半島局勢與美韓關(guān)系

文 卜永光（國際關(guān)系學(xué)者）

朝鮮半島問題直接關(guān)聯(lián)著中、朝、美、韓、日等諸多國家，具有明顯的“牽一發(fā)動全身”效應(yīng)。2018年以來朝鮮半島局勢急速推進(jìn)，在中朝關(guān)系迅速發(fā)展和朝美、朝韓關(guān)系發(fā)生重大變化的同時，美韓關(guān)系也面臨著一些微妙的新因素。

一方面，美韓關(guān)系在推動半島局勢緩和的進(jìn)程中實現(xiàn)了緊密互動?！敖鹛貢睅捉?jīng)波折，最終能如期舉行和文在寅的“穿梭外交”分不開。文在寅也擺出一副功成不居、“甘當(dāng)綠葉襯紅花”的謙遜姿態(tài)，公開聲稱“我們只要半島和平就好，但特朗普總統(tǒng)應(yīng)該得諾貝爾和平獎”。特朗普被撓到癢處，難掩喜悅地夸贊“文總統(tǒng)簡直太好了”。特朗普被不少盟國領(lǐng)導(dǎo)人視作異類，美韓領(lǐng)導(dǎo)人卻實現(xiàn)了良性互動。這無疑會成為兩國關(guān)系的正資產(chǎn)。

另一方面，半島局勢的緩和有利于讓美韓關(guān)系繞過一些可能帶來摩擦的問題。特朗普執(zhí)政后從美國的絕對經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，要求盟友承擔(dān)更多責(zé)任，為美國提供的“安全傘”埋單。比如，他曾要求韓國為部署“薩德”支付10億美元費(fèi)用，引發(fā)雙方相互指責(zé)。特朗普甚至一度以美韓軍演“太貴”為由，威脅“想停下來”?？梢灶A(yù)見，如果半島局勢持續(xù)緊張，至少在特朗普執(zhí)政的時代，保持威懾所必須的高昂費(fèi)用和美韓之間圍繞“保護(hù)費(fèi)”的爭端很可能長期糾纏，甚至引發(fā)較為嚴(yán)重的摩擦。

不過，美韓同盟關(guān)系也正在面臨局勢緩和帶來的考驗。美韓在過去大半個世紀(jì)中一直維系著軍事同盟，每年舉行軍事演習(xí)成為慣例。特朗普已經(jīng)宣布美韓軍演“無限期停止”。半島和平終能實現(xiàn)的話，駐韓美軍和“薩德”會失去賴以存在的主要借口，軍事同盟本身的合法性也會受到更多質(zhì)疑。如果作為美韓關(guān)系基礎(chǔ)的軍事同盟不復(fù)存在，兩國關(guān)系也會重塑；即便雙方都決心維系這一歷史遺產(chǎn)，在共同威脅消失的背景下，美韓同盟也必然面臨調(diào)整和轉(zhuǎn)型壓力。

在半島問題的直接利益攸關(guān)方中，中朝之間和美韓之間分別具有特殊關(guān)系，但其性質(zhì)又有所不同。中朝之間具有傳統(tǒng)友誼和特殊紐帶，卻又不同于美韓之間的軍事同盟。在過去十多年的緊張對峙中，朝鮮和美韓才是直接對峙的雙方，中國則提出了“雙暫?！狈桨?，堅定地主張半島無核化，甚至在朝鮮一意孤行地進(jìn)行核導(dǎo)試驗時推動對其實施制裁。其間，美韓以朝鮮核導(dǎo)威脅為借口部署“薩德”之舉，曾經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了中韓關(guān)系。兩次“文金會”和“特金會”之后，中國的“雙暫停”方案得以實現(xiàn)，也為今后中韓關(guān)系的持續(xù)向好創(chuàng)造了有利環(huán)境；金正恩百日內(nèi)三次訪華，則標(biāo)志著具有深厚歷史淵源的中朝關(guān)系迎來了新局面。需要注意的是，中朝兩國的親近和中韓關(guān)系改善，也可能給美韓關(guān)系帶來一些微妙影響。比如，這可能會讓一些抱有冷戰(zhàn)思維的美國鷹派人士產(chǎn)生警惕，甚至在中韓、朝韓關(guān)系表現(xiàn)得“過于親近”時，從傳統(tǒng)的“平衡外交”戰(zhàn)略出發(fā)，制造事端把韓國“拉回來”。

“近者不親，無務(wù)來遠(yuǎn)；親戚不附，無務(wù)外交?！笨傮w而言，半島局勢的緩和，甚至包括美韓關(guān)系在一定程度上的重塑，是中國近年來一直在為之努力和樂于看到的局面。在半島局勢仍存在諸多不確定性的情況下，我國需要按照習(xí)近平總書記倡議的“謀大勢、講戰(zhàn)略、重運(yùn)籌”方針，密切關(guān)注半島局勢演進(jìn)，把握戰(zhàn)略主動，通過開展積極的大國外交為“構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體”而繼續(xù)努力。