《公共圖書館法》實施背景下的全民閱讀保障機制研究

龔麗霞

【摘 要】論文展開對《公共圖書館法》實施背景下全民閱讀保障機制的研究，是為了明確該法律條例的出臺現(xiàn)狀，及其在全民閱讀保障方面發(fā)揮的作用。在信息化時代下，人才成為社會進(jìn)步、國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)。就現(xiàn)階段全民閱讀的現(xiàn)狀而言，在閱讀環(huán)境的影響下，全民閱讀水平呈現(xiàn)出相對不足的現(xiàn)象。為此，論文在研究中，首先對《公共圖書館法》背景下全民閱讀保障機制的內(nèi)容，展開深入的分析。此外，重點研究該條例下，全民閱讀保障機制的實施措施。

【Abstract】The paper makes a research on the safeguard mechanism of nationwide reading under the background of the implementation of the “Public Library Law”， the purpose of which is to clarify the current status of this legal regulations， and its function in the guarantee of nationwide reading. Under the information age， the talents has become the important foundation of social progress and national development. In view of the current status of the nationwide reading， under the influence of the reading environment， the national reading level is relatively insufficient. Therefore， in the research， firstly， the content of the nationwide reading guarantee mechanism under the background of the “Public Library Law” is deeply analyzed. In addition， the implementation measures of the guarantee mechanism of nationwide reading are mainly studied under this regulation.

【關(guān)鍵詞】《公共圖書館法》；全民閱讀；保障機制

【Keywords】"Public Library Law"； nationwide reading； safeguard mechanism

【中圖分類號】D922.16；G252.17 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）05-0084-02

1 引言

近年來，全民素質(zhì)的提升，成為國家發(fā)展的必然需求。在此基礎(chǔ)上，國家根據(jù)當(dāng)前全民閱讀的現(xiàn)狀，出臺了《公共圖書館法》。在該法律條例的支持下，全國民眾都能夠在閱讀保障機制的支持下，提高自身的閱讀水平。從某種角度而言，《公共圖書館法》的出臺，從不同程度上為民眾閱讀創(chuàng)造了條件，在法律的角度上，有效實現(xiàn)了對公共圖書館閱讀工作的推廣。在該法律條例實施后，全民閱讀機制得到了基本的保障，包括閱讀權(quán)利和資源利用等。

為此，本文在研究中重點分析了全民閱讀保障機制的內(nèi)容關(guān)聯(lián)和措施。

2 《公共圖書館法》背景下全民閱讀的保障機制內(nèi)容分析

2.1 全民閱讀權(quán)利的保障機制

《公共圖書館法》出臺后，全民閱讀得到了基本的保障[1]。通過對其保障機制內(nèi)容的分析，發(fā)現(xiàn)該法律條例對全民閱讀權(quán)利有一定的保障。在《公共圖書館法》條例中，其第一條就明確規(guī)定了，要從法律途徑上，實現(xiàn)對公民基本文化權(quán)益的根本保障。其第七條明文規(guī)定，國家政府相關(guān)部門要加強對偏遠(yuǎn)地區(qū)公共圖書館的重視，重視貧困地區(qū)公共圖書館的建設(shè)。其第三十四條指出，要針對兒童的閱讀現(xiàn)狀，為兒童建立適合其閱讀能力的圖書館，或是成立與其閱讀水平相適應(yīng)的兒童瀏覽區(qū)域。此外，在該法律條例下，對全體公民的閱讀權(quán)利都進(jìn)行了有效的保障。保障范圍包括未成年人、成年人、殘疾人群、閱讀障礙人群等。所有人都具有平等的閱讀權(quán)利，可以自由閱讀，為全民閱讀水平的提升，奠定基礎(chǔ)。

2.2 全民閱讀資源的保障機制

在全民閱讀發(fā)展過程中，全民閱讀的資源擁有情況，是全民閱讀水平的重要影響因素。在《公共圖書館法》出臺以后，我國全民閱讀資源得到了有效的保障。在該法律條例中，第二十四條至第二十六條規(guī)定，要加大對文獻(xiàn)閱讀資源的收集，整合閱讀文獻(xiàn)資料的信息，并對具體文獻(xiàn)資料的收集方式展開了分析。條例中第四十條針對性的指出，要緊跟信息化潮流，建設(shè)數(shù)字資源，實現(xiàn)對線上線下圖書資源共享信息平臺的構(gòu)建與推進(jìn)。條例中第四十一條規(guī)定，要加強對古籍資源的搜集，進(jìn)一步實現(xiàn)對古籍資源的傳承[2]。此外，還有多條條例明確指出要重視對圖書館資源共享的構(gòu)建，促進(jìn)圖書館資源的社會公開發(fā)展。由此，在該法律條例的實施背景下，全國民眾都能夠在公共圖書館中，實現(xiàn)對圖書文獻(xiàn)的查閱和閱讀。

2.3 全民閱讀經(jīng)費的保障機制

在全民閱讀發(fā)展中，包括圖書館的建設(shè)、文獻(xiàn)資源的收集、閱讀活動的開展等，都需要相應(yīng)的經(jīng)費支持。為了能夠保障全民閱讀的有序開展，《公共圖書館法》中對全民閱讀經(jīng)費保障，提出了相應(yīng)的規(guī)定。其中，該法律條例中第四條指出，明確圖書館經(jīng)費的來源，根據(jù)圖書館發(fā)展情況加強對資金的籌集[3]。同時，要將圖書館經(jīng)費列入到政府財政預(yù)算中，根據(jù)公共圖書館發(fā)展的資金需求，適當(dāng)、及時撥款。條例第六條和第六十五條中規(guī)定，應(yīng)積極鼓勵社會企業(yè)和團(tuán)體，積極參與到圖書館建增和建設(shè)中，在立法的指導(dǎo)下，實現(xiàn)對公共圖書館經(jīng)費的統(tǒng)籌安排。由此可見，《公共圖書館法》的實施，為全民閱讀經(jīng)費的保障，奠定了基礎(chǔ)。

3 《公共圖書館法》背景下全民閱讀的保障機制實施措施研究

3.1 加快對公共圖書館共享平臺的建設(shè)

在《公共圖書館法》實施背景下，從合理的角度上實施保障機制是比較重要的[4]。針對該法律條文中對全民閱讀資源的保障，應(yīng)加快對公共圖書館共享平臺的建設(shè)。首先，要結(jié)合當(dāng)前信息時代發(fā)展需求，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)思維模式。依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，利用網(wǎng)絡(luò)思維，構(gòu)建網(wǎng)上圖書館。同時，也可以利用圖書館移動APP客戶端，在供給側(cè)理念的支持下，實現(xiàn)對潛在讀者的主動挖掘。其次，加強對紙本文獻(xiàn)和線上數(shù)字電子資源的共同重視。在公共圖書館共享平臺建設(shè)期間，不僅要關(guān)注紙本文獻(xiàn)的資源和平臺建設(shè)情況，同時也要提高對數(shù)字化電子資源的推廣水平，通過線上線下共享圖書信息資源的構(gòu)建，使二者能夠充分融合，共同發(fā)揮作用。

3.2 政府相關(guān)部門深化公共圖書館職責(zé)

在《公共圖書館法》實施背景下，政府相關(guān)部門發(fā)揮其重要的作用，實現(xiàn)對公共圖書館職責(zé)的深化是尤為必要的。在公共圖書館職責(zé)深化方面，政府相關(guān)部門應(yīng)主要從公共圖書館設(shè)施角度展開。針對當(dāng)前部分地區(qū)公共圖書館設(shè)施落后、書籍老舊的現(xiàn)象，國務(wù)院文化部應(yīng)加強對公共圖書館發(fā)展的重視。一方面，要制定公共圖書館管理方案[5]。根據(jù)公共圖書館的實際發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜地制定公共圖書館管理方案，進(jìn)一步完善各地公共圖書館的閱讀服務(wù)設(shè)施。另一方面，國家相關(guān)部門也要加強對圖書館經(jīng)費使用的監(jiān)督。

3.3加強對公共圖書館效能的深入挖掘

在《公共圖書館法》實施背景下，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀，加強對其效能的深入挖掘。針對當(dāng)前部分公共圖書館存在的實用性差、人性化不足的現(xiàn)象，應(yīng)加大對公共圖書館人力理念的傳承。通常情況下，可以將民眾的閱讀需求放在公共圖書館發(fā)展的首要位置。根據(jù)未成年人、成年人、殘疾人群、閱讀障礙人群等的不同閱讀需求，在大眾日常生活中實現(xiàn)對閱讀的推廣。比如，根據(jù)民眾對閱讀的需求，可以在商城內(nèi)一隅建立圖書館，在地鐵站建立小型圖書室、在廣場建立閱讀亭等。由此，通過小型而實用的圖書館，提高圖書的流通率，使圖書館真正的滲透到民眾的生活中，實現(xiàn)全民性閱讀。此外，也可以豐富圖書館的內(nèi)容。在推廣閱讀過程中，可以利用微信公眾號和電子資源，將有內(nèi)涵的文化書籍代替無用的碎片信息，實現(xiàn)圖書館對閱讀的推廣。

4 結(jié)語

在當(dāng)前社會發(fā)展進(jìn)程中，國民素質(zhì)逐漸成為國家普遍關(guān)注問題。尤其在當(dāng)前各國交流日益密切的基礎(chǔ)上，國民素質(zhì)水平，在某種程度上代表著國家。為此，為了使全國民眾都能夠?qū)崿F(xiàn)對圖書的閱讀，掌握更多的知識，國家針對全民閱讀現(xiàn)狀，出臺了《公共圖書館法》。該法律條例中明確指出了民眾在閱讀期間，可以在該法律的支持下，得到閱讀權(quán)利、閱讀資源和閱讀經(jīng)費的保障。此外，在研究中，針對公共圖書館共享平臺、公共圖書館職責(zé)、公共圖書館效能等，實現(xiàn)對全民閱讀保障機制實施措施的研究。

希望通過本次研究，可以為日后提升全民閱讀水平，奠定堅實的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】葉麗紅，崔芳，韓丹.數(shù)字時代全民閱讀推廣機制的構(gòu)建探索[J].圖書館研究與工作，2017，01（7）：60-63.

【2】劉寧，王靜，張聯(lián).系統(tǒng)探源：全民閱讀的動力機制研究[J].出版發(fā)行研究，2015，02（7）：90-93.