長江經(jīng)濟帶，究竟有啥優(yōu)勢？

依托長江形成的長江經(jīng)濟帶，其顯著的發(fā)展優(yōu)勢與重要的戰(zhàn)略地位，很早就引起了人們的關注和研究。改革開放以來，學界、業(yè)界以及政府部門都紛紛加強了對長江經(jīng)濟帶的研究。特別是21世紀以來，中國發(fā)展進入應對全球化挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增長由求速度向求高質(zhì)量轉變的新時代，在學界、業(yè)界進一步深入研究的同時，中央政府更是加強了對長江經(jīng)濟帶發(fā)展的規(guī)劃和指導。2014年9月，國務院印發(fā)了《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》，2016年5月，國家發(fā)展與改革委員會又制定推出了《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，并把長江經(jīng)濟帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的高度。為什么中央政府越來越重視長江經(jīng)濟帶的發(fā)展，并把長江經(jīng)濟帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略高度？這是由長江經(jīng)濟帶顯著的發(fā)展優(yōu)勢與重要的戰(zhàn)略地位決定的。

黃金水道釋放發(fā)展動能

發(fā)展優(yōu)勢：長江經(jīng)濟帶是中國經(jīng)濟發(fā)展全局中的重要支撐帶

首先，長江經(jīng)濟帶是中國最大的以長江為紐帶聯(lián)結構成的相對完整的經(jīng)濟帶。長江為中國第一、世界第三大江（河），橫貫中國東西。根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會提出的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，以長江為依托形成的長江經(jīng)濟帶包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等沿江11省市，2016年國土面積約205萬平方公里，占全國的20%；人口約6億，占全國40%以上。

其次，長江經(jīng)濟帶是中國位置居中、腹地遼闊、資源豐富、自然地理基礎最好的經(jīng)濟帶。長江橫貫中國東西，上游分布有四川盆地，湖北三峽以東連綿延至東部海岸線，分布有中國最大的長江中下游沿岸帶狀平原，腹地遼闊，耕地肥沃，資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)達；長江位置居中，把中國劃分為南北兩半，氣候條件等自然環(huán)境兼具南北之長，是中國自然地理基礎最好、農(nóng)業(yè)發(fā)達、素有“天府之國”及“水鄉(xiāng)澤國”之美稱的經(jīng)濟帶。

第三，長江經(jīng)濟帶是中國區(qū)位條件優(yōu)越、水陸交通便捷、產(chǎn)業(yè)分布最集中的經(jīng)濟帶。長江南北居中、橫貫東西的地理位置，不僅把東、中、西三大地帶連結起來，亦與京滬、京九、京廣、皖贛、焦柳等南北鐵路干線交匯，承東啟西，接南濟北，通江達海。廣闊富饒的腹地，便捷的交通條件，孕育匯集了中國大部分鋼鐵、汽車、電子、石化等現(xiàn)代工業(yè)，以及一大批高耗能、大運量、高科技的工業(yè)行業(yè)和特大型企業(yè)，形成了中國最重要的交通走廊和工業(yè)走廊式經(jīng)濟帶。

第四，長江經(jīng)濟帶是中國人口集中、城鎮(zhèn)密布、經(jīng)濟發(fā)達水平最高、綜合競爭力最強的經(jīng)濟帶。長江流域歷史上是中華民族的文化搖籃之一，文化多元、教育興旺、人才薈萃。以中國最大城市上海為首的數(shù)十個大城市、特大城市明珠般鑲嵌在長江沿岸，人口集中，城市化發(fā)達，2016年長江經(jīng)濟帶生產(chǎn)總值（GDP）達33.3萬億元，20%的國土創(chuàng)造了全國43%以上的經(jīng)濟增加值?？梢哉f，長江經(jīng)濟帶是中國經(jīng)濟發(fā)達水平最高、綜合競爭力最強的經(jīng)濟帶和中國經(jīng)濟發(fā)展全局中的重要支撐帶。

戰(zhàn)略地位：長江經(jīng)濟帶是中國發(fā)展的巨大引擎，可帶動中國的整體發(fā)展

長江經(jīng)濟帶顯著的發(fā)展優(yōu)勢，決定了它在中國推動區(qū)域均衡發(fā)展、建設生態(tài)文明和現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要戰(zhàn)略地位。一方面，經(jīng)過改革開放以來30多年經(jīng)濟的快速增長，中國在經(jīng)濟總量上已成為世界第二經(jīng)濟大國。但在經(jīng)濟快速增長的同時，區(qū)域發(fā)展差異也有一定程度的凸顯?？s小區(qū)域差異，實現(xiàn)均衡發(fā)展，已事關整個國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，中國為加快經(jīng)濟發(fā)展，已在東部、西部和中部地區(qū)先后實施了東部沿海發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略。這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，有效地推動了區(qū)域發(fā)展，也一定程度地緩和了中國發(fā)展的東西差異，這次推出長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，以橫貫東西的一個發(fā)展戰(zhàn)略，延續(xù)和統(tǒng)合了以往東部沿海發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略，不僅可以解決以往分別實施三大戰(zhàn)略所帶來的局部性弊病，而且還可以在實施成果基礎上，進一步以整體優(yōu)勢加快長江經(jīng)濟帶上、中、下游的一體化發(fā)展。

另一方面，30多年經(jīng)濟的快速增長，使生態(tài)環(huán)境受到一定的破壞。目前，中國經(jīng)濟已進入增長方式的新常態(tài)，在客觀上也亟需摒棄以生態(tài)環(huán)境破壞為代價換來的經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)由粗放型增長向集約型、高質(zhì)量增長方式的轉變，這也是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。而長江經(jīng)濟帶橫貫東西，不僅生態(tài)環(huán)境及環(huán)境問題類型多樣，而且也具備流域生態(tài)系統(tǒng)的完整性。在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展過程中，堅持環(huán)境改善、生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路，不僅可以改善以往對長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境破壞，建設良好的生態(tài)環(huán)境，恢復長江作為中華民族母親河的生機活力，而且還可以作為生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的示范，引領各地的生態(tài)文明建設和經(jīng)濟發(fā)展，帶動整個中國逐步走向綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

長期以來，中國都持有建設現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，這就要求我們必須增強國家的全球競爭力，參與全球化競爭。參與全球化競爭，建設現(xiàn)代化強國，不僅要有足夠競爭力的全球城市、城市群和經(jīng)濟帶，還需要典范的全球城市、城市群和經(jīng)濟帶帶動整個國家發(fā)展和全球競爭力的提升。長江經(jīng)濟帶擁有中國最大、最發(fā)達、綜合競爭力最強的全球城市上海和長三角城市群，長江經(jīng)濟帶也是中國位置居中、區(qū)位良好、規(guī)模最大、經(jīng)濟發(fā)達、綜合競爭力最強的經(jīng)濟帶。上海市、長三角城市群以及整個長江經(jīng)濟帶的發(fā)展，是中國發(fā)展的巨大引擎，其不同能級的聯(lián)動發(fā)展可帶動中國的整體發(fā)展。長江經(jīng)濟帶猶如南北居中、橫貫東西、能量巨大的中國“巨龍”，其發(fā)展對中國增強全球競爭力、實現(xiàn)建設現(xiàn)代化強國和中華民族偉大復興中國夢，具有不可取代的巨大引擎作用和重要戰(zhàn)略地位。

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☆ 長江的生態(tài)環(huán)保工作不是只關心一水一湖或者一草一木，更不是說簡單地關停取締違法工廠、碼頭，應把重點任務與整體規(guī)劃相結合，把關鍵問題和全面布局相統(tǒng)一，保證長江的生態(tài)環(huán)保工作盯住點，連成線，畫出面。（中國環(huán)境科學研究院生態(tài)文明研究中心主任張惠遠）

☆ 新舊動能的轉換不是“喜新厭舊”，一方面要大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新動能，另一方面要跳出過去發(fā)展的老思路，在破除無效供給的同時，實現(xiàn)轉型升級，讓舊產(chǎn)業(yè)舊動能也能插上“新”翅膀。（中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生）

☆ 在發(fā)展戰(zhàn)略上，必須把實施重大生態(tài)修復工程作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項，一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能寅吃卯糧、急功近利，下大決心解決好長江流域開發(fā)與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)的矛盾。在發(fā)展思路上，要增強系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌各地改革發(fā)展、各項區(qū)際政策、各領域建設、各種資源要素，變各自為政的孤立式發(fā)展為區(qū)域協(xié)同的聯(lián)動式發(fā)展，促進沿線地區(qū)效率最大化和發(fā)展一體化，使區(qū)域經(jīng)濟更具均衡性和可持續(xù)性；在發(fā)展布局上，要優(yōu)化長江經(jīng)濟帶城市群布局，各有側重，堅持大中小結合、東中西聯(lián)動，促進城市群之間、城市群內(nèi)部的分工協(xié)作，推動產(chǎn)城融合，引導人口集聚，形成集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。（國家行政學院研究員胡敏）