撤除“攔路虎”釋放新動能

本刊評論員

日前，交通運輸部在8月的例行新聞發(fā)布會上透露，目前已形成收費公路管理條例的修訂方案。同時。交通部已就推動取消高速公路省界收費站初步形成技術(shù)方案，下一步將選擇條件成熟的地區(qū)，適時開展試點工作。在今年5月召開的國務院常務會議上，首次提到了要推動取消高速公路省界收費站的問題。這是一項群眾期盼多年、輿論呼吁多年的改革目標，實現(xiàn)省際間高速公路收費站取消、高速公路主線全線暢通，無疑將有利于實現(xiàn)降低物流成本、支持實體經(jīng)濟的目標，還將切實減輕民眾的出行負擔，同時也將對我國基礎設施和政府管理進一步實現(xiàn)智能化升級、釋放經(jīng)濟新動能、促進市場經(jīng)濟體制更好發(fā)展起到正面作用。

目前，我國物流“成本高、效率低”問題仍十分突出。在所有物流成本中，以高速公路收費為代表的公路通行收費是非常重要的一塊。當然，建設龐大的高速公路網(wǎng)需要巨額資金，這就形成了高速公路收費制度，這在全世界都普遍存在。但是，高速公路如何收費、費用如何設定與變化卻很有講究，直接體現(xiàn)了一個國家公共服務的現(xiàn)代化程度與政府管理的能力與水平。

在我國，由于歷史原因形成的分省區(qū)結(jié)算制度，除了出入口有大量人工收費站外，高速公路主線在省界之間乃至一些重大節(jié)點性工程如跨江大橋、大型隧道等出入口還設置了收費站，人為降低了全線通行效率。且常年不變的固定式收費價格，使得通過價格手段調(diào)節(jié)交通流量的功能不復存在，也讓高速公路最終的公益屬性沒有能夠得到很好體現(xiàn)。

事實上，在高速公路管理運營領(lǐng)域，我國與發(fā)達國家乃至部分新興發(fā)展中國家（如馬來西亞）都存在著較大差距。時常出現(xiàn)在各個收費站的車輛長龍，不僅令百姓頗感不便，也折射出相關(guān)政府管理部門和政策設計者的怠惰。高速公路歸根到底是公共產(chǎn)品，從這個意義上講，加快推動取消高速公路省界收費站、實施高速公路收費制度改革已經(jīng)迫在眉睫，決不能讓它繼續(xù)停留在紙面上，公眾期待相關(guān)部門和地方拿出壯士斷腕的勇氣，堅決破除部門利益、地區(qū)利益的小格局，加快推進各項改革措施。

推動取消高速公路省界收費站，并不等于取消所有收費站。更不等于取消高速公路收費，而是針對當前的收費機制與方法進行深度調(diào)整。首先，收費站固定了以省為界的收費體系，這意味著各省有大量的運行維護和人員費用，也有計算汽車行駛里程以及如何分配收入的矛盾。取消省界收費站，將有效減輕高速公路管理機構(gòu)的運行成本，從而為縮短收費周期、降低收費標準、減輕車輛負擔創(chuàng)造良好條件。在全國范圍內(nèi)實行高速公路“一卡通”。有利于打通交通動脈，保證高速公路暢通無阻，從而有效降低實體企業(yè)在物流環(huán)節(jié)上的時間成本。

取消高速公路省界收費站，不僅需要“大破”，還需要“大立”。放眼世界，高速公路無人化、智能化是發(fā)展趨勢。隨著中國發(fā)展進入新時代，我們不應再以高速公路的運營里程長短等數(shù)量指標為標桿，而應更注重高速公路的管理服務水平、運營效率和智能化程度等質(zhì)量指標。應以取消省際收費站為突破口，大力推動最終取消所有有人值守的收費站，加快ETC乃至汽車智能感應系統(tǒng)普及化，加快對所有已建高速公路和新建高速公路的信息化和智能化升級。讓高速公路人工收費轉(zhuǎn)變?yōu)闊o人收費的便利化措施，成為中國汽車物聯(lián)網(wǎng)和下一代智能高速公路走入應用場景的突破口?？梢灶A見，如果實現(xiàn)這一目標，并善用由此產(chǎn)生的海量汽車與公路流量大數(shù)據(jù)，必將產(chǎn)生巨大的新產(chǎn)業(yè)機遇與發(fā)展動能。這也將為我國在汽車信息技術(shù)、智能化基礎設施等新興科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越提供大量的發(fā)展機遇。

更為重要的是，取消高速公路省界收費站，不僅將真正貫通全國聯(lián)網(wǎng)的高速公路，還將成為打破我國地方經(jīng)濟割裂的重要抓手。從取消省際間高速公路收費站入手，能更好地推進省際之間的物資交流和交通來往，也能對其他收費站產(chǎn)生倒逼作用。實際上，經(jīng)過多年的收費運營，不少高速公路的建設成本已經(jīng)收回，現(xiàn)在需要的只是維護資金。在取消收費站后，運營主體還將省去巨額的收費人員“人頭費”開支。物流成本減輕了，經(jīng)濟活躍了，政府還可以增加財稅收入，民眾也能獲得更多幸福感。算清這筆“長遠賬、全局賬和民心賬”，積極迅速行動起來，撤除設立在高速公路上的一個個“攔路虎”，也便成為當然之選。