河南省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營模式及實現(xiàn)路徑研究

李延軍

摘要：近年來，隨著國家各項政策的出臺，河南省的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，即以家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為主要方式的新型經(jīng)營模式有了一定的發(fā)展。雖然河南省的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展過程中存在著政策不健全、農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用率不高等問題，但十九大后，隨著承包地“三權(quán)”分置制度的進一步完善，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將有更好的發(fā)展，從而增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；規(guī)模經(jīng)營；實現(xiàn)路徑

1 引言

河南地處黃河中下游，是重要的農(nóng)業(yè)大省，盛產(chǎn)小麥和玉米。在新常態(tài)下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不再符合農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、競爭力小、生產(chǎn)技術(shù)落后等問題嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。因而，建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展模式具有重要意義，即在增加產(chǎn)量的同時提高質(zhì)量，注重農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，使其符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五位一體的發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營模式及實現(xiàn)路徑的研究為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的方向。

2 河南省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的必要性

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是生產(chǎn)要素的合理聚集，是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的客觀需要。一方面規(guī)模的連片土地經(jīng)營不僅可以大大提高國家財政資金的使用效率，也可以有效降低相關(guān)的投資風(fēng)險，從而也有利于增強金融機構(gòu)資金投入農(nóng)業(yè)的意愿；另一方面，適度規(guī)模的土地不僅可以節(jié)省勞動力，而且也有利于節(jié)約水資源，減少化肥的使用，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和改善有重要意義。同時農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營能夠有效的改善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制存在的弊端，從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，土地作為農(nóng)民最根本的保證，這使得一部分農(nóng)民即使把土地撂荒也不愿出租。土地經(jīng)營就是將土地做為一種特殊的資產(chǎn)在市場上流通，通過合理配置土地資源，發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢，從而增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的經(jīng)營方式，其對農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營有重要意。

3 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的組織運行模式

現(xiàn)階段，家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社是主要的運行模式。家庭農(nóng)場是一種由家庭成員提供主要勞動力，來從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2016年，河南省有工商登記的家庭農(nóng)場35392個，數(shù)量只占全國的4.07%，與河南省的農(nóng)業(yè)大省的地位和耕地面積在全國所占的比例來看，河南省家庭農(nóng)場的數(shù)量相對較少，仍有待進一步發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社主要是以農(nóng)民為經(jīng)濟主體，通過提供統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，從而實現(xiàn)合作社成員之間相互幫助的目的，這一方式實現(xiàn)了勞動和資本的有效結(jié)合，并形成了新的所有制結(jié)構(gòu)及內(nèi)部利益分配制度。河南省的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，截止2016年，河南省工商注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已突破13萬，其中國家農(nóng)民合作社示范社47家，農(nóng)業(yè)合作社不僅數(shù)量在逐年增加，其覆蓋的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也在不斷擴大，為農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展起到了較大的促進作用。

4 河南省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，河南省的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到了一定的發(fā)展，這一方面使河南省的農(nóng)業(yè)發(fā)展有了新的立足點，另一方面也為農(nóng)民增加了收入，同時新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也確保了河南的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。從2011到2014年，經(jīng)營耕地面積在0.67hm2以上的農(nóng)戶數(shù)量均有所增加，但小農(nóng)戶仍然占據(jù)了最大的比例，說明河南省的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營可發(fā)展的空間還有很大。

由于與土地的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)有關(guān)的政策還不健全，相關(guān)的法律保障還不完善，這使得農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)可度還不夠高。同時在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的建立過程中，一方面由于農(nóng)村集體土地抵押權(quán)的缺失，金融機構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險較大，其對農(nóng)業(yè)貸款的顧慮較多。另一方面，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)還有很大的不足，勞動者知識水平也有待提高。

5 推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的建議

首先要做的就是通過政府的大力宣傳以及出臺相關(guān)政策等方式，擴大了農(nóng)村勞動人民的視野，使他們更能接受新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。同時政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)的實際條件，提出合理的建議，在各地區(qū)因地制宜的建立特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，在資金供給上，也要加大政策性資金的投入；其次要加大科學(xué)技術(shù)的投入，一方面在產(chǎn)品的選擇上，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的土質(zhì)特點選擇相適宜的優(yōu)良品種進行推廣，另一方面要加強農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣，農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)和運用能夠有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率，其對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有重要意義。最后要著力加強對新型農(nóng)民的培養(yǎng)，增加農(nóng)民的知識水平，只有農(nóng)民認(rèn)識并認(rèn)可農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的好處，并有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，農(nóng)村的改革才能夠得到快速的發(fā)展。

參考文獻

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