湖南公職人員涉毒情況調(diào)查

汪暻暻

8月初，湖南通報(bào)全省國(guó)土系統(tǒng)13起違紀(jì)典型案例，多地工作人員因吸毒受到處分。湖南省永州市祁陽(yáng)縣也先后通報(bào)了10名公職人員吸毒，其中5人被開(kāi)除。

據(jù)湖南省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)通報(bào)數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年5月至今，湖南全省吸毒涉毒的黨員和國(guó)家公職人員超過(guò)400名，涉及湖南省13個(gè)地級(jí)市和1個(gè)自治州。

官方通報(bào)顯示，吸毒的黨員干部和公職人員有地方主官，有警察、法官以及教師和普通的公職人員，甚至有人因販毒被判處死緩。

如何阻擊毒品在公職人員中肆虐蔓延，正考驗(yàn)著湖南。

“吸毒通報(bào)里的是你嗎？”

6月，祁陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局職工周卓賢被全網(wǎng)通報(bào)了——今年永州市祁陽(yáng)縣先后通報(bào)了10名國(guó)家公職人員吸毒，其中5人被給予其開(kāi)除處分，周卓賢是被通報(bào)者之一。4月28日，他被祁陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局給予降低崗位等級(jí)處分。

他接到了各路親友的電話(huà)，“吸毒通報(bào)里的是你嗎？”事發(fā)已過(guò)去一年，周卓賢的生活本已恢復(fù)了平靜，但因這次通報(bào)，他不得不再次向親友們解釋。

一年前的吸毒經(jīng)歷，周卓賢自稱(chēng)是一次受好奇心驅(qū)使的錯(cuò)誤行為。直至尿檢前，他都不知自己為何被抓。

“警察說(shuō)你吸毒了，我蒙了，我說(shuō)我怎么吸毒了，警察說(shuō)你尿檢（顯示）吸了麻古，我說(shuō)什么是麻古?！敝茏抠t口中的麻古是一種新型毒品，一般外包裝為紅色，多名見(jiàn)過(guò)麻古的受訪(fǎng)者表示，它看著就像顆藥丸。

被抓之前的那個(gè)下午，周卓賢同6名朋友相約在朋友開(kāi)的棋牌室。據(jù)其回憶，當(dāng)時(shí)包間里有一臺(tái)麻將桌，旁邊分布著幾張沙發(fā)和一張茶幾。而茶幾上一個(gè)類(lèi)似于水煙的裝置吸引了周卓賢。

在他喝茶之際，一名不相識(shí)的男子進(jìn)入了包間，并掏出了幾粒紅色藥丸?！八驼f(shuō)這個(gè)東西不一樣，但是和水煙差不多，你可以試一下?！?/p>

周卓賢接受采訪(fǎng)時(shí)堅(jiān)稱(chēng)，自己當(dāng)時(shí)并不知道那是毒品，吸了兩口就放棄了，也沒(méi)有什么感覺(jué)。但他不愿透露當(dāng)時(shí)在場(chǎng)其他幾位朋友的信息。

因?yàn)檫@次“好奇”，周卓賢被拘留了7日，降低了崗位等級(jí)，并被官方做了全網(wǎng)通報(bào)。單位通報(bào)其吸毒被處分時(shí)，周卓賢稱(chēng)自己尷尬之后腦子一片空白，“當(dāng)時(shí)我就想我以后的事，以后肯定要更努力了，讓他們?nèi)抡J(rèn)識(shí)我，不要認(rèn)為我是癮君子?！?/p>

據(jù)悉，周卓賢所在的祁陽(yáng)縣位于湖南省南部，地處永州市北部，全縣總?cè)丝?06萬(wàn)。2017年其被列為全國(guó)毒品中轉(zhuǎn)集散重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)、全湖南省毒品中轉(zhuǎn)集散重點(diǎn)整治地區(qū)。2017年以來(lái)，當(dāng)?shù)赜?6名黨員和公職人員涉毒受到紀(jì)律處分。

祁陽(yáng)縣環(huán)衛(wèi)綠化處原職工陳湘軍也是其中之一，現(xiàn)因吸毒已被開(kāi)除公職。在社區(qū)戒毒期間，2017年5月3日，正在家吸食麻古及冰毒的他被公安局抓獲。公安局決定對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制戒毒兩年。

祁陽(yáng)縣禁毒辦主任段慧穎向記者分析當(dāng)?shù)囟酒穪?lái)源時(shí)介紹，上世紀(jì)五十年代末六十年代初，祁陽(yáng)縣有三萬(wàn)人移民去了云南，“移民”的后代大約30萬(wàn)，還和祁陽(yáng)保持緊密的聯(lián)系。“以前毒品在邊境很普遍，有一部分人吸毒之后，把這個(gè)毒品就帶回來(lái)了?！?/p>

記者試圖向祁陽(yáng)縣公安局了解為何毒品在小城的公職人員中蔓延，該局拒絕了采訪(fǎng)。

涉毒公職人員超400名

湖南省紀(jì)委監(jiān)委的官網(wǎng)上，定期通報(bào)黨員和國(guó)家公職人員吸毒涉毒處理情況。

據(jù)Vista看天下政商智庫(kù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，自2015年5月29日至2018年8月8日，湖南省有超過(guò)400名黨員和公職人員因吸毒涉毒被通報(bào)，涉及13個(gè)地級(jí)市和1個(gè)自治州。就被通報(bào)頻次而言，永州市、郴州市、衡陽(yáng)市、株洲市、婁底市等屬于“重災(zāi)區(qū)”。

據(jù)湖南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，2015年，湖南臨湘市委副書(shū)記、市長(zhǎng)龔衛(wèi)國(guó)涉嫌吸毒被立案調(diào)查。連同陪其吸毒的該市檢察院檢察長(zhǎng)劉群林也被免職。龔衛(wèi)國(guó)一度被社會(huì)諷刺為“吸毒市長(zhǎng)”。

案發(fā)后，龔衛(wèi)國(guó)發(fā)表懺悔文章稱(chēng)：“自從我認(rèn)識(shí)一老板后，就一而再地吸食毒品。剛開(kāi)始帶著好奇，后來(lái)把它當(dāng)成了解酒釋壓的良方，一發(fā)不可收拾。最終吸壞了身體、吸垮了家庭，吸毀了前途。在毒品的誘惑下走向另類(lèi)人生，成了吸毒市長(zhǎng)?！?/p>

記者梳理公開(kāi)通報(bào)發(fā)現(xiàn)，除市長(zhǎng)級(jí)別的公職人員被通報(bào)吸毒以外，交警隊(duì)長(zhǎng)、派出所副所長(zhǎng)、教師等都曾出現(xiàn)在被通報(bào)名單中。吸食的毒品主要是麻古、海洛因和冰毒混合物。而伴隨著吸毒行為的，往往還存在買(mǎi)毒、賣(mài)毒和容留他人吸毒的行為。

2017年5月，常德市漢壽縣大南湖中學(xué)教師黃佳吸毒并購(gòu)買(mǎi)毒品被當(dāng)場(chǎng)抓獲，被行政拘留十日?？h教育局給予其降低崗位等級(jí)處分。當(dāng)?shù)劓?zhèn)紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行立案審查。

據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，在湘潭等地曾發(fā)生過(guò)多名警察和法官吸毒的案例。2015年，衡陽(yáng)市珠暉公安分局一派出所副所長(zhǎng)蔣玉春與分局禁毒大隊(duì)民警管政國(guó)也因吸食毒品冰毒和麻古，被開(kāi)除公職，并被開(kāi)除黨籍。

郴州戒毒所一名管理員介紹，在一年的時(shí)間里，他就接觸到了3名公職人員因?yàn)槲颈凰偷浇涠舅鶑?qiáng)制戒毒。其中一位原先在某縣城農(nóng)業(yè)銀行工作，還有一位在廣播電視局工作，目前已經(jīng)被開(kāi)除。

吸毒竟成了社交方式

對(duì)于湖南為何頻現(xiàn)國(guó)家公職人員吸毒，湖南省郴州市商人趙全（化名）分析稱(chēng)，是有些官員和“礦老板”走太近。當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源豐富，礦老板容易接觸毒品，和他們接觸頻繁的公職人員很容易受到影響。

趙全說(shuō)，礦老板和公職人員的聚會(huì)地點(diǎn)，私下里常被稱(chēng)為“場(chǎng)子”。一般場(chǎng)子里就有毒品。當(dāng)時(shí)是以吸食麻古，冰毒為主。“五六年前比較多，甚至有副廳級(jí)干部、正處級(jí)干部，玩得很開(kāi)心，衣服脫掉然后甩啊，喝酒啊。”

趙全也經(jīng)常下場(chǎng)子，但他自稱(chēng)從不為毒品買(mǎi)單?！拔疫€是有法律意識(shí)的，睜只眼閉只眼，他們拿的時(shí)候我會(huì)主動(dòng)出去?！?/p>

衡陽(yáng)市一位前正處級(jí)干部在任時(shí)，就有人約他吸食毒品。“有時(shí)候說(shuō)得隱秘，請(qǐng)你打K?！彼^的“打K”就是吸食K粉（一種白色粉末毒品），甚至成了一些人的社交方式，“花幾十塊錢(qián)到百來(lái)元，請(qǐng)好玩的朋友吸K粉，顯示自己很前衛(wèi)、有經(jīng)濟(jì)能力”。

祁陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室石國(guó)榮指出，涉毒公職人員一般都比較年輕，而且主要在企事業(yè)單位工作?！霸谏鐣?huì)上交際圈子比較復(fù)雜，不小心被別人引誘了或者是蠱惑了。”行政機(jī)關(guān)人員涉毒的情況相對(duì)會(huì)少一些。

段慧穎根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，目前涉毒人員吸食的大部分是新型毒品。新型毒品主要是心理成癮，以前的傳統(tǒng)毒品是生理成癮。“這個(gè)毒品的危害一下子看不出來(lái)，（很多人）覺(jué)得這個(gè)危害不大?！钡鼤?huì)讓吸毒者產(chǎn)生一種嚴(yán)重的心理依賴(lài)，比傳統(tǒng)毒品危害大。

至于為何公職人員會(huì)深陷“毒品泥潭”，上述人士分析，一些公職人員感覺(jué)精神空虛、工作壓力大。他們認(rèn)為新型毒品不上癮、能給人帶來(lái)快感和興奮，“他吸毒追求一種精神的刺激，消除煩惱”，最終陷入毒品漩渦中無(wú)法自拔。

公職人員禁毒任重道遠(yuǎn)

針對(duì)公職人員吸毒涉毒案件不斷，湖南省各地也都出臺(tái)了相應(yīng)政策和解決辦法，希望能夠澆滅黨員、公職人員“吸毒之風(fēng)”。

2015年，衡陽(yáng)縣出臺(tái)關(guān)于黨員、國(guó)家公職人員吸毒行為的處理辦法，凡經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定為吸毒的黨員，撤銷(xiāo)其黨內(nèi)職務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。對(duì)因吸毒被公安機(jī)關(guān)行政處罰的黨員、國(guó)家公職人員，應(yīng)確定其為重點(diǎn)管控對(duì)象，每月對(duì)其進(jìn)行三次以上毒品尿樣檢測(cè)。

2016年，祁陽(yáng)縣紀(jì)檢、禁毒辦和法制辦等多家單位共同起草了“黨員、國(guó)家公職人員吸毒處理辦法”的文件，加重了對(duì)于黨員、公職人員的吸毒處置。

段慧穎強(qiáng)調(diào)，一旦發(fā)現(xiàn)黨員、公職人員吸食毒品嚴(yán)重成癮，他們便會(huì)給予開(kāi)除處分?！耙郧翱赡芫褪墙导?jí)處理，現(xiàn)在就有可能被開(kāi)除?！?/p>

祁陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室石國(guó)榮也表示，為了打擊黨員和公職人員涉毒，發(fā)布公職人員吸毒的通報(bào)，也成為了祁陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委的一項(xiàng)日常工作。

今年7月，該縣禁毒工作情況匯報(bào)稱(chēng)，自2017年以來(lái)，通報(bào)批評(píng)了22家存在毒品問(wèn)題的單位，56名涉毒黨員和公職人員被紀(jì)律處分。在招錄公務(wù)員和事業(yè)單位用人時(shí)，祁陽(yáng)縣率先實(shí)行毛發(fā)檢測(cè)，防止吸毒人員混入公職人員隊(duì)伍。

從湖南官方通報(bào)的力度看，湖南各地都很重視公職人員吸毒這個(gè)問(wèn)題，但這里的毒癮禁起來(lái)并不容易。

記者發(fā)現(xiàn)，早在2014年，長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣就下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展黨員干部參與賭博、吸毒專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，縣紀(jì)委除依法查處涉賭、涉毒黨員干部，點(diǎn)名道姓在媒體曝光之外，還要嚴(yán)肅追究其上級(jí)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但是，仍不斷有吸毒的公職人員被新發(fā)現(xiàn)并通報(bào)。

據(jù)湖南省紀(jì)委監(jiān)委的官網(wǎng)材料不完全統(tǒng)計(jì)，自2015年以來(lái)，長(zhǎng)沙縣依舊連續(xù)有黨員和公職人員涉毒被通報(bào)：2015年11月30日，通報(bào)4起黨員干部涉毒典型案件，涉案4人；2016年5月25日，通報(bào)8起涉賭涉毒典型案件，其中涉毒3人；2016年8月11日，通報(bào)7起“糾‘四風(fēng)、治陋習(xí)”涉賭涉毒典型案件，其中涉毒2人；2017年4月13日，通報(bào)5起基層黨員涉賭涉毒典型案件，其中涉毒2人；2017年12月6日，通報(bào)5起黨員涉賭涉毒典型案件，其中涉毒4人。

湖南正經(jīng)歷一場(chǎng)考驗(yàn)。

● 摘自《VISTA看天下政商智庫(kù)》