新聞輿論監(jiān)督的“導(dǎo)向底線”論析

岳振

【摘 要】新聞工作者必須深刻認識到媒體在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的作用，正確處理輿論監(jiān)督與各方利益的關(guān)系，堅守政治底線、職業(yè)底線、利益底線三條“導(dǎo)向底線”，不能“以身試法”，避免破壞良好的媒體生態(tài)。

【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督 ；導(dǎo)向 ；底線 ；良知 ；利益

輿論引導(dǎo)、輿論監(jiān)督，是新聞工作者的重要職責(zé)，而守住輿論底線、把握輿論導(dǎo)向，是做好新聞輿論工作的核心任務(wù)和基本出發(fā)點。在堅持馬克思主義新聞觀原則下，無論何種媒體形態(tài)，都必須堅定中國特色社會主義的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，以“一把尺子量到底”的標(biāo)準(zhǔn)做好新聞工作，傳播好黨的聲音和主張，講好人民故事、講好中國故事。

毋庸置疑，“新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導(dǎo)向”，導(dǎo)向正則風(fēng)氣正、人心正，才能“成風(fēng)化人”“凝心聚力”。

從營造風(fēng)清氣正輿論生態(tài)角度講，輿論監(jiān)督也應(yīng)該有其遵循新聞規(guī)律的“導(dǎo)向底線”。首先是嚴(yán)守政治底線，堅持馬克思主義新聞觀，做“公平正義的守望者”，促進問題解決、推動社會進步；其次是守好職業(yè)底線，新聞需要深入實際生活進行觀察、了解、記錄，通過新聞媒體進行輿論監(jiān)督，更需要從一線獲得過硬材料；最后是守住利益底線，新聞輿論監(jiān)督的過程中，往往會面臨許多利益誘惑，處理不當(dāng)則可能讓新聞記者和新聞單位落入道德與法律陷阱，特別是輿論監(jiān)督與經(jīng)濟利益一旦交叉，便容易出現(xiàn)權(quán)錢交易等新聞腐敗問題。

正視輿論監(jiān)督的“減壓閥”功能

媒體本身具備社會情緒“減壓閥”功能，媒體的輿論監(jiān)督就是實現(xiàn)真相披露、弘揚正義的重要方式。緊張的社會情緒有多種來源，不良“干群關(guān)系”往往就是其中之一。信息最大程度實現(xiàn)透明、及時公開，有助于緩解緊張情緒，但是一些政府部門及其工作人員對輿論監(jiān)督非常反感，或者應(yīng)付了事、或者閉門不答，更有甚者，通過非正常手段，限制執(zhí)行正常采訪任務(wù)的記者人身自由，結(jié)果往往是造成更緊張的情緒對抗和輿情事件。

一方面，善與媒體打交道、正確面對輿論監(jiān)督，本應(yīng)是黨政工作者的一種基本素養(yǎng)，排斥媒體、抗拒輿論監(jiān)督，本身就與好的輿論導(dǎo)向背道而馳，掩蓋真相的結(jié)果，往往就是遠離群眾，非常不利于推動各領(lǐng)域改革發(fā)展。另一方面，新聞媒體在對有損公共利益的事件進行監(jiān)督報道時，也需要從能夠促進制度改進、道德提升等“建設(shè)性”方面著力，特別重要的是，輿論監(jiān)督不能跨越法治界限，應(yīng)在法治原則下深入了解、剖析問題。促成問題解決、修繕制度漏洞，便可形成一種“好的輿論導(dǎo)向”。

輿論監(jiān)督是媒體的一項基本職能。馬克思、恩格斯在闡述“報刊的使命”時認為，報刊的“首要職責(zé)”，是“保護公民不受官員逞兇肆虐之害”。根據(jù)馬克思和恩格斯的觀點，結(jié)合當(dāng)前我國媒體監(jiān)督報道實踐，可以認為，“監(jiān)督社會狀況”“監(jiān)督權(quán)力組織和公眾人物的言行”，是新聞媒體樹立威信的重要途徑，也是構(gòu)建媒體公信力最基本、最直接的方式。許多新聞媒體對企業(yè)等社會組織以及政府公權(quán)力機構(gòu)進行輿論監(jiān)督所表現(xiàn)出的勇氣，令人傾佩。

輿論監(jiān)督追求真相與信息透明化，很多時候能夠產(chǎn)生巨大的輿論力量。而在媒體形態(tài)、信息渠道都日愈多樣化的新媒體時代，信息生態(tài)紛亂繁雜，一些利益群體比如“水軍”故意散布的對抗性虛假信息，會給“不明真相”的受眾造成認知錯誤，把正常輿論監(jiān)督引向一種混亂狀態(tài)，形成具有“破壞性”的、不利于問題解決和社會進步的“壞的輿論導(dǎo)向”。這需要致力于輿論監(jiān)督的媒體機構(gòu)對輿論態(tài)勢有預(yù)先評估，對可能引發(fā)公眾質(zhì)疑和“水軍”攪合的觀點、事實，有較為充分的動態(tài)證據(jù)印證，以及時有效化解“破壞性”輿論沖突，防止輿論監(jiān)督的力量被削弱。

必須注意的是，媒體的監(jiān)督缺位是媒體失責(zé)。但在現(xiàn)實媒體生態(tài)中，輿論監(jiān)督“缺位”是較為普遍的現(xiàn)象。特別是在對地方社會穩(wěn)定有重大影響的輿情事件中，“自己的聲音小，別人的聲音大；自己的聲音遠，別人的聲音近；自己的聲音低，別人的聲音高”，人民日報社四川分社副社長劉裕國認為，這“反映出媒體和媒體人擔(dān)當(dāng)精神方面的差距”。在我國，媒體輿論監(jiān)督實務(wù)中的一個現(xiàn)象是異地監(jiān)督相對頻繁，在事件發(fā)生地，當(dāng)?shù)孛襟w往往因為各種原因?qū)κ录M行冷處理，這也體現(xiàn)了“聲音遠近高低”背后的媒體責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，存在很大的職責(zé)強化空間。

輿論監(jiān)督應(yīng)秉持“導(dǎo)向正”原則

其實，輿論監(jiān)督早已引入黨的建設(shè)。2016年10月通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第33條規(guī)定：“黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進工作?！弊鳛楣ぷ鞅O(jiān)督的一種重要方式，輿論監(jiān)督所提供的社會意見和工作要求，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行決策、改進作風(fēng)、解決問題的重要參考，應(yīng)該高度重視，不能厭惡、排斥。只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擺正態(tài)度，媒體介入后才能形成正確的輿論導(dǎo)向。

政府部門有責(zé)任積極回應(yīng)社會關(guān)切。2016年2月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，強調(diào)“建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制”“確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位”。在民眾高度關(guān)注的輿情事件中，如果相關(guān)政府部門一味采取“壓”與“堵”等對抗性舉措，就很難營造出正常的社會討論氛圍，不利于正確輿論導(dǎo)向的形成。

不管是新聞媒體，還是黨政部門，都應(yīng)該認識到“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”，也只有如此，才有可能為社會、民眾提供客觀、準(zhǔn)確的信息，才能把討論問題和輿論監(jiān)督的靶向立準(zhǔn)。辯證而言，正如習(xí)近平總書記所說：“新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準(zhǔn)確、分析客觀?！睖?zhǔn)確、客觀的報道，其重要特征是信息相對完整，即在避免“偏聽偏信”原則下的信息搜集與處理，更能反映事件全貌、更接近事實真相。

信息來源與傳播渠道多、數(shù)據(jù)分析技術(shù)進步快，讓輿論監(jiān)督脫離了傳統(tǒng)媒體時代的單向傳遞，在信息豐富的同時，信息的辨識也存在不小的困難。因此，在“每個人都是記者”的信息時代，嚴(yán)肅新聞媒體向社會公眾傳播的監(jiān)督信息，應(yīng)該更加注重信息鏈條的完整性，因為輿論引領(lǐng)需要完整信息來“明辨是非”，擠壓謠言和虛假信息滋生的空間，如此才能形成正確的輿論導(dǎo)向。

信息完整性所內(nèi)含的另一個意義是，不能為某些特殊的不正當(dāng)利益所左右而進行選擇性報道。這要求媒體的輿論監(jiān)督必須具備正確輿論導(dǎo)向觀，即需要以嚴(yán)格的新聞紀(jì)律來約束輿論監(jiān)督過程中可能出現(xiàn)的利益異化，讓新聞報道淪落為錢權(quán)交易、商業(yè)利益的信息工具，這樣的輿論監(jiān)督本身也極其脆弱，經(jīng)不起時間考驗，會嚴(yán)重腐蝕新聞媒體自身肌體和公信力。

特別是在商業(yè)領(lǐng)域，很多企業(yè)在遇到比如環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等問題時，因為希望把商業(yè)信譽維持在一種良好狀態(tài)，往往希望采取利益交換的方式息事寧人。在面臨巨大生存壓力的情況下，利益交換對媒體或新聞從業(yè)人員來說，很多時候是一種需要拿出堅強意志去抵抗的誘惑，因此，通過法治途徑和道德培育，構(gòu)筑起堅固的媒體道德和職業(yè)操守防線，確保監(jiān)督職責(zé)的有效發(fā)揮，是媒體機構(gòu)的長期重要任務(wù)。

自媒體十分活躍的今天，嚴(yán)肅媒體在艱難謀求轉(zhuǎn)型，生存壓力很大，但越是在這個時候，越需要把新聞紀(jì)律立起來，嚴(yán)格采編與經(jīng)營之間的界限，把社會效益放在首位，通過合法途徑實現(xiàn)經(jīng)濟效益。新聞業(yè)界的環(huán)境凈化，需要新聞人的職業(yè)素養(yǎng)與良知，不能把輿論監(jiān)督等同于“通過負面新聞施壓牟利”。必須時常警醒：輿論監(jiān)督之關(guān)鍵目的，是構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治、社會生態(tài)，推動經(jīng)濟社會整體健康發(fā)展，而非為了一己私利。

輿論監(jiān)督的“導(dǎo)向底線”不能破

輿論監(jiān)督更要堅守政治底線。新聞輿論工作要堅持黨性原則，樹立為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的政治意識，從根本上保證輿論導(dǎo)向不偏離黨的路線方針、全黨全國工作大局。

具體而言，輿論監(jiān)督雖然難免尖銳，但必須堅持馬克思主義新聞觀，在思想上、在政治上與黨中央保持高度一致；在大是大非問題上，一定要旗幟鮮明，立場堅定。堅持立場不影響信息的真實，真實是新聞的生命，輿論監(jiān)督必須堅持真實、全面、客觀和公正原則。在媒體進行輿論監(jiān)督過程中，“堅持新聞的黨性原則”與“堅持按新聞規(guī)律辦事”是內(nèi)在統(tǒng)一的。

輿論監(jiān)督更需要堅持“三貼近”“走轉(zhuǎn)改”的職業(yè)底線。任何職業(yè)都有其自身的特征，新聞職業(yè)的一個重要特征是挖掘、記錄、傳播信息，在信息生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，都必須秉持客觀、真實、及時的工作原則，只有如此，才能體現(xiàn)出新聞工作的巨大價值。

因此，任何形態(tài)的媒體，其所堅持的新聞路線和報道準(zhǔn)則，都應(yīng)該是“實事求是”。特別是在融媒體時代，新聞的時間要求不斷縮短，及時、及時、更及時的時效特征，不能掩蓋新聞應(yīng)該有的深度與真實，這更是要求記者等新聞從業(yè)人員“按新聞傳播規(guī)律辦事”，俯下身子、放下架子，到基層深入了解百姓生活，把所關(guān)注領(lǐng)域的實際情況摸清楚，把所要報道的具體事件弄明白。

在輿論監(jiān)督中，拉近與群眾（報道對象）的距離，首先是可以建立相互信任的關(guān)系，從而扎穩(wěn)媒體在群眾中的根基；其次是近距離的采訪觀察能夠最大限度接近事實，可以“俯下身子傾聽民聲”，以獲得真實、鮮活、有效的信息；第三是可為媒體開拓進一步發(fā)展的生存空間，不管是傳統(tǒng)媒體還是新興媒體，失去了廣大群眾的支持，也就失去了得以存活發(fā)展的沃土。

新聞輿論監(jiān)督必須嚴(yán)守“利益底線”，切實踐行高度純潔的新聞倫理。新聞倫理包括了在事實層面的“真假”“選擇”等主觀分辨與規(guī)避、在利益層面的“有償”“敲詐”等采編動機與行動、在效果層面的“轟動”“博眼球”等成就感獲取與擴散，等等。根據(jù)實踐觀察，新聞倫理實際上體現(xiàn)了新聞操守的職業(yè)底線，很多時候，它有非常明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，比如真與假、有償情況的聞與不聞、堅守正義與放棄良知等。當(dāng)然，一般情況下，這其中有很嚴(yán)格的法治界限，“紙餡包子”等曾經(jīng)轟動一時的“新聞事件”就是很好的例子。

堅守輿論監(jiān)督“利益底線”，至少要求做到杜絕“有償新聞”，不因經(jīng)營利益而搞輿論領(lǐng)域的“權(quán)力尋租”，特別是要警惕以媒體影響力要挾企業(yè)、基層政府部門等敲詐勒索行為；杜絕“低俗新聞”，不因追求新聞轟動效應(yīng)而對信息進行娛樂化、明星化、驚悚化、獵奇化、審丑化處理。在輿論監(jiān)督中，不能放棄新聞倫理去追求發(fā)行量、收聽（視）率、點擊率。

總之，新聞工作者必須深刻認識到媒體在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的作用，正確處理輿論監(jiān)督與各方利益的關(guān)系，不能“以身試法”，去破壞良好媒體生態(tài)。輿論導(dǎo)向深刻影響著社會風(fēng)氣，所謂“成風(fēng)化人”，很大程度上正是需要新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督職責(zé)，形成良好的輿論聲勢，維護良知、正義、法治，形成良善之風(fēng)氣，感化奮斗之民心，凝聚改革之偉力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位：當(dāng)代貴州雜志社）

責(zé)編：姚少寶