力促發(fā)展 確定平羅縣種子小鎮(zhèn)建設方案

摘 要：黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、寧夏回族自治區(qū)十二次黨代會提出生態(tài)立區(qū)、脫貧富民戰(zhàn)略，石嘴山市下達了關于共同締造美麗家園試點方案的相關文件，為了進一步促進我縣經(jīng)濟發(fā)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，打造生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的特色小鎮(zhèn)，使之成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點，確定了平羅縣種子繁育中心發(fā)展定位，即：充分彰顯國家級區(qū)域性蔬菜良種繁育基地優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)種業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

關鍵字：平羅縣；種子小鎮(zhèn)；建設

一、建設方案總體要求

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念，以打造中國優(yōu)質(zhì)瓜菜（花卉）種子（種苗）繁育中心為目標，以科技創(chuàng)新為動力，堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場運作”的方針，著力推進種業(yè)技術創(chuàng)新、資源配置、市場開拓，聚焦種業(yè)技術創(chuàng)新資源、繁育優(yōu)勢，加快種業(yè)國際國內(nèi)合作和產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建育繁推一體化、產(chǎn)學研相結(jié)合的現(xiàn)代種業(yè)體系，大力拓展種業(yè)文化和交流功能，進一步擦亮平羅制種名片，努力把種業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型新亮點和“三農(nóng)”發(fā)展新引擎，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設作出示范。

二、建設方案基本原則

（一）政府引導，企業(yè)主體。推行“政府引導、企業(yè)主體、市場運作”的模式，注重市場配置資源的決定性作用，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引領、扶持政策、資源整合等方面的作用，優(yōu)化平羅縣種子小鎮(zhèn)軟硬環(huán)境，帶動制種產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（二）搭建平臺，推進創(chuàng)新。建設具有國際國內(nèi)影響力的種業(yè)創(chuàng)新平臺和種子交易平臺，依托公共服務平臺，加快體制機制創(chuàng)新，推動商業(yè)化育種，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合。

（三）聚焦前沿，重點突破。聚焦種業(yè)科技創(chuàng)新最前沿，瞄準共性難題和短板，在技術領域和繁種環(huán)節(jié)取得明顯進展，整合、統(tǒng)籌各企業(yè)種業(yè)創(chuàng)新資源，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新突破。

（四）培育內(nèi)力，開放合作。挖掘提升平羅縣制種優(yōu)勢潛力，激發(fā)自身動能，融入全國種業(yè)創(chuàng)新體系，建成全國繁（制）種核心區(qū)，擴大對外交流合作，推動跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。

三、建設方案主體思路

以五大理念為引領，聚焦一個總體目標，注重兩個協(xié)同并重，推進三大體制創(chuàng)新，建設四大種業(yè)載體，形成五大產(chǎn)業(yè)鏈，建成具有較強自主創(chuàng)新能力、要素聚集能力和輻射帶動能力的種子小鎮(zhèn)。

（一）聚焦一個總體目標：到2020年基本建成在全國具有競爭力和影響力的種子小鎮(zhèn)。

（二）注重兩個協(xié)同并重：引進外來企業(yè)和培育本土企業(yè)并重，提升種業(yè)創(chuàng)新體系和發(fā)展配套服務產(chǎn)業(yè)并重。著力培育龍頭，逐步形成以種業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)轉(zhuǎn)化為主線，以會展、種子檢驗檢測、技術咨詢、種業(yè)金融服務等為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

（三）推進三大體制創(chuàng)新：聚焦農(nóng)作物種業(yè)，加快種業(yè)科技體系創(chuàng)新、金融體制創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新，探索建立與國際國內(nèi)銜接的高效種業(yè)管理模式。

（四）建設四大種業(yè)載體：建設種質(zhì)資源共享平臺、種業(yè)科技創(chuàng)新平臺，種業(yè)會展交易平臺、種業(yè)資本運作服務平臺，承擔起寧夏在國內(nèi)種業(yè)中心的總體定位和核心功能。

（五）形成五大產(chǎn)業(yè)鏈：形成從研發(fā)到交易、從生產(chǎn)到文化的立體式產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力打造科技研發(fā)、商業(yè)轉(zhuǎn)化、試驗示范、會展經(jīng)濟、文化交流五個特色鮮明且彼此關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。

四、工程項目實施地點

種子小鎮(zhèn)擬建于平羅縣城北環(huán)路以北、頭石路以南，唐徠渠以東，五四支溝以西，總占地面積2000畝。

五、工程項目目標定位

從2018年開始，利用三年時間，到2020年基本建成集瓜菜（花卉）良種繁育、品種展示體驗、種子交易，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑度假、文化體驗、科普娛樂、會展服務等多功能為一體的農(nóng)業(yè)綜合體，立足寧夏，輻射全國，面向全球，打造中國優(yōu)質(zhì)瓜菜（花卉）種子（種苗）繁育基地，爭創(chuàng)4A級休閑農(nóng)業(yè)觀光園，成為全國種業(yè)會展交易引領區(qū)和全國種業(yè)文化交流示范區(qū)。

六、主體功能區(qū)的設置

按照總體規(guī)劃，種子小鎮(zhèn)建設主體功能區(qū)劃分為“一會、一館、三心、六區(qū)”，配套完善基礎設施。

一會：即中國寧夏種業(yè)博覽會。

一館：即中國寧夏種業(yè)博覽會展示館。

三心：即寧夏種子研發(fā)中心、種子加工交易中心、優(yōu)質(zhì)瓜菜（花卉）育苗中心。

六區(qū)：即優(yōu)質(zhì)瓜菜品種地展區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品展示采摘區(qū)、優(yōu)質(zhì)花卉品種展示區(qū)、優(yōu)質(zhì)瓜菜（花卉）種子繁育區(qū)、農(nóng)業(yè)科普體驗區(qū)、休閑民居旅宿區(qū)。

七、規(guī)劃建設主要內(nèi)容及責任分工

（一）規(guī)劃設計。在充分調(diào)研的基礎上，編制完成《平羅縣種子小鎮(zhèn)建設規(guī)劃》和《平羅縣種子小鎮(zhèn)建設方案》，涵蓋種子小鎮(zhèn)功能定位、建設內(nèi)容、重大項目、資金籌措等，為推進種子小鎮(zhèn)建設提供依據(jù)。

（二）建設用地征用及農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)。制定種子小鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃，完成小鎮(zhèn)建設用地調(diào)規(guī)、征地拆遷及招拍掛工作。成立種子小鎮(zhèn)運營管理公司，完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)惠威村和三閘村農(nóng)用地流轉(zhuǎn)工作，劃分出種植單元，明確生產(chǎn)功能和四至界限。

（三）主體功能區(qū)建設。高標準、高質(zhì)量、高規(guī)格建設“一會、一館、三心、六區(qū)”功能區(qū)。

1.中國寧夏種業(yè)博覽會。將平羅縣種業(yè)博覽會升級為中國寧夏種業(yè)博覽會，可由農(nóng)牧廳、商務廳、科技廳主辦，采取市場化模式運作，一年一屆。

2.中國國際寧夏種業(yè)博覽會展示館。規(guī)劃建設三層，面積1萬平米左右的展示館作為種業(yè)博覽會主會場，展示國際國內(nèi)種子新品種、種子科技創(chuàng)新成果，以及我縣種子發(fā)展的歷史和成就，突出文化功能和會展功能。

3.寧夏種子研發(fā)中心。規(guī)劃建設三層，面積1萬平米左右的研發(fā)中心，依托泰金種業(yè)建立分子育種試驗室，承擔國家或自治區(qū)級種子實驗項目和攻關課題。

4.種子加工交易中心。沿北環(huán)路開發(fā)商鋪建設種子交易一條街，配套公共種子加工生產(chǎn)區(qū)，面積1.5萬平米，提供種子加工、揀選、分級、包裝、交易等服務。建設電商服務站，打造種子品牌，通過招商引資，將種子小鎮(zhèn)盤活、搞旺。

5.優(yōu)質(zhì)瓜菜（花卉）育苗中心。建設智能化玻璃育苗溫室3萬平米，主要開展新技術、新品種試驗示范，為種業(yè)博覽會和制種企業(yè)一年四季提供各類種子（花卉）種苗。

6.優(yōu)質(zhì)瓜菜品種地展區(qū)。建設面積100畝，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)瓜菜新品種4000個，全部應用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，二維碼標識，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。

7.特色農(nóng)產(chǎn)品展示采摘區(qū)。建設面積100畝，種植寧夏特色高檔花卉及農(nóng)作物，創(chuàng)意制作親子游園，供游客采摘體驗、觀賞游玩。

8.優(yōu)質(zhì)花卉品種展示區(qū)。建設面積100畝，引進高檔花卉新品種，以育代繁，育成自用。

9.優(yōu)質(zhì)瓜菜（花卉）種子繁育區(qū)。建設面積1500畝，劃塊分區(qū)，每個單元100畝，設計15個單元，配套農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設施，由制種企業(yè)認領繁種。

10.農(nóng)業(yè)科普體驗區(qū)。建設科普體驗長廊6000平米，打造農(nóng)業(yè)科普教育基地和農(nóng)民田間學校，為科研院所、高等院校、鄉(xiāng)（村）干部、農(nóng)村種植大戶提供實訓服務。

11.休閑民居旅宿區(qū)。改造提升原有民居，歸并零星散居農(nóng)戶，精心打造休閑民居旅宿區(qū)2 處，為市民或游客提供個性化服務。

（四）基礎設施建設。種子小鎮(zhèn)基礎設施按照“七通一平”標準建設。

1.道路工程。規(guī)劃建設一縱二橫觀光大道，控制紅線10米?？v向大道寬5米，長3公里，路肩0.7米，橫向大道寬5米，長2公里，路肩0.7米，建設田間道路（四級路）4.5公里；其他觀光小道、停車場采用彩磚鋪設；開通直達小鎮(zhèn)城市公交專線。

2.水利工程。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)田溝、渠、農(nóng)路進行綜合整治，規(guī)劃實施節(jié)水灌溉2000畝，配套蓄水池、加壓泵站、灌溉管道等；實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，砌護五四支溝3公里。

3.綠化工程。建設唐徠渠帶狀公園，硬化唐徠渠渠拜3公里，栽植景觀樹，輔助灌木林綠化，活動廣場，配套健身器材；建設五四支溝沿線綠化帶，硬化溝拜3公里，栽植高檔灌木和景觀樹；在一縱二橫觀光大道兩側(cè)種植單排高檔花卉苗木。

4.給水、供熱、供氣工程。實施經(jīng)五路給排水工程，鋪設給水管網(wǎng)3公里；結(jié)合縣城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱三期工程，鋪設一級供熱管網(wǎng)1.73公里；接通天然氣管網(wǎng)。

5.電力配套工程。做好種子小鎮(zhèn)供電線路的整治工作，架設高壓線路和管線鋪設等，保障生產(chǎn)生活用電。

6.亮化美化工程。安裝太陽能光伏路燈80盞，配置清運車1輛、垃圾箱20個、垃圾收集點12個，配置旅游廁所5個。

（五）村莊改造。改造提升三閘村4、5、6隊，惠威村2隊居民點，完成散戶歸并、整合工作；實施村莊集中整治，統(tǒng)一建設標準，爭取“一事一議”項目對村莊進行硬化、美化、綠化，規(guī)劃村莊主干道寬3.5米。

（六）氣象小站。建設氣象監(jiān)測點1個，配套RYQ-4D氣象設備、高清視屏、LED顯示頻、“農(nóng)氣通”軟件，手機APP軟件；配置農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時提供氣象訊息和病蟲害防治信息服務。

（七）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。鋪設通訊光纜，建設通訊基站，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用點15個，實現(xiàn)4G移動通訊網(wǎng)絡全覆蓋，打造“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”。

（八）景觀及廊道。建設景觀水系2處30畝，配套觀光廊道2000米；建設創(chuàng)意造型觀光塔5處，配置電瓶車10輛，共享單車100輛。

（九）門樓、圍欄、標志牌。

1.門樓。建設面積1000平米，擬設計二層，兼具游客服務中心功能，配套建設觀光大門及進出口通道。

2.圍欄。種子小鎮(zhèn)實施全封閉管理，采用磚石基礎，圍欄使用鋼架結(jié)構(gòu)或竹木結(jié)構(gòu)造型。

3.標志牌。征集制作種子小鎮(zhèn)標志，彰顯平羅縣種子小鎮(zhèn)韻味，在種子小鎮(zhèn)醒目處公布功能區(qū)布局示意圖和指示牌等標示。

（十）其他創(chuàng)意設施。深度挖掘種子小鎮(zhèn)功能，編撰小鎮(zhèn)故事，將創(chuàng)意設施植入鄉(xiāng)村文化、歷史文化等，主要包括卡巴、石頭、小標志建筑創(chuàng)意設計等。

八、項目總體進度安排

種子小鎮(zhèn)從2018年開始啟動，計劃到2020年建成，建設期限為3年，堅持統(tǒng)籌推進，分步實施。

（一）前期準備階段（2018年1月-5月）：編制完成種子小鎮(zhèn)建設規(guī)劃，完成工程建設任務設計，制定建設方案，成立相應組織管理機構(gòu)，出臺優(yōu)惠政策，完成農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、建設用地調(diào)規(guī)及征地工作，對種子繁育產(chǎn)業(yè)園劃塊分區(qū)，引導企業(yè)認領種植單元，布局完成瓜菜（花卉）種子（種苗）新品種繁育區(qū)，籌備召開第五屆種業(yè)博覽會。

（二）啟動實施階段（2018年6月-2019年底）：全面啟動種子小鎮(zhèn)基礎設施建設工作，建立健全工作推進機制，重點完成唐徠渠帶狀公園和五四支溝沿線綠化帶、寧夏種子研發(fā)中心、特色農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)、種子加工交易區(qū)、種子新品種地展園、花卉苗木繁育區(qū)、科普體驗區(qū)及亮化美化、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等設施建設，動員和組織本土制種企業(yè)和農(nóng)資、花卉種苗企業(yè)先期入駐，部分功能區(qū)投入試運營。

（三）投入運營階段（2019年-2020年底）：完成中國國際寧夏種業(yè)博覽會展示館、優(yōu)質(zhì)瓜菜（花卉）育苗中心、民宿旅居區(qū)及村莊改造、景觀廊道、氣象小站、門樓、圍欄、標志牌及創(chuàng)意設施建設，全面建成集種子加工、交易、品種展示、會展服務、信息交流、物流倉儲、休閑娛樂、電子商務為一體的綜合服務小鎮(zhèn)，加強對外開放，加大招商引資，吸引區(qū)內(nèi)外大中型企業(yè)或集團、以及科研院所掛牌入駐，全部功能區(qū)陸續(xù)投入運營。

九、全面完善保障措施

（一）加強組織領導。種子小鎮(zhèn)建設任務重，時間緊。為加快推進種子小鎮(zhèn)建設，成立領導小組，建立分工協(xié)作，齊抓共管的工作機制，領導小組下設推進組，負責種子小鎮(zhèn)建設日常工作部署、督導協(xié)調(diào)工作。

（二）制定扶持政策。建立“政府引導、企業(yè)主體、市場運作”的運行機制，積極引導企業(yè)參與種子小鎮(zhèn)建設，從土地、產(chǎn)業(yè)基地建設、工商稅收、金融政策和人才引進等方面給予扶持，營造開放、和諧、有序的發(fā)展環(huán)境。

（三）營造良好氛圍。充分利用各類媒體，加大特色種子小鎮(zhèn)宣傳推介和營銷力度，提升特色種子小鎮(zhèn)的影響力。加強與周邊省市主要客源地的旅游合作，認真落實《平羅縣促進旅游產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，引導旅行社將特色種子小鎮(zhèn)納入團體游客旅游線路，建設線上線下相結(jié)合的營銷網(wǎng)絡，打造智慧旅游營銷公共服務平臺，提供智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等服務，完善網(wǎng)絡預訂、商品購買及物流配送等功能，推進種子小鎮(zhèn)管理、服務、營銷智能化。

（四）創(chuàng)新運營方式。確立種業(yè)企業(yè)投資主體地位，放寬放活社會投資，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，培育自我造血功能，實現(xiàn)滾動式發(fā)展。

作者簡介：石麗（1973—），漢族，寧夏平羅人，1996年畢業(yè)于寧夏大學土地管理專業(yè)，規(guī)劃工程師，現(xiàn)主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理工作。