林業(yè)科學(xué)發(fā)展觀探析

李志剛

摘要林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),發(fā)展林業(yè)是我國(guó)的基本國(guó)策。從科學(xué)地認(rèn)識(shí)林業(yè)與科學(xué)地發(fā)展林業(yè)兩方面闡述了如何樹立林業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀,并提出了落實(shí)林業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的措施,包括政策制定、林業(yè)科研推廣、加強(qiáng)執(zhí)法、森林資源的利用與保護(hù)等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞林業(yè);科學(xué)發(fā)展觀;落實(shí)措施

中圖分類號(hào) S7-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)21-0174-01

林業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),更是一項(xiàng)公益性事業(yè),其在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中占據(jù)著十分重要的地位。發(fā)展林業(yè)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,建設(shè)生態(tài)文明,是我國(guó)乃至全人類共同的宏偉目標(biāo),其意義深遠(yuǎn)。

1樹立林業(yè)科學(xué)發(fā)展觀

1.1科學(xué)地認(rèn)識(shí)林業(yè)

科學(xué)認(rèn)識(shí)林業(yè)是發(fā)展林業(yè)的基本前提。首先,林業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的木材等林產(chǎn)品,為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人民生活提供了必要的生產(chǎn)資料,為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)做出了有目共睹的貢獻(xiàn)。林產(chǎn)品被廣泛用于各行各業(yè)及生活中的方方面面,木料和林果等林產(chǎn)品有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益,一片森林就是一個(gè)綠色銀行。其次,也是最重要的一點(diǎn),林業(yè)有著巨大的生態(tài)效益,且生態(tài)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效益。森林生態(tài)系統(tǒng)是生物圈這個(gè)地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,對(duì)保持整個(gè)生態(tài)平衡有著舉足輕重的作用,森林及其植被產(chǎn)生的氧氣,以及它吸收的二氧化碳支撐著人類對(duì)氧氣的消耗和對(duì)二氧化碳的排放,并且維持著兩方面的平衡。同時(shí)它還有調(diào)節(jié)地球上水的分布功能,另外它通過(guò)對(duì)大氣中臭氧層的作用影響陽(yáng)光中的紫外線的強(qiáng)度,繼而影響地球上的所有生物。因此,森林及其植被決定著所有生物包括人類社會(huì)的發(fā)展空間,沒有一定的綠色植被,人類社會(huì)不僅沒有發(fā)展的空間,而且會(huì)使現(xiàn)在的文明成果遭到毀滅性破壞。沒有森林及其植被這個(gè)生態(tài)平衡機(jī)制,人類及各種動(dòng)物就無(wú)法在地球上生存和發(fā)展,林業(yè)的生態(tài)效應(yīng)意義是巨大的,林業(yè)的社會(huì)化公益性效益必須引起人們的高度重視。

1.2科學(xué)地發(fā)展林業(yè)

我國(guó)的林業(yè)發(fā)展,經(jīng)歷了以國(guó)家和集體所有制形式下的全民植樹造林運(yùn)動(dòng)的過(guò)程。這種發(fā)展林業(yè)的形式是與當(dāng)時(shí)農(nóng)村的土地所有制形式相適應(yīng)相配套的。近年來(lái)我國(guó)實(shí)行了耕地的家庭承包制形式,取得成功以后,我國(guó)的林業(yè)所有制形式也相應(yīng)發(fā)生了變革,林權(quán)制度改革就是一個(gè)適應(yīng)這種所有制形式的具體的林業(yè)發(fā)展路子。隨著社會(huì)的發(fā)展,將來(lái)林業(yè)的發(fā)展將會(huì)像其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣,實(shí)行以大戶為主的私有化林業(yè)發(fā)展模式。并與世界現(xiàn)代林業(yè)接軌,這是科學(xué)的林業(yè)發(fā)展形式,將極大的促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

林業(yè)發(fā)展過(guò)程中阻礙發(fā)展的因素,一是投資大、見效慢的狀況,這種狀況不利于調(diào)動(dòng)群眾投資林業(yè)的積極性。二是林業(yè)市場(chǎng)體制不完善?，F(xiàn)在只有以木料等為主的林產(chǎn)品市場(chǎng),而沒有建立林業(yè)生態(tài)市場(chǎng)。使林業(yè)的生態(tài)產(chǎn)品如生產(chǎn)的氧氣、吸收的二氧化碳,對(duì)環(huán)境(如水)的調(diào)節(jié)、凈化以及防洪抗旱效益沒有形成消費(fèi)市場(chǎng)。使生產(chǎn)者生產(chǎn)的生態(tài)產(chǎn)品被不合理的無(wú)償占有和使用,生產(chǎn)者無(wú)任何收益和回報(bào)。這種不合理、不科學(xué)的局面將產(chǎn)生十分不利的后果,這無(wú)形中給林農(nóng)一個(gè)信息,保護(hù)林木,活立木所產(chǎn)生的生態(tài)產(chǎn)品沒有效益,而只有大量砍伐林木,通過(guò)賣木料才能收益,這對(duì)森林資源的保護(hù)是十分不利的。要解決以上兩方面的問(wèn)題,當(dāng)務(wù)之急,就是適時(shí)啟動(dòng)科學(xué)合理、公平有序的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng),并建立綠色銀行。

2落實(shí)林業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的措施

2.1針對(duì)主要問(wèn)題,科學(xué)制定林業(yè)發(fā)展政策

一是要改革林地林權(quán)的所有制形式。當(dāng)前在搞好集體林權(quán)制度改革的前提下,要逐步推進(jìn)國(guó)有林的林權(quán)改革。以家庭個(gè)人承包為過(guò)渡,最終實(shí)現(xiàn)林權(quán)大戶承包和股份制改造,從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化,并與國(guó)際林業(yè)接軌。二是要抓緊建立林業(yè)專業(yè)銀行,加強(qiáng)對(duì)林地、林木的資產(chǎn)評(píng)估。實(shí)現(xiàn)以林地、林權(quán)為抵押,通過(guò)對(duì)林地、林木資產(chǎn)定期評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估的結(jié)果向林木、林地所有者發(fā)放貸款,縮短林業(yè)的見效周期,增強(qiáng)社會(huì)各界人士投資林業(yè)的積極性。三是及時(shí)建立林木、林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),包括木料等林產(chǎn)品市場(chǎng)和林業(yè)生態(tài)市場(chǎng),特別是生態(tài)市場(chǎng),變生態(tài)消費(fèi)品無(wú)償使用為有償使用,變政府投資為消費(fèi)者投資,政府做好監(jiān)管職能。要根據(jù)企事業(yè)單位生產(chǎn),人民生活對(duì)生態(tài)產(chǎn)品如氧氣等的消耗量,進(jìn)行科學(xué)地評(píng)估,對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)者據(jù)其生產(chǎn)量,每年由政府將收集到的由生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)者交納的使用資金兌付給生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者,從而確保林木活立木所有者能在短期內(nèi)見到生態(tài)效益,這有利于調(diào)動(dòng)人們保護(hù)森林資源的積極性,減少盜伐、濫伐現(xiàn)象的發(fā)生,從根本上解決森林資源保護(hù)與利用之間的矛盾,促進(jìn)林業(yè)大發(fā)展。

2.2加強(qiáng)林業(yè)科研推廣力度,確保造林成效

國(guó)家應(yīng)不斷加強(qiáng)林業(yè)科研投入,促進(jìn)林業(yè)實(shí)用科技的推廣力度,確保林業(yè)科技知識(shí)深入到每一位林農(nóng)當(dāng)中去。堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo),堅(jiān)持育苗、造林、管護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,做到栽一片成一片。采用先進(jìn)的育苗技術(shù),提高苗木質(zhì)量;造林堅(jiān)持按造林技術(shù)規(guī)程辦事,提高造林成活率;堅(jiān)持做到一栽就管,一管到底,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施,真正提高造林保存率,確保造林成效;病蟲害防治與檢疫貫穿林木生長(zhǎng)的整個(gè)過(guò)程,確保林木健康成長(zhǎng),提高林分質(zhì)量。

2.3提高林業(yè)執(zhí)法力度,為林業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

加強(qiáng)林業(yè)立法力度,堵塞林業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種漏洞。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平。增強(qiáng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。依法護(hù)林,保障林業(yè)事業(yè)順利發(fā)展。

2.4森林資源的合理利用與保護(hù)

以經(jīng)濟(jì)為杠桿,以市場(chǎng)為準(zhǔn)繩,協(xié)調(diào)好森林資源的利用與保護(hù)的關(guān)系。要在保持森林資源有一定增長(zhǎng)的前提下,繼續(xù)實(shí)行有計(jì)劃的采伐,既要讓林業(yè)為社會(huì)建設(shè)生產(chǎn)出好的木材等林產(chǎn)品,也要讓林業(yè)的生態(tài)效益發(fā)揮出巨大的作用,兩者要協(xié)調(diào)一致,做到青山長(zhǎng)在,永續(xù)利用。

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