對開放教育法學(xué)集中實踐環(huán)節(jié)質(zhì)量的思考

摘 要：開放教育實踐性教學(xué)是指學(xué)生在整個遠程開放教育學(xué)習(xí)過程中，為配合和促進理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生獨立分析問題和解決問題的能力，加強專業(yè)訓(xùn)練和鍛煉學(xué)生實際動手能力而設(shè)置的，在教師的組織下完成規(guī)定的練習(xí)、試驗、實習(xí)的一系列學(xué)習(xí)實踐活動。按照國家開放大學(xué)專業(yè)規(guī)則集中實踐性環(huán)節(jié)的要求，實踐環(huán)節(jié)是法學(xué)教育工作中的一個重要環(huán)節(jié)，同時也是一個薄弱環(huán)節(jié)，需要質(zhì)量環(huán)節(jié)的提升。

關(guān)鍵詞：開放教育；法學(xué)；實踐環(huán)節(jié)

我們知道，法學(xué)教育是應(yīng)用型教育，培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，按照國家開放大學(xué)法學(xué)本科專業(yè)規(guī)則的要求，學(xué)生完成集中實踐性環(huán)節(jié)教學(xué)計劃是必經(jīng)的過程，也是確保教學(xué)質(zhì)量，對于配合理論性教學(xué)，著重培養(yǎng)學(xué)生法律實務(wù)能力、分析問題、解決問題能力和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)應(yīng)用型高級法律專門人才的培養(yǎng)目的，具有重要意義。實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)是教學(xué)過程的重要一環(huán)，它是檢驗學(xué)生法學(xué)理論、專業(yè)知識和技能，通過綜合運用全部知識而直接參與有關(guān)法律實務(wù)活動并獲得獨立司法工作能力的一種教學(xué)活動。集中實踐環(huán)節(jié)是現(xiàn)代遠程開放教育整個教學(xué)環(huán)節(jié)中不可或缺的組成部分，也是遠程開放教育各專業(yè)的最后一個教學(xué)階段，是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際，綜合應(yīng)用所學(xué)知識解決實際問題的環(huán)節(jié)，更是學(xué)生最終完成專業(yè)學(xué)習(xí)的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。按照國家開放大學(xué)專業(yè)規(guī)則集中實踐性環(huán)節(jié)的要求，實踐環(huán)節(jié)包括實習(xí)，模擬法庭，畢業(yè)論文撰寫、答辯等環(huán)節(jié)。開放教育學(xué)習(xí)者有些是具有本專業(yè)的實踐經(jīng)驗的，但這不能成為忽視實踐環(huán)節(jié)的理由。開放教育實踐性教學(xué)是整個培養(yǎng)應(yīng)用型高等人才教學(xué)過程中不可或缺的重要組成部分，無論是課程實踐性教學(xué)的設(shè)置，還是集中實踐性教學(xué)的設(shè)置，都是實施開放教育教學(xué)計劃、實現(xiàn)教育目標的重要教學(xué)內(nèi)容之一。對于全面推進素質(zhì)教育，深化教學(xué)改革，切實保證開放教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和實際工作能力的新型人才都有著特別重要的意義。

一、實習(xí)環(huán)節(jié)存在的主要問題

1.法律實習(xí)有名無實

長期以來，各高校都非常重視教學(xué)質(zhì)量的提高，但這種認識僅僅局限于課堂教學(xué)方面的內(nèi)容，很少注重實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，缺少規(guī)范的、相應(yīng)的考核、評估措施。開放教育的法學(xué)本科雖然對實踐環(huán)節(jié)有明確的的要求，但是，通過近幾年的實踐來看，落實效果并不十分理想，特別是法律實習(xí)這一塊，有落實不到位的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的：一是各教學(xué)單位對此環(huán)節(jié)重視的程度不一樣，從一定程度上影響了教學(xué)的質(zhì)量和效果；二是由于各教學(xué)點對實習(xí)經(jīng)費不加大投入，受經(jīng)費以及管理制度的限制，學(xué)生一般很難有條件接受真正的實踐訓(xùn)練，學(xué)生的創(chuàng)新能力得不到發(fā)揮，不能完全達到實習(xí)的目的。三是教師的指導(dǎo)能力受到接受單位的限制，很難有針對性的進行能力的指導(dǎo)，此外，指導(dǎo)教師沒有指導(dǎo)報酬或報酬太低，導(dǎo)致教師積極性降低。四是大部分學(xué)生對實習(xí)也不夠重視，有些學(xué)生的認識不到位，認為自己所從事的工作就是司法實踐，沒有必要再按照實踐環(huán)節(jié)教學(xué)的要求組織系統(tǒng)的實習(xí)活動。五是因為我們是成人高等院校，學(xué)生分散，所以大多由學(xué)生采取“自謀出路”的做法，即由學(xué)生自己聯(lián)系實習(xí)單位。雖然這種做法在一定程度上使實習(xí)安排難的問題得到緩解，但這種方式使學(xué)生在實習(xí)單位的活動完全屬于個人行為，缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和實習(xí)指導(dǎo)，也無法對實習(xí)過程進行督促檢查，往往容易出現(xiàn)失控。

2.缺乏必要的、條件較充分的實習(xí)單位

法學(xué)專業(yè)的實習(xí)安排要依賴校外實習(xí)單位，專業(yè)性又比較強，司法等部門對實習(xí)生的要求又較苛刻，每年安排的實習(xí)單位需要很多。因此，要想搞好實習(xí)的必要條件之一就是找到足夠的、各方面條件都適合的實習(xí)單位。由于近年高校擴招使學(xué)生人數(shù)大大增加，司法部門對接待學(xué)生實習(xí)常常感到是額外負擔，加上考慮到有一些崗位的性質(zhì)，不愿意讓實習(xí)生介入，所以大多采取消極的態(tài)度，不愿意接受學(xué)生實習(xí)成為一個普遍性的現(xiàn)象。

3.缺乏一套科學(xué)合理、易于操作的實習(xí)教學(xué)模式

現(xiàn)行的校外法律實習(xí)教學(xué)管理比較松散，基本沒有比較科學(xué)的、易于操作實習(xí)教學(xué)模式。通常的做法是，首先是派人聯(lián)系好實習(xí)點；其次按教學(xué)進程要求，把學(xué)生按既定時間安排到實習(xí)單位，后期的一切實習(xí)工作交給實習(xí)部門負責。在整個實習(xí)過程中，至于先學(xué)什么，后學(xué)什么，每天干什么，隨意性很大。

二、畢業(yè)論文撰寫及答辯存在的主要問題

1.選題不盡合理

在開放教育中畢業(yè)論文撰寫及答辯也是集中實踐環(huán)節(jié)要完成的任務(wù)，正確選擇論文題目是產(chǎn)生合格論文的前提，也是指導(dǎo)教師正確把關(guān)的首要環(huán)節(jié)，從以往論文選題來看，部分學(xué)生勇于探索法學(xué)領(lǐng)域中的前沿問題，但也有一少部分學(xué)生選題過于寬泛或者過于集中。有些標題大同小異，結(jié)構(gòu)相似，內(nèi)容相仿，缺乏創(chuàng)新的文章。

2.對論文的內(nèi)容不十分熟悉

學(xué)生們在論文答辯中所反映出來的問題，有以下方面：①對選題不熟悉。有的學(xué)生選題不是從自身實際山發(fā)，選最熟悉的領(lǐng)域或最感興趣的問題，而偏偏選擇了自己并不熟悉的領(lǐng)域，所以在答辯場上回答問題中漏洞較多，有個別學(xué)生甚至連該領(lǐng)域的某些常識也搞不清楚。

3.知識面窄，相關(guān)知識不足。

論文答辯是—種綜合測試，它的考核要涉及學(xué)生的知識面，綜合運用能力和綜合分析能力。部分學(xué)生在這方面表現(xiàn)不夠理想。如研究正當防衛(wèi)，卻對相應(yīng)概念如假想防衛(wèi)，防衛(wèi)過當，緊急避險印象模糊。這反映出某些學(xué)生在基礎(chǔ)知識上，基本功不扎實。

4.寫作態(tài)度不端正，有應(yīng)付的心理

有的學(xué)生在論文寫作上，抄襲或引用別人的文章痕跡較明顯，未認真消化或獨立思考，在答辯中表現(xiàn)出對文章內(nèi)容顯得生疏，尤其是對自己文中所引用的一些關(guān)鍵詞，列舉的著作或引用的一些英文縮寫的法律，不甚了解。如—學(xué)生在論文中幾次提到TRIPS協(xié)議，卻不知道其中文譯名以及相關(guān)背景。因而這樣的論文就很難被認為是本人所寫。

5.個別文章內(nèi)容帶有較強的個人感情色彩。

法學(xué)論文的表述應(yīng)莊重、簡潔、客觀、規(guī)范，不應(yīng)滲雜過多的感情色彩，這是由于論文的學(xué)術(shù)性特點所決定的。然而，有的學(xué)生在論文中表露了過多的個人感情，這是不合要求的，如—學(xué)生寫家庭暴力，列舉了一些家庭暴力犯罪的案例，寫進了“我氣得咬牙切齒”這樣的話。

三、模擬法庭存在的不足

從當前法律教學(xué)中的模擬法庭教學(xué)現(xiàn)狀來看，很多高校包括成人高校并未能夠科學(xué)設(shè)計模擬法庭教學(xué)計劃。通常模擬法庭教學(xué)都是由法學(xué)院系教師根據(jù)自身主觀意愿設(shè)計的，教師在授課前并未作系統(tǒng)的教學(xué)計劃，這就直接造成模擬法庭課堂教學(xué)在實際開展時，存在開展次數(shù)不固定、理論知識重難點區(qū)分不明確、各知識點銜接缺乏連貫性等問題，影響了模擬法庭的實際效果。模擬法庭中角色分工不合理。

模擬法庭教學(xué)中，通常涉及原告、被告、法官、證人等多種角色，整個庭審過程約需要十幾個學(xué)生，庭審觀眾占絕大多數(shù)。加之模擬法庭在教學(xué)中開展次數(shù)較少，實際上參與模擬法庭審判的大學(xué)生較少。這就造成了模擬法庭教學(xué)中，只有一部分在模擬法庭中充當角色扮演的學(xué)生參與度較高，再加上有些指導(dǎo)老師本身也缺乏實踐經(jīng)驗，對模擬法庭的實況駕馭的也未必到位，導(dǎo)致多數(shù)學(xué)生的參與熱情并不高，大大降低了法律教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的效果。

四、提高法學(xué)實踐環(huán)節(jié)質(zhì)量的對策

針對目前實踐環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，總結(jié)以往的經(jīng)驗與不足，不斷反思，對出現(xiàn)的問題，應(yīng)從以下幾方面著手解決：

1.加大實習(xí)經(jīng)費的投入，強化經(jīng)費管理

從目前的情況來看，要不斷加強對實習(xí)經(jīng)費的管理，必須在原有實習(xí)經(jīng)費的基礎(chǔ)上增撥必要的實習(xí)經(jīng)費（至少能滿足交付實習(xí)單位的實習(xí)費），使有限的資金發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為此，學(xué)校應(yīng)建章立制，加強實習(xí)經(jīng)費使用的透明度，加強監(jiān)控力度，杜絕挪用、擠占行為。同時，應(yīng)加強預(yù)算，節(jié)約開支，做到科學(xué)合理地支配實習(xí)經(jīng)費。

2.拓寬思維，建立新的實習(xí)基地

由于近年不斷擴大招生，各高等院校幾乎把所有的實習(xí)資源都占領(lǐng)了，原有的實習(xí)點難以滿足實習(xí)的需要，必須拓寬思路，建立新的實習(xí)點。有兩個思路是可行的，一是借充分利用學(xué)校教職工的人際關(guān)系網(wǎng)，動員他們幫助聯(lián)系實習(xí)基地，有的職工家屬就是司法系統(tǒng)的，發(fā)揮這種優(yōu)勢，由他們出面聯(lián)系實習(xí)點，能使問題得到圓滿的解決。二是利用本校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的優(yōu)勢資源，建立新的實習(xí)點。法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生，大都來自司法系統(tǒng)，或者是畢業(yè)以后進了司法部門，他們當中有的已成為業(yè)務(wù)骨干或者負責人，借助這種優(yōu)勢也能較快落實實習(xí)單位，并在實習(xí)中還能得到很多照顧。況且他們本身就是這個專業(yè)畢業(yè)，既有較好的專業(yè)理論基礎(chǔ)，又有較豐富的工作經(jīng)驗，熟悉實習(xí)的環(huán)節(jié)和要求，如果讓他們指導(dǎo)實習(xí)，必定會得到較好的實習(xí)效果。

3.加強對實習(xí)的認識，充分調(diào)動學(xué)生和指導(dǎo)教師的積極性

針對有些學(xué)生的認識不到位，認為自己所從事的工作就是司法實踐，沒有必要再按照實踐環(huán)節(jié)教學(xué)大綱的要求組織系統(tǒng)的實習(xí)活動，因此對實踐環(huán)節(jié)還應(yīng)進一步加強指導(dǎo)，明晰實踐和理論的關(guān)系，使學(xué)生更充分認識到理論指導(dǎo)實踐的重要性。同時提高指導(dǎo)教師的勞動報酬，調(diào)動教師的積極性。加強對實習(xí)過程督促檢查，校方與實習(xí)單位要及時溝通，掌握學(xué)生實習(xí)的動態(tài)，進行實時監(jiān)控。

4.加強實習(xí)全程控制，確保實習(xí)質(zhì)量

首先，實行教師實習(xí)指導(dǎo)責任制。教師實習(xí)指導(dǎo)責任制，就是把實習(xí)任務(wù)落實到負責帶實習(xí)的每位專業(yè)教師身上，同時把學(xué)生直接分給每位指導(dǎo)教師，指導(dǎo)教師要對所帶學(xué)生實習(xí)負總責，實習(xí)指導(dǎo)教師必須嚴格按照實習(xí)大綱的要求，將實習(xí)大綱中所規(guī)定的每一項實習(xí)任務(wù)落到實處。平時要加強抽查，一方面是檢查學(xué)生在實習(xí)單位遵守紀律的情況，另一方面是掌握學(xué)生實習(xí)任務(wù)的進展與完成的情況。從真正意義上做到對所負責的實習(xí)生進行指導(dǎo)、督促和檢查。

其次，建立一支兼職指導(dǎo)教師隊伍。由于法學(xué)專業(yè)實習(xí)具有分散實習(xí)的特點，每個實習(xí)點只能安排一小部分學(xué)生，每個指導(dǎo)教師要負責幾個實習(xí)點，因此，單靠發(fā)揮校內(nèi)指導(dǎo)教師的作用顯然是難以保證實習(xí)的預(yù)期效果，還必須充分發(fā)揮實習(xí)點業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的作用。應(yīng)把實習(xí)點的法律人員，如法官、檢察官、律師等視為實習(xí)指導(dǎo)教師隊伍中不可缺少的重要力量，對他們的地位和作用應(yīng)該充分肯定。因為實習(xí)和接受實習(xí)本質(zhì)上是一個互動的過程，因此，應(yīng)該正式聘請既有理論知識又有實踐經(jīng)驗的法律工作者作為學(xué)校的兼職教師，并適當給予報酬。這不僅有利于實習(xí)活動的順利開展，增強他們在實習(xí)過程中的主動性和責任感，也有利于穩(wěn)定實習(xí)基地的建立，提高實習(xí)的質(zhì)量。

5.進一步加強對論文各環(huán)節(jié)的把關(guān)

鑒于學(xué)生們在論文答辯中所反映的種種問題，我們從以下幾方面提出一些解決對策。第一，增加“開題報告”的審查，加強論文指導(dǎo)過程的控制。在論文指導(dǎo)中，指導(dǎo)教師應(yīng)嚴格把關(guān)，在選題上，應(yīng)是學(xué)生最熟悉的領(lǐng)域，切忌避實就虛。在內(nèi)容上一定要有感而發(fā)，要有自己的觀點。力戒抄襲和好高騖遠的不良學(xué)風。對學(xué)生選題不合乎要求的應(yīng)及時糾止，避免在研究和寫作上走彎路，同時在宏觀上控制某—類選題過份集中、雷同的情況發(fā)生。第二，作“真實性承諾”保證書。對每一位學(xué)生要求寫出這種保證書，這對杜絕抄襲，瓢竊的不良學(xué)風有一定的防止作用。一旦在答辯中發(fā)現(xiàn)抄襲問題，應(yīng)按承諾書上的規(guī)定取消其答辯資格，這對端正學(xué)風有一定的作用。第三，學(xué)生應(yīng)進行答辯預(yù)習(xí)。為保證答辯質(zhì)量，建議指導(dǎo)教師增加論文答辯預(yù)習(xí)這一環(huán)節(jié)，指導(dǎo)教師可根據(jù)論文內(nèi)容，圍繞文章中心論點等基本問題、相關(guān)知識進行提問，并要求學(xué)生掌握一定的論證實例，同時還應(yīng)掌握論文所涉及的最新法規(guī)，包括司法解釋，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，以提高論文合格率。鑒于答辯中出現(xiàn)的問題，建議學(xué)生事先做好“答辯預(yù)習(xí)”。方法是：學(xué)生應(yīng)根據(jù)論文內(nèi)容，設(shè)想五六個問題，采取自問自答方式，自我檢驗，對論文基本觀點能作脫稿復(fù)述，對論文所涉及的相關(guān)問題應(yīng)有一個大致的估計和相應(yīng)的準備，堅信熟能生巧，功到自然成。

6.進—步加強模擬法庭的設(shè)計，由“雙師型”教師進行指導(dǎo)

模擬法庭教學(xué)作為法律教學(xué)中的實踐部分，如何提高學(xué)生的參與熱情，引導(dǎo)學(xué)生時刻關(guān)注社會熱點問題，并自覺用所學(xué)法律知識去剖析這些問題，指導(dǎo)教師很重要。引入雙師機制，開展模擬法庭的課程建設(shè)，優(yōu)化課程設(shè)置，完善模擬法庭教學(xué)考核評價制度，既要重視對學(xué)生的課程考核制度規(guī)范的制訂，又要確?？己说娜嫘耘c合理性，將模擬法庭考核結(jié)果納入到學(xué)生階段性考核成績中去。我們在模擬法庭的設(shè)計時，應(yīng)考慮作為開放教育的學(xué)生的特點，我們可以在網(wǎng)上開展模擬法庭。在案例選擇上應(yīng)有側(cè)重點。模擬法庭活動離不開案例審理環(huán)節(jié)，模擬法庭實施的是以案例為載體的運行機制。因此，模擬法庭教學(xué)方法在法律教學(xué)中的應(yīng)用首先要做好案例選擇工作。針對于案例選擇問題，主要需注意三點：一是案例的時效性，應(yīng)選擇當下關(guān)注度較高的真實案例，且在教師審核的基礎(chǔ)上，由學(xué)生自主完成案例資料收集、分析與整理工作。二是案例的專業(yè)性，案例選擇應(yīng)為教學(xué)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)法律教學(xué)課程設(shè)置及教學(xué)目標選擇合適的案例，以有效解決實際問題為目的。三是案例的疑難性，即應(yīng)考慮到案件審理過程中法律學(xué)應(yīng)有的學(xué)科難度，以學(xué)生為主體。模擬法庭活動的主要目的就是提高學(xué)生法律思維，培養(yǎng)學(xué)生法律實務(wù)操作技能等，因此，模擬法庭還應(yīng)堅持以學(xué)生為主體的運行機制。

總之，集中實踐環(huán)節(jié)是綜合考察學(xué)生運用所學(xué)知識分析問題、解決問題以及動手操作能力的一個重要手段，也是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)成果的綜合性總結(jié)，是整個教學(xué)活動中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。實踐環(huán)節(jié)是開放教育工作中的一個重要環(huán)節(jié)。重要的是在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計和教學(xué)管理上有一個明確的策略，真正發(fā)揮實踐教學(xué)環(huán)節(jié)在提高學(xué)習(xí)者知識、能力水平和精簡、強化教學(xué)環(huán)節(jié)方面的作用。法學(xué)是一門實踐性較強的學(xué)科，學(xué)生通過學(xué)習(xí)，掌握了法學(xué)的主要知識后，必須把所學(xué)知識應(yīng)用到實踐中去，方能真正掌握法學(xué)的精髓。

基金項目：本文系黑龍江省遠程教育學(xué)會“十三五”規(guī)劃課題“開放教育法學(xué)實踐教學(xué)模式研究”的階段性研究成果，課題編號為：YC2017-001。

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作者簡介

鄧立強（1965-），男，黑龍江東寧縣人，教授，碩士，從事民商法學(xué)及開放教育研究。

（作者單位：黑龍江廣播電視大學(xué)）