用創(chuàng)新迎接時代，無錫40年改革創(chuàng)業(yè)史

譚保羅

中國近40年的經濟改革史，不妨分為兩條脈絡，一條是農業(yè)，一條是工業(yè)。前者肇始于安徽鳳陽小崗村的“承包到戶”，而后者以江蘇無錫堰橋鄉(xiāng)的“一包三改”為標志。

“承包到戶”第一次解決了困擾中國人數(shù)千年“吃飯”問題，所以它太受關注。但實際上，工業(yè)領域生產關系的變革更事關中華民族的現(xiàn)代化之路。

在工業(yè)（也包括商業(yè)）領域，好的生產關系可以發(fā)掘出這個民族的企業(yè)家才干和工匠精神，順應大國市場變遷，優(yōu)化生產要素配置，最終讓中國從經濟大國邁向經濟強國、科技強國。改革開放40年之后，我們依然處在這樣的探索中。

在近代，無錫是民族工商業(yè)的勃興之地。改革開放，無錫的經濟體制創(chuàng)新同樣走在全國前列，從“一包三改”開始，“蘇南模式”的奇跡無疑成為了改革開放戰(zhàn)略正確性最有力的事實論據(jù)。

在新時期，黨的十九大報告明確提出，“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。近年來，無錫GDP邁入“萬億俱樂部”，并成功實現(xiàn)結構調整和產業(yè)升級，正是因為處理好了政府和市場的關系。其中，既得益于無錫的40年積淀出來的改革基因，更得益于無錫近年的主動創(chuàng)新和大膽實踐。

今天的無錫，探索從未停歇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“小崗村”

好的制度改革，一定從對人的才智和責任心的激勵開始。

1982年，是安徽小崗村實行承包到戶的第三年，中國農村正在逐步推廣聯(lián)產承包責任制，但各地速度有快有慢。

這一年，無錫堰橋鄉(xiāng)（現(xiàn)為堰橋街道）的一場罕見的秋雨，讓馬上就要豐收的稻谷浸泡在水中，由于“集體主義”的原因，農民缺乏搶收積極性。于是，鄉(xiāng)黨委決定馬上在推進聯(lián)產承包責任制，搶收水稻。結果，快速分田到戶的18個大隊搶收完畢，而分田到戶速度最慢的一個大隊，很多糧食都爛在田里了。

這件事，啟發(fā)了鄉(xiāng)黨委：在堰橋這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達的蘇南小地方，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期經營困難，那么“承包”能否也運用到企業(yè)，改善經營呢？

當時，難題是農村承包到戶已有文件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的承包在全國都還沒有先例，中央、省里也沒任何文件。怎么辦？“不能再拖，我們先試?！?0多歲的高錦度當年任無錫堰橋工業(yè)公司經理，以及分管企業(yè)的副鄉(xiāng)長。對《南風窗》記者回憶起當年的“闖勁”，他充滿自豪感。

鄉(xiāng)有個服裝廠， 3年連續(xù)虧損5.7萬元。按道理，周邊市場服裝奇缺，但工廠就是不能盈利，換了3位廠長，一點都沒有起色。于是，當年11月，鄉(xiāng)黨委拿出了承包方案：全年上交利潤5000元，超額部分由廠長自行處理。誰愿意承包，誰就當廠長。

高錦度說，當時低估了大家的積極性。三名裁縫師傅競相上臺，發(fā)表“競選演說”，最后全廠職工投票，選出廠長。新廠長也很有辦法，上任后立即實行了“定額計件制”，工人和生產小組誰超額完成，立刻有獎。

僅1984、1985兩年，全國各地來無錫縣和堰橋參觀學習“一包三改”的就有20萬人。

結果，工人生產積極性高漲，一個月時間，服裝廠竟然“奇跡般”扭虧為盈，首次盈利近500元，職工工資也增至50多元，皆大歡喜。

服裝廠試點成功，給所有人吃了定心丸，也增強了鄉(xiāng)黨委的改革信心。次年即1983年2月，鄉(xiāng)黨委正式宣布將在全鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推行以“一包三改”改革。

“一包”就是實行以廠長、經理為主的經濟承包制，承包者有高度的經營自主權，超額完成承包指標后，報酬可高于本人工資的30%，有特殊貢獻的可高于一倍以上。

“三改”則是改企業(yè)干部由鄉(xiāng)黨委的“任免制”為“聘用制”，經營有方者連聘連任，完不成承包合同一律免職；改工人由“錄用制”為“合同制”，沒有了“鐵飯碗”，對表現(xiàn)不好、教育無效者，廠長有權將其辭退；改干部工人的“基本工資”為“浮動工資”，多勞多得，廢除“大鍋飯”。

對當時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，“一包三改”是對癥下藥，“療效”立竿見影。短短一年間，全鄉(xiāng)虧本企業(yè)基本全部扭虧為盈，與1982年相比，全鄉(xiāng)工農業(yè)總產值增長74%。1984年 4月13日，《人民日報》發(fā)表了《堰橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面改革一年見效》的消息，并配發(fā)評論，對堰橋在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領域的首創(chuàng)精神給予高度肯定。

“用好一個能人，救活一個廠。”高錦度對《南風窗》記者回憶，僅1984、1985兩年，全國各地來無錫縣和堰橋參觀學習“一包三改”的就有20萬人。于是，“一包三改”在無錫推廣之后，又迅速在全國推開。因此，堰橋也被稱為是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領域的“小崗村”。

市場基因與改革護航

從20世紀70年代末到20世紀90年代初，差不多可以說是中國經濟的“短缺年代”。日用產品、小型機電設備等極度短缺，這一時期，民間基本上是辦廠就不愁銷路。

通過“一包三改”以及各種后續(xù)的工廠管理、激勵制度的改革，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，成就了“蘇南模式”奇跡。至20世紀80年代末，蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造的價值在農村社會總產值中已經占到了60%。

無錫惠山區(qū)前洲鄉(xiāng)（現(xiàn)為前洲街道）是“蘇南模式”的一個“明星鄉(xiāng)”。1984年，全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)、村兩級工業(yè)產值達1.52億元，在全國名列第一。馮有責是前洲鄉(xiāng)當年的統(tǒng)計員，在接受《南風窗》記者采訪時，他清晰記得，“當時全國共有5.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們名列前茅?！瘪T有責是我國著名紅學家馮其庸的侄子，退休前任前洲鎮(zhèn)人大主席，目前任無錫馮其庸學術館館長。

前洲鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起，除了快速運用“一包三改”等本土經驗之外，還在于當?shù)氐摹笆袌龌颉币恢倍紱]有中斷。在20世紀70年代，前洲已有50多家工廠，每年產值達到150多萬元。當時政策是“以工補農”，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是為了農業(yè)，即從企業(yè)的收入中按一定比例提取，用于本地區(qū)發(fā)展農業(yè)基礎設施。

馮有責回憶，當時的上海由于特殊的政治原因，工廠停工，所以很多優(yōu)秀的工程師賦閑在家。于是，包括前洲在內的無錫很多地方都會去上海聘請“星期天工程師”，上海師傅星期天悄悄來到無錫，傳幫帶，指導當?shù)氐墓と颂岣呒夹g，搞好生產。

市場基因，工商脈絡，兩者從未中斷。在無錫，相當多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都和前洲一樣，在改革開放前已在農機、印染和冶煉等行業(yè)有了一定的技術儲備。因此，一旦春風吹來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就能很快爆發(fā)。

但是，在“蘇南模式”之下，經濟體制特別是產權激勵問題一直沒有解決。這些問題，“一包三改”解決不了，因此，無錫又到了必須要創(chuàng)新的時候。

進入20世紀90年代，廣東的經濟開始爆發(fā)，讓作為“蘇南模式”代表的無錫倍感壓力。廣東的爆發(fā)來自于兩股力量，一是港臺資本的制造業(yè)，它們都是外資，管理現(xiàn)代化程度高；二是廣東順德等地迅速進行股份制改革，原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權明晰，決策效率更高。因此，它們快速搶占了原本屬于蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場。

于是，無錫再次下定了改革的決心。1993年，無錫的紅豆進行股份制改革，作為“蘇南模式”代表，紅豆負責人周耀庭壓力很大。但他意識到，真的“不改不行”了，服裝行業(yè)技術壁壘不高，競爭越來越激烈。再不改制，任憑對手搶占市場，企業(yè)將有生存之憂。于是，他頂住壓力，推出“入股自愿，利益共享，風險共擔，股權平等”的內部股份制，順利改制。

江蘇省委常委、無錫市委書記李小敏強調：企業(yè)是經濟發(fā)展的基石，企業(yè)家是推動經濟發(fā)展的主體。

王安嶺曾任無錫市委副秘書長兼政策研究室主任，他對《南風窗》記者說，無錫的股份制改革在全國并不算最早，在1997年前后，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產權才得以明晰。但無錫的改革相對比較成功和徹底，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也抓住了機遇，誕生了一大批知名企業(yè)集團。

企業(yè)家精神與“有為政府”

被譽為“天下第一村”的華西村是無錫的一張名片，也是中國改革開放的見證。它位于無錫江陰市。華西村老書記吳仁寶于2013年仙逝，新書記吳協(xié)恩正帶領華西村進行一次深刻轉型。

簡單來說，“華西村”三個字其實有著兩層含義。一是空間上的華西村，即那個中國人都熟知的“村民家家住別墅”，成為共同富裕典型的華西村。這是行政區(qū)劃上的概念。

“華西村”的另一層含義是資產或者說企業(yè)意義上的華西村，它的主干是華西集團，一個總資產超過500億多元化經營的企業(yè)集團。吳協(xié)恩也擔任華西集團的董事長。

吳協(xié)恩是老書記吳仁寶的四子。2003年7月，他全票當選華西村黨委書記、華西集團董事長兼總經理。在以前，華西集團的產業(yè)相對傳統(tǒng)，比如鋼鐵、化纖就是華西的主要業(yè)務之一。上任以來，他帶領華西集團做的最重要的一件事就是產業(yè)結構的調整，逐漸降低傳統(tǒng)產業(yè)比重，穩(wěn)步提升高新產業(yè)、包括金融在內的服務業(yè)的比重。

之所以篤定這種轉型，在于他看到了中國經濟正在發(fā)生的三個大勢。第一，中國的經濟結構必然要調整，大型企業(yè)必須順應趨勢，才能生存和壯大?！皞鹘y(tǒng)產業(yè)擴大產能既不經濟，也不可行，土地價格、環(huán)境壓力都在上升。”“發(fā)展新產業(yè)，還一定程度上在遇到經濟周期時，對沖風險?！?/p>

第二，大型企業(yè)將獲得更多的優(yōu)質生產要素，比如資金和人才。前不久，外界有觀點質疑華西集團負債過高。2017年三季度末，集團資產負債率達到69.4%。吳協(xié)恩認為，大企業(yè)信用相對較好，獲取資金的成本低，適度負債是一種資源的優(yōu)化配置，可以提高股東權益回報率，這是經營企業(yè)的財務常識。

其實，吳協(xié)恩的看法是有道理的。大企業(yè)集團的這種負債率并不罕見，如中國頂級央企華潤集團的負債率在2012年就超過了70%。

第三，大企業(yè)將有機會全球性地進行資源配置。目前，華西的投資業(yè)務頗有起色，在美國斯坦福大學成了高科技的投資基金。此外，還在莫桑比克投資了兩座礦山。在國內，華西投資的芯片企業(yè)已名列中國創(chuàng)新企業(yè)20強。

“華西的投資并不是商業(yè)冒險，安全邊界很重要。比如P2P，我們就沒有深度介入，后來證明我們是對的?！眳菂f(xié)恩對《南風窗》記者說。吳協(xié)恩是黨的十八大和十九大代表，他話語坦誠，思路清晰。他自謙說，“企業(yè)家”三個字，不敢當。

不過，生于20世紀60年代，正值壯年的一大批大型企業(yè)掌門人的確已成為了無錫經濟的中堅。除了華西集團的吳協(xié)恩，還有紅豆集團的周海江和海瀾集團的周建平等。

某種意義上講，無錫改革開放的成果之一就是企業(yè)家群體的成長。和改革開放初期的廠長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人相比，新一代企業(yè)掌門人真正具有了全球性眼光，懂得跟隨國家崛起和經濟全球化的趨勢去經營企業(yè)。比如，紅豆集團牽頭建設的西港特區(qū)目前就已成為了柬埔寨最大的外貿出口基地，被稱為“柬埔寨的深圳”。

“對企業(yè)家的創(chuàng)新很寬容，很保護?！痹谕醢矌X看來，改革開放以來，無錫經濟發(fā)展的主要經驗之一便是政府和企業(yè)之間形成了一種“聯(lián)合體”。這種“聯(lián)合體”并非個人、團體利益的捆綁，而是政府的公共服務做到了兩點：一是追求長期利益，主動營造一種能讓企業(yè)家安心投資、搞管理和技術創(chuàng)新的長效預期。

二是政府有擔當，在特殊歷史時點，政府解放思想，通過公共服務的創(chuàng)新，承擔改革責任，無論“一包三改”，還是股份制改革，都可以看到當?shù)卣膿?。王安嶺還認為，近年來，無錫在物聯(lián)網、集成電路等戰(zhàn)略性產業(yè)的飛速發(fā)展，同樣很大程度得益于政府的擔當和主動作為。

但地方政府也很清楚，企業(yè)家依然是主角。2015年之前，無錫經濟面臨轉型，發(fā)展速度減緩。當年7月，江蘇省委常委李小敏剛到無錫擔任市委書記不久，即在一次企業(yè)家代表座談會上給企業(yè)家“打氣”。李小敏強調，企業(yè)是經濟發(fā)展的基石，企業(yè)家是推動經濟發(fā)展的主體。李小敏還提出，要繼續(xù)實行“一企一策”，對企業(yè)要分行業(yè)、分類別進行精準支持，鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強；要堅持“親商愛商”的好傳統(tǒng)，幫助企業(yè)解決融資、用工等問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境，這是企業(yè)安心發(fā)展、健康發(fā)展的基礎。結合當時的國內和無錫的經濟環(huán)境，這些措施可謂對癥下藥，非常及時。

談及政府和市場關系，無錫代市長黃欽也在多個場合表示，在經濟發(fā)展中，市場的主體地位是毫無疑問的，但具體到某個產業(yè)，尤其是集成電路這樣的人才、資本、技術高度密集，涉及到國計民生、國家戰(zhàn)略的產業(yè)，既要堅持市場經濟的客觀規(guī)律，也要發(fā)揮好政府的引導作用。

回顧40年歷程，無錫的改革開放就是一部思想解放，對企業(yè)家創(chuàng)新精神進行引導和保護的歷史。這種擔當，為地方經濟崛起，群眾共同富裕提供了最可靠的制度保證。

近年來，無錫經濟結構的成功調整，尤其是物聯(lián)網、集成電路等戰(zhàn)略性產業(yè)的崛起，更得益于當?shù)貙Α笆故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”這一方針的貫徹。過去、現(xiàn)在和正在發(fā)生的將來，無錫的經驗都將匯聚為中國改革開放事業(yè)偉大的精神財富。