我國地質(zhì)資料管理工作問題分析與建議

摘要：將地質(zhì)工作成果有效的進行社會化利用，很大程度上取決于地質(zhì)資料管理的有效性?；谖覈刭|(zhì)資料管理的現(xiàn)狀，從制度以及工作層面深入剖析，發(fā)現(xiàn)在管理體制上沒有條理清晰的管理體制，也沒有健全的標準規(guī)范體系予以校對，在監(jiān)管手段上資源有限，投入不足，管理手段缺乏有效性。對此將針對以上問題提出七項關(guān)于地質(zhì)資料管理工作的有效建議。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)資料；管理問題分析；對策建議

就目前地質(zhì)資料管理來看，我國傾向于發(fā)展社會共享的地質(zhì)資料管理體系。自2002年以來，相應法律法規(guī)逐漸步入地質(zhì)資料管理體系的舞臺。在《地質(zhì)資料管理條例》中就針對地質(zhì)資料管理的系統(tǒng)性推出三項基本制度，即統(tǒng)一匯交、公開利用和權(quán)益保護。這一文件的下達，讓法治化、數(shù)字化融入到地質(zhì)資料管理體系中，讓標準化烙印在在館藏設(shè)施建設(shè)中，可以說將我國的地質(zhì)資料管理體系推進了一個階段。但是盡管在基礎(chǔ)設(shè)施和服務水平上取得了重大成就，但是我國的地質(zhì)資料管理仍然存在不足，其中基礎(chǔ)性的問題還亟待解決。

1 我國地質(zhì)資料管理工作存在的問題

1.1兩級行政管理體制對地質(zhì)資料的匯交監(jiān)管難以到位

我國目前地質(zhì)資料相關(guān)項目管理職能被劃分到了不同的部門之中，除了國土資源部和省級國土資源管理部門對地質(zhì)資源的管理，其中很多繁雜的項目由下級的部門來執(zhí)行。所以對于地質(zhì)資料不能夠僅從國土資源部以及省級國土資源部門收集完整，尤其是項目實施過程的實時情況。這一工作體系使得兩級部門監(jiān)管工作增加了一定的難度。

1.2館藏機構(gòu)體制不順。

在我國的地質(zhì)資料館和國土資源部，形成了實物地質(zhì)資料為中心的管理體系。在體制改革過程中，各工業(yè)部門都逐漸撤銷，甚至國土資源部與地勘單位都實行了分離。就全國地質(zhì)資料館而言，公益性成為其突出的特點，《地質(zhì)資料管理條例實施辦法》明確的定義了全國地質(zhì)資料館的這一屬性，并賦予其這一責任。隨著管理體制的不斷發(fā)展，全國地質(zhì)資料館成為了中國地質(zhì)調(diào)查局下發(fā)展研究中心的一部分，所以說它并不是一個獨立機構(gòu)，并且因為其成公益事業(yè)的工作性質(zhì)，實行差額撥款。這樣的制度無法有效發(fā)揮出全國地質(zhì)資料館的事業(yè)支撐職能。當然，全國地質(zhì)資料館代表性、公正性沒有被前身為工業(yè)部門的部分單位正確認識，這樣匯交資料的積極性大大的降低。在我國省級地質(zhì)資料館藏機構(gòu)體制建設(shè)中，全國地質(zhì)資料館是它們的重要參照對象，所以全國地質(zhì)資料館的體制建設(shè)尤其需要關(guān)注。

1.3資料保管與服務條件落后

作為投人性事業(yè)，地質(zhì)資料管理只有持續(xù)的大量的人才吸納才能夠滿足其管理需求和發(fā)展需要。只有充足的資金，人才和物資才能夠有效的提高地質(zhì)資料服務水平。據(jù)調(diào)查，近年來我國對于地質(zhì)資料管理上投入的人力資源很多，并且地質(zhì)資料的數(shù)量上得到了顯著的增長，但是信息社會對于地質(zhì)資料服務的方式和內(nèi)容不斷地提出挑戰(zhàn)，這就決定了地質(zhì)資料管理對于資金也有很高的要求并且使得管理人員需要不斷地知識拓展更新和補充以及鍛煉操作能力，提高工作效率。

在社會效益的貢獻上，資料工作的社會貢獻顯然是很可觀的，但是經(jīng)濟效益卻不能直觀的表現(xiàn)，更重要的是許多人員對于資料管理的重視程度不夠，特別是對資料管理的認識還停留在過去科技和經(jīng)濟不甚發(fā)達的時代，所以對于地質(zhì)資料管理工作有些輕慢。資金問題一直是帶有成公益性質(zhì)的地質(zhì)資料管理工作的困擾。因為缺少資金的保障，資料館藏內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施因為老舊不利于管理工作的進行，很多歷史以來的資料隨著時間的流逝造成的損壞需要數(shù)字化的運用，而基礎(chǔ)設(shè)施不能夠滿足資料管理數(shù)字化的運用。在這樣的實力條件下，外界卻對資料服務水平有了更高的要求，這讓管理工作更加捉襟見肘。

2 完善我國地質(zhì)資料管理工作的對策建議

2.1理順管理體制

目前我國的地質(zhì)資料行政管理機構(gòu)正在向下一級也就是地級和縣級延伸，但是資料館藏機構(gòu)仍然保持著兩集館藏機構(gòu)體制?；谶@樣的體制條件，應當采取以下措施：1、整合現(xiàn)有機構(gòu)以構(gòu)建國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心2、建立國土資源行政主管部門管轄各省級地質(zhì)資料館的管理機制3、明晰兩級地質(zhì)資料館藏機構(gòu)和委托保管單位的職能劃分，做好分工合作，以提高工作效率，并明確這兩者各自的特色。4、確定地質(zhì)資料管理在行政管理體系甚至礦政管理體系中的重要地位，建設(shè)好實物和原始地質(zhì)資料管理體制。

2.2健全管理制度及技術(shù)標準體系

建設(shè)好我國地質(zhì)資料管理的框架刻不容緩，相應的法律法規(guī)，以及準則條例的頒布和實施也應盡快提上日程。而且由于成果地質(zhì)資料總體上講與原始地質(zhì)資料是一致的，所以管理工作需要給予原始資料足夠的重視。在這方面盡快的做好匯交監(jiān)管工作的細目制定和范圍界定。除上述措施之外，對于地質(zhì)資料館藏機構(gòu)的評審標準體系需要統(tǒng)一的制定，由此可以全方位的推進地質(zhì)資料館藏機構(gòu)的建設(shè)，特別是在適應現(xiàn)代化信息社會的發(fā)展方面。

2.3做好涉密資料管理工作

我國的地質(zhì)資料管理工作已經(jīng)發(fā)展到完成了資料保密清理工作的階段，對于涉密地質(zhì)資料也出臺了一些規(guī)定。那么下一步是定密新生地質(zhì)資料管理，并實時監(jiān)測管理工作密級程度，以便隨時根據(jù)新出的法律規(guī)定對其進行調(diào)整。關(guān)于人員的思想，應當調(diào)整重管理輕服務的思想，致力于提升人員的整體素質(zhì)，培養(yǎng)人員不斷學習的思想，學習更新知識，學習鍛煉新的服務方法。

全國地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心的建設(shè)也要不斷推進，構(gòu)建以政府所屬、以公益性為特征的館藏機構(gòu)以及館藏資料為中心的包含地質(zhì)研究、地質(zhì)勘查、國外地質(zhì)資料礦產(chǎn)信息、政府相關(guān)管理信息、調(diào)查成果等信息的地質(zhì)資料體系。將現(xiàn)代信息化理念融入體制建設(shè)中，將數(shù)字化運用到資料保管中，建設(shè)地質(zhì)資料信息服務網(wǎng)絡。跟隨研究的腳步，不斷提升資料信息的收集和儲存能力以及信息服務水平。致力于打造一個政府公共服務的重要窗口。

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作者簡介：劉琤斐（1981-）女，漢族，黑龍江哈爾濱人，職稱：館員，研究方向：數(shù)字圖書館。