加強與蒙古國、俄羅斯綠化方面的交流也能夠很好地對沙塵暴共同治理，促進天然草原的修復，幫助對水資源及森林資源的建設及保護機制。

4結(jié)論

在“一帶一路”背景下，我國內(nèi)蒙古參與加強我國與蒙古國、俄羅斯之間的經(jīng)濟貿(mào)易往來是十分必要的，不僅能夠?qū)?jīng)濟起到促進作用，還能夠進一步推進各國的發(fā)展，建立起良好的關系。我國內(nèi)蒙古自治區(qū)作為連接中蒙俄經(jīng)濟發(fā)展的紐帶，有著最為優(yōu)越的地理位置，其發(fā)展前景十分廣闊。通過在該地區(qū)對交通樞紐、一體化貿(mào)易合作點、物流產(chǎn)業(yè)及合作平臺的建設，能夠較好地對該地區(qū)的發(fā)展起到推動作用，并且通過在該地區(qū)建立金融服務業(yè)及教育業(yè)，也能幫助以上產(chǎn)業(yè)較好地發(fā)展，并且與其他兩國密切聯(lián)系。

由此可見，在今后的發(fā)展過程中，國家應進一步對內(nèi)蒙古的發(fā)展進行重視，將其作為發(fā)展重點，從而更好地對中蒙俄三國的發(fā)展起到推動作用。

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