房屋建筑工程預(yù)結(jié)算的控制及其管理方式

佟然

摘 要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和發(fā)展讓建筑也得到了轉(zhuǎn)型，尤其是建筑工程造價(jià)管理的相關(guān)理念已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，建筑領(lǐng)域當(dāng)中的多方面工作都能夠?qū)ㄖ膶?shí)際效果產(chǎn)生影響，另外建筑企業(yè)在當(dāng)今社會(huì)上已經(jīng)有多年的發(fā)展歷史，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也作出了很大貢獻(xiàn)，房屋建筑工程預(yù)結(jié)算的控制和管理方式對(duì)于社會(huì)發(fā)展和房屋建筑行業(yè)的發(fā)展都有很大影響和重大意義。

關(guān)鍵詞：房屋建筑；工程預(yù)結(jié)算；控制及管理

1建筑工程預(yù)結(jié)算存在的主要問(wèn)題

1.1虛假報(bào)價(jià)

這是目前建筑工程預(yù)結(jié)算中存在的最普遍的問(wèn)題。建筑工程預(yù)結(jié)算的主要部分，包括人工成本、材料成本。其中，材料成本占造價(jià)總成本的70%。施工單位為在短期內(nèi)攫取最大利益，中高層領(lǐng)導(dǎo)往往授意結(jié)算人員，虛高報(bào)價(jià)，有意提高施工成本，提升工程預(yù)結(jié)算金額。加之我國(guó)建筑材料市場(chǎng)也完全放開(kāi)，存在著有些建材價(jià)格劇烈波動(dòng)、大起大落的現(xiàn)象。這就給施工單位提供了可乘之機(jī)，讓他們以真真假假的理由在施工過(guò)程中不斷要求建筑單位調(diào)整價(jià)格，達(dá)到最大化利益。在實(shí)際的結(jié)算工作中，施工單位往往又想方設(shè)法地辦理假合同、假發(fā)票、假進(jìn)貨單等佐證，或者拖延時(shí)間，延遲結(jié)算。如果一個(gè)大項(xiàng)目有幾家施工單位同時(shí)進(jìn)場(chǎng)，那這幾家施工單位往往會(huì)慢慢來(lái)，等著瞧，互相觀望，等同行先預(yù)結(jié)算之后再?zèng)Q定自己的報(bào)價(jià)策略，多撈一點(diǎn)是一點(diǎn)。這就極大影響了預(yù)結(jié)算的效率和準(zhǔn)確性。

1.2地質(zhì)勘測(cè)工作不完善不準(zhǔn)確

施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)勘查對(duì)于工程施工非常重要，關(guān)系著施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和隱形成本。目前建設(shè)單位存在著職業(yè)化程度低、專(zhuān)業(yè)性差的實(shí)際情況，往往忽視地質(zhì)勘測(cè)。這就造成了預(yù)結(jié)算工作中不是遺漏任務(wù)量，就是重復(fù)運(yùn)算任務(wù)量。

1.3清單不清

詳細(xì)編制工程清單，是建筑單位在施工前期必須做的功課。只有以工程清單為基礎(chǔ)才能進(jìn)行工程招標(biāo)。然而，一些建設(shè)單位專(zhuān)業(yè)性差、態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，出具的工程清單往往內(nèi)容不完整、不真實(shí)。清單不清，沒(méi)有詳細(xì)闡述工程具體內(nèi)容和具體工程量，錯(cuò)報(bào)漏報(bào)，統(tǒng)計(jì)缺失，導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)算過(guò)程中，建設(shè)單位與施工單位互相扯皮，甚至打官司。

1.4工程量虛高

建筑業(yè)的專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)、對(duì)相關(guān)人員的技術(shù)要求極高。而相當(dāng)一部分預(yù)算員，卻理解不透定額、規(guī)范，錯(cuò)誤計(jì)算工程量；或偷懶，不算定額中的損耗率，直接計(jì)算施工進(jìn)料量，于是在賬面上增加了材料量；重復(fù)計(jì)算工程量，更是屢見(jiàn)不鮮。

2工程預(yù)結(jié)算的控制及其管理方式

2.1分階段對(duì)工程預(yù)結(jié)算做好控制

工程預(yù)結(jié)算控制和管理需要分成幾個(gè)不同的階段進(jìn)行，然后貫穿在工程的始終。在招標(biāo)階段還有圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收階段都需要做好此方面的工作，提升工程施工質(zhì)量。施工前的預(yù)算編制工作主要是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、計(jì)劃、勘察方面的管理。在施工階段就需要做好結(jié)算工作，了解圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中產(chǎn)生變更的地方，設(shè)計(jì)變更的預(yù)算方式和各個(gè)分包方的結(jié)算方式。工程結(jié)算要單設(shè)一個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，按照預(yù)結(jié)算的管理方式，預(yù)算管理等等，使用健全完善的預(yù)算制度和預(yù)算方式，將工程項(xiàng)目所使用的費(fèi)用都控制在預(yù)算之內(nèi)。

2.2工程預(yù)算管理體制

工程預(yù)算管理體制的主要內(nèi)容包括以下幾方面：（1）工程項(xiàng)目預(yù)算原則由設(shè)計(jì)部門(mén)根據(jù)會(huì)審后的施工圖編制預(yù)算方案，經(jīng)建設(shè)單位審核后，上報(bào)給基礎(chǔ)建設(shè)部門(mén)進(jìn)行審核；（2）在施工單位內(nèi)部要建立預(yù)審批、復(fù)核制約機(jī)制，為工程預(yù)算相關(guān)工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；（3）跨年度工程則要根據(jù)批準(zhǔn)預(yù)算的工程量、材料用量來(lái)核減上年度已完成的工程量并對(duì)材料用量余額進(jìn)行編制；（4）工程預(yù)算審批復(fù)核明確規(guī)定，當(dāng)單位工程量在100萬(wàn)以上時(shí)，審批時(shí)間最長(zhǎng)為7d，復(fù)核時(shí)間最長(zhǎng)為3d；當(dāng)單位工程量在50～100萬(wàn)時(shí)，審批時(shí)間為5d，復(fù)核時(shí)間為2d；當(dāng)單位工程量在50萬(wàn)以下時(shí)，審批時(shí)間為2d，復(fù)核時(shí)間為1d。

2.3工程建筑預(yù)結(jié)算的費(fèi)用審核

完善建筑工程預(yù)結(jié)算方面的制度還需要在了解相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境出發(fā)，從建筑工程價(jià)格的審核到計(jì)算的審核，再到費(fèi)用審核，去保障預(yù)結(jié)算和工程實(shí)際費(fèi)用之間更加貼切，減少不良結(jié)果造成的困擾，保障結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。首先，審核人員需要對(duì)所有的收費(fèi)文件進(jìn)行關(guān)注和重視，并且所收取的費(fèi)用也需要做好核對(duì)工作，特別重要的項(xiàng)目進(jìn)行記錄存檔，盡最大努力最大程度的保障房屋建筑工程每一項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)銷(xiāo)都是合理和科學(xué)的；其次，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了解，審核人員需要按照審核過(guò)程中的合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)率核算分析。

2.4進(jìn)一步對(duì)于合同定制進(jìn)行強(qiáng)化

合同是關(guān)系著幾建設(shè)單位和施工單位最切身的利益，作為保障工程項(xiàng)目各方利益的法律文件，工程雙方在制定合同過(guò)程中需要仔細(xì)謹(jǐn)慎。要根據(jù)整個(gè)工程建設(shè)發(fā)展的方向以及特點(diǎn)，在工程展開(kāi)之前，對(duì)合同進(jìn)行制定工作。要對(duì)科學(xué)審定工程建設(shè)過(guò)程中涉及到的預(yù)算工作，為后期工作的順利開(kāi)展提供前提依據(jù)。訂立合同時(shí)，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)對(duì)于合同各個(gè)條款，特別是設(shè)計(jì)自身義務(wù)或者權(quán)利的條目進(jìn)行仔細(xì)揣摩，使合同更加嚴(yán)謹(jǐn)化和合理化。必須深入實(shí)地考察，全面搜集資料，在編訂過(guò)程中保證工程資料的實(shí)事求是，保證最終結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。

2.5強(qiáng)化人才的培養(yǎng)

在制度上要不斷完善審核制度和財(cái)務(wù)預(yù)算制度，工程預(yù)結(jié)算人員作為預(yù)結(jié)算工作的主力軍，想要保證工程建設(shè)預(yù)結(jié)算工作的順利展開(kāi)，就必須做好人員的培訓(xùn)管理，要不斷提高評(píng)估人員的素質(zhì)。預(yù)結(jié)算人員應(yīng)該堅(jiān)持以科學(xué)、真實(shí)、公正、公平的原則進(jìn)行預(yù)結(jié)算工作，避免為了自身利益而忽視企業(yè)利益等情況，要不斷加強(qiáng)行業(yè)人員的職業(yè)道德操守。以此保證工程預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量與效率，為建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的提高奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，工作人員必須有效掌握預(yù)結(jié)算工作中需要的技能，不斷提高專(zhuān)業(yè)水平，加強(qiáng)培訓(xùn)力度。

總之，建筑工程預(yù)結(jié)算中出現(xiàn)的問(wèn)題，基本上是由建設(shè)單位與施工單位兩方面造成的，雙方都負(fù)有一定的責(zé)任。為避免工程造價(jià)失控、預(yù)算與結(jié)算之間的“剪刀差”越來(lái)越大，合理控制工程造價(jià)成本，就有必要做好建設(shè)單位與施工單位這兩方面的工作，并加強(qiáng)外部監(jiān)管，提高有關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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