中國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成機理、演進(jìn)邏輯與優(yōu)化策略

任 波

(1.上海體育學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，上海 200438；2.鹽城師范學(xué)院 體育學(xué)院，江蘇 鹽城 224002)

《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，不斷滿足人民群眾多層次和多樣化的體育需求。體育產(chǎn)業(yè)作為幸福產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，隨著大眾消費結(jié)構(gòu)不斷升級，將有廣闊發(fā)展空間。合理的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)大、體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè))在體育產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮的作用大。當(dāng)前，我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，表現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不高，體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理(健身休閑活動和競賽表演活動占比低)[1]，不利于我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“中國知網(wǎng)”為檢索平臺，在文獻(xiàn)檢索中輸入主題“體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，根據(jù)主題排序發(fā)現(xiàn)，近年來關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究，大多集中在對體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化[2]、評價[3]、布局[4]等方面，關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成機理、演進(jìn)邏輯等方面的研究相對較少?；诖耍疚纳钊胩接懳覈w育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成、演進(jìn)和優(yōu)化等問題，為深化體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供理論參考。

1 我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實狀況

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部的構(gòu)成以及各體育行業(yè)門類之間存在的比例關(guān)系[5]。合理的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅能夠提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平，而且能夠推動體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按其內(nèi)涵劃分，包括體育產(chǎn)業(yè)外部結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)兩個部分。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略下，我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要體現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部結(jié)構(gòu)不合理。

1.1 我國體育產(chǎn)業(yè)外部結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實狀況

體育產(chǎn)業(yè)外部結(jié)構(gòu)能夠反映體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用[6]。表1顯示，與美國體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相比，我國體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相對較低，所占GDP的比重不高，可以看出我國體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益還沒有充分發(fā)揮出來[7]。體育產(chǎn)業(yè)的一大功能是滿足人民群眾的體育消費需求，這不僅要向市場提供實物型體育產(chǎn)品，而且更多地要向市場提供各種服務(wù)型體育產(chǎn)品。我國體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重低，制約了我國體育產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。

表1 2014年中美體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值[8]

表2顯示，近年來我國體育產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步增長，在國民經(jīng)濟中的比重已由2013年的0.63%增長至2016年的0.9%。特別是隨著2014年國務(wù)院“46號”文件的推動，我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模(增加值)出現(xiàn)了明顯的增長拐點，體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用不斷凸顯。隨著我國經(jīng)濟逐漸向高質(zhì)量發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)作為五大幸福產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展勢頭強勁。但從總體上看，我國體育產(chǎn)業(yè)外部結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率不高。

表2 2013—2016年我國體育產(chǎn)業(yè)增加值[1，9]

注：2013和2014年數(shù)據(jù)來源于國家體育總局原局長劉鵬在全國體育局長會議上的講話(http：//sports.qq.com/a/20151228/036779.htm)；2015和2016年數(shù)據(jù)來源于國家體育總局和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《國家體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與增加值數(shù)據(jù)公告》

1.2 我國體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實狀況

體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)能夠反映體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理化水平。表3顯示，2016年我國體育競賽表演活動、體育健身休閑活動等占體育產(chǎn)業(yè)的比重較低，而體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造等占體育產(chǎn)業(yè)的比重較高，形成了極其不合理的體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。合理的體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)能夠提供多元化、個性化、精準(zhǔn)化的體育產(chǎn)品與服務(wù)，對促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，我國體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，表現(xiàn)在體育用品趨于中低端品牌、體育健身場館相對匱乏、高水平體育賽事等體育產(chǎn)品與服務(wù)有效供給不足[2]。而合理的體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是體育服務(wù)業(yè)所占比例高、體育用品業(yè)所占比例低。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供需錯配問題，更多地體現(xiàn)在體育用品業(yè)所占市場份額大，而體育服務(wù)業(yè)所占市場份額低，體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。

表3 2016年我國體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)[1]

2 我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成機理

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以一定的體育消費水平為基礎(chǔ)，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，體育事業(yè)走市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了條件。我國體育產(chǎn)業(yè)是在市場經(jīng)濟體制下形成的，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展既要市場這只“看不見的手”的作用，又要政府這只“看得見的手”的作用。在計劃經(jīng)濟體制下，我國體育事業(yè)的重心是大力推進(jìn)競技體育的發(fā)展，群眾體育、學(xué)校體育發(fā)展滯后，沒有形成體育產(chǎn)業(yè)化、市場化、商業(yè)化的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)入市場經(jīng)濟體制后，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部條件逐漸趨于完善。但由于市場機制會出現(xiàn)壟斷、信息不對稱等市場失靈現(xiàn)象，需要政府通過宏觀調(diào)控來推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。黨的十八屆三中全會提出經(jīng)濟體制改革的核心思想是“讓市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用”，為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的制度保障。圖1顯示，市場機制通過價格機制、供求機制等對體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成起到了決定性的作用；政府通過引導(dǎo)、調(diào)控、監(jiān)管等手段對體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成起到了促進(jìn)作用。政府調(diào)控與市場機制的共同作用推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高級化方向發(fā)展。

圖1 我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成機理結(jié)構(gòu)

2.1 市場機制

市場經(jīng)濟的基本功能是以市場機制為基礎(chǔ)來配置社會資源的經(jīng)濟運行方式[10-11]。市場機制通過價格機制、供求機制和競爭機制影響體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展。1)價格機制是以價格形式引起市場供求變化[10]。體育產(chǎn)品與服務(wù)的市場供給通過價格機制進(jìn)行調(diào)節(jié)，使體育資源優(yōu)化配置，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟功能。隨著大眾體育需求逐漸向多層次、多樣化發(fā)展，通過價格機制對體育用品業(yè)、體育健身業(yè)、體育競賽業(yè)等行業(yè)門類進(jìn)行調(diào)節(jié)，有利于更好地滿足大眾體育需求，達(dá)到優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。2)供求機制是以供求雙方相互作用、相互制約引起市場供求平衡[10]。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，我國體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在供需錯配問題，體育有效供給不足制約我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過供求機制，提供給人民群眾中高端體育產(chǎn)品與服務(wù)，滿足市場需求，以服務(wù)于全民健身國家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。3)競爭機制是以市場交易主體之間的競爭以及市場供求關(guān)系、價格等相互作用、相互制約而引起的市場供求平衡[11]。在市場經(jīng)濟條件下，體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭機制是價格機制和供求機制得以實現(xiàn)的途徑。通過體育市場的激烈競爭，推動各體育產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，最大化地實現(xiàn)體育資源的優(yōu)化配置，推動體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。市場機制通過價格機制、供求機制和競爭機制的方式，鞭策體育市場主體自主地把體育資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去，協(xié)調(diào)好微觀經(jīng)濟活動主體的個別利益與社會整體利益的關(guān)系，從而推動體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高級化方向發(fā)展。

市場機制雖然能夠較好地實現(xiàn)體育資源的有效配置，但市場往往具有滯后性、盲目性等缺陷。產(chǎn)業(yè)政策作為政府行為，可以根據(jù)科學(xué)的預(yù)見實現(xiàn)調(diào)節(jié)功能，從而避免不必要的體育資源閑置和浪費。通過制定和實施體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，能夠更好地發(fā)揮市場機制作用，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2.2 政府作用

政府調(diào)控市場經(jīng)濟不是對市場的直接干預(yù)，而是通過制定經(jīng)濟政策來實現(xiàn)調(diào)控[10]。政府通過制定合理的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，對體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策有利于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高級化方向發(fā)展，提升體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用[12]。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是體育產(chǎn)業(yè)政策的核心，完善體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，能夠更好地發(fā)揮市場機制的作用。

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的核心是確定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順序和重點，即依據(jù)需求收入彈性基準(zhǔn)、生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)等，確定體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是體育產(chǎn)業(yè)政策體系的重要組成部分。體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有較強輻射帶動作用，對經(jīng)濟發(fā)展具有較大貢獻(xiàn)；體育重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)是國家大力提倡發(fā)展的，對體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有支持作用。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策具有動態(tài)性特點，即隨著經(jīng)濟增長和人民群眾消費結(jié)構(gòu)變化，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策呈現(xiàn)出相應(yīng)的變動。政府通過相應(yīng)的政策手段，增加人力、物力、財力等投入，鼓勵、扶持其形成較大的發(fā)展規(guī)模。表4顯示，在政府宏觀調(diào)控下的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策逐漸趨于完善，為市場機制更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利條件。政府作用和市場機制的彼此配合和共同作用是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的內(nèi)在機理。

表4 關(guān)于優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的利好政策文件

3 我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)邏輯

3.1 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的方向是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高級化發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括合理化和高級化兩個過程，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)就是不斷推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高級化發(fā)展的過程。

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有高度的聚合效應(yīng)，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展高度協(xié)調(diào)、體育資源優(yōu)化配置等方面[6]。對體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的判斷標(biāo)準(zhǔn)有三個方面：1)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)。在體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各行業(yè)是否協(xié)調(diào)發(fā)展，是評價體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的一個重要因素。如體育本體產(chǎn)業(yè)(健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè))需要大力發(fā)展；體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)(體育用品業(yè)、體育旅游業(yè)、體育場館經(jīng)營業(yè))需適應(yīng)市場需求，有針對性發(fā)展；外圍產(chǎn)業(yè)(體育廣告業(yè)、體育傳媒業(yè)、體育金融業(yè)和體育建筑業(yè))需適度發(fā)展。過分發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和外圍產(chǎn)業(yè)，而忽視本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將缺乏市場依托，不利于體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。所以體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理分配是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。2)體育資源是否能夠被合理、有效地利用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以形象地比喻為資源的轉(zhuǎn)換器，投入大量的經(jīng)濟資源，如何通過合理、高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化為適應(yīng)市場需求的產(chǎn)出，是檢驗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，即體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化有利于體育資源的合理和有效利用，以服務(wù)于體育市場、服務(wù)于廣大人民群眾不同層次的體育消費需求。3)體育產(chǎn)品供給是否能夠滿足體育市場需求[6]。推動體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展，需以滿足體育市場需求為導(dǎo)向，提升體育有效供給，從而達(dá)到深化體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的目的。

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是通過不斷適應(yīng)體育市場需求變化，使體育產(chǎn)業(yè)各部門最大化地利用體育資源。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的四種表現(xiàn)形式：從體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向看，健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐漸成為體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；從體育產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展角度看，體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)市場分工明確、市場集中度高、產(chǎn)品差別化顯著，向著規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展，能夠具有完善的市場結(jié)構(gòu)和市場行為，并不斷推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)向著更高的市場績效發(fā)展；從體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)角度看，吸引具備管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等知識的體育產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對推動體育產(chǎn)業(yè)的市場開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等具有重要作用；從體育產(chǎn)業(yè)國際競爭力看，體育產(chǎn)業(yè)能夠順應(yīng)“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，明確體育產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展路線，加大體育的國際交流與合作，提升與國外體育市場的貿(mào)易往來和技術(shù)交流，具有較高的市場開放度和較強的體育產(chǎn)業(yè)國際競爭力。在全民健身和健康中國戰(zhàn)略下，推動體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展，是全面建成小康社會的現(xiàn)實要求，是提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的外在表現(xiàn)形式。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的內(nèi)在要求是推進(jìn)體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1960年，美國著名經(jīng)濟學(xué)家羅斯托提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念，其核心思想是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是擴散效益大的產(chǎn)業(yè)，能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展[13]。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有較高的附加值和生產(chǎn)率上升率，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化密切相關(guān)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)具有內(nèi)在聯(lián)系[14]。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的過程，如主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)換。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成部分，其演進(jìn)過程是由體育用品業(yè)為主向體育服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，這與大眾體育需求從實物型為主向觀賞型和參與型為主轉(zhuǎn)變有內(nèi)在關(guān)系。體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要順應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律，以發(fā)展競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為重點。

體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在整個體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中，存在一些在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中占有較大比重、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起帶頭作用的產(chǎn)業(yè)門類[6]。體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要遵循產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)、生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)、需求收入彈性基準(zhǔn)等。1)體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要遵循產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)。在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過程中，體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有較高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，即能夠輻射帶動其他多個產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展。如，當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的，其表現(xiàn)形式是體育用品制造業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)的比重大，而體育用品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，這就一定程度上影響了體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。所以，選取產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能夠帶動體育用品業(yè)、體育經(jīng)紀(jì)業(yè)、體育旅游業(yè)等發(fā)展，對推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)具有積極作用。2)體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要遵循生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)。在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過程中，就是要選擇技術(shù)進(jìn)步快、組織管理效率高、產(chǎn)品附加值大的體育產(chǎn)業(yè)門類作為體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)率上升率越高，產(chǎn)品成本下降速度越快，更有利于通過產(chǎn)品價格調(diào)整增加銷售量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。3)體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要遵循需求收入彈性基準(zhǔn)。需求收入彈性高的體育行業(yè)部門，能夠隨著大眾收入水平的提高需求量不斷增加。在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過程中，選擇需求收入彈性較大的產(chǎn)業(yè)門類作為體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于滿足大眾日益增長的體育需求，從而能夠更好地推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化發(fā)展。

3.3 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的表現(xiàn)形式是體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)是從不合理向合理轉(zhuǎn)變、從初級向高級轉(zhuǎn)變的過程，其外在表現(xiàn)形式是體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化是健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重不斷增長的過程。體育作為新興消費領(lǐng)域，其本質(zhì)屬于創(chuàng)造供給，激發(fā)需求。體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入消費高峰期[6]，人們更加追求生活品質(zhì)、注重服務(wù)體驗。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，需大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，如冰雪運動、航空運動、戶外運動等，以滿足大眾日益增長的體育需求。體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化是國家體育產(chǎn)業(yè)政策對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)等的合理規(guī)劃與布局。健身休閑產(chǎn)業(yè)和競賽表演產(chǎn)業(yè)能夠集觀賞和體驗為一體，越來越受到廣大人民群眾的歡迎，打造地域特色的健身休閑產(chǎn)業(yè)和競賽表演產(chǎn)業(yè)，使其成為拉動地區(qū)經(jīng)濟增長的新引擎。健身休閑產(chǎn)業(yè)和競賽表演產(chǎn)業(yè)是體育服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略下，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端水平向中高端水平轉(zhuǎn)換，有利于體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)，對推動體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有積極意義。

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的外部結(jié)構(gòu)優(yōu)化是體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷提升的過程。近年來。我國體育產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重逐年提升。如2006年，我國體育產(chǎn)業(yè)增加值為982.89億元，占當(dāng)年GDP的0.46%；2016年，我國體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了6 475億元，占當(dāng)年GDP的0.9%[1，15]。隨著全民健身上升為國家戰(zhàn)略，體育資源與旅游、健康、養(yǎng)老等資源加速融合，未來發(fā)展空間巨大。重點扶持體育旅游業(yè)、康體養(yǎng)老業(yè)發(fā)展，有助于體育消費結(jié)構(gòu)升級，對推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。隨著體育體制和運行機制逐漸趨于完善，體育領(lǐng)域簡政放權(quán)，推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤，松綁體育行業(yè)發(fā)展限制，吸引了大量體育產(chǎn)業(yè)投資資本。體育產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，賽事運作、媒體轉(zhuǎn)播等核心資源逐步放開，體育產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)外部結(jié)構(gòu)能夠更好地激發(fā)體育服務(wù)業(yè)潛在需求釋放，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有促進(jìn)作用。

3.4 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的目的是滿足人民群眾的體育需求

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的最終目的是滿足人民群眾的體育需求，通過推進(jìn)體育消費結(jié)構(gòu)升級和增加體育有效供給來實現(xiàn)。

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)有利于推進(jìn)體育消費結(jié)構(gòu)升級。體育消費作為六大消費增長點之一，對推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要作用[16]。居民體育消費結(jié)構(gòu)升級是從低端體育消費逐漸向中高端體育消費升級。隨著人民群眾收入水平逐漸提升，文化體育娛樂業(yè)迅速發(fā)展，表現(xiàn)在人民群眾消費升級步伐加快，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，居民的消費方式、消費品質(zhì)、消費層次、消費行為等發(fā)生了根本性變化。體育消費作為享受型、娛樂型消費，順應(yīng)了當(dāng)前居民消費升級的需要。在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)加快，健身休閑、競賽表演等體育服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，對滿足大眾體育需求起到了積極作用。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)有助于提升體育消費供給能力，不斷適應(yīng)大眾體育需求變化，推動體育產(chǎn)品與服務(wù)供給更加多層次和多樣化，增強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要加快開展全民健身運動，著力推廣適宜于地方特色的傳統(tǒng)體育項目，構(gòu)建內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾滿意的健身活動載體。要打造集健身娛樂、競賽表演、用品銷售等多功能體育服務(wù)綜合體，以滿足大眾體育需求。要加快建設(shè)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，在共建共享中，強化體育惠民，增進(jìn)人民福祉。

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)有利于增加體育有效供給。在供給側(cè)改革戰(zhàn)略下，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)能夠有效地減少低端體育產(chǎn)業(yè)供給，提供更多中高端體育產(chǎn)品與服務(wù)。通過擴大公共體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，大力增強群眾性體育設(shè)施建設(shè)，各省市區(qū)可以制定明確規(guī)劃方案，推動公共體育設(shè)施向社會免費開放，以政府購買公共體育服務(wù)的方式，推進(jìn)各級各類體育設(shè)施向社會開放，確保到2025年人均體育場地面積達(dá)到2平方米。吸引社會力量參與體育事業(yè)發(fā)展，在強調(diào)公益性的同時，注重市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，降低準(zhǔn)入門檻，打破行業(yè)壟斷，實現(xiàn)公共體育產(chǎn)品與服務(wù)的多元供給，推動全民健身發(fā)展。

4 我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化策略

4.1 推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革

在體育發(fā)展過程中，政府和市場扮演著重要的作用。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略下，創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)管理體制體現(xiàn)在正確處理好“看得見的手”和“看不見的手”的關(guān)系。過去的政府主導(dǎo)型發(fā)展模式，難以適應(yīng)新時代體育發(fā)展要求，市場機制配置體育資源的能力沒有充分發(fā)揮出來。在健康中國的大力推進(jìn)下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重要戰(zhàn)略機遇期。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)必須以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力，創(chuàng)新體育體制機制和體育管理模式，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。職業(yè)體育作為競技體育的高級形態(tài)，具有關(guān)注度高、影響力大的特點，以職業(yè)體育(足球、籃球等)為切入口，推進(jìn)管辦分離、政事分開，充分發(fā)揮市場機制作用，盤活體育資源，推動體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用。

由于我國體育產(chǎn)業(yè)是在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中形成的，體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，體育產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機制尚不成熟。在市場化管理體制發(fā)展階段，創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)管理體制就是要逐步發(fā)展和完善市場化的管理體制，進(jìn)一步推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，盤活體育市場資源，優(yōu)化體育發(fā)展環(huán)境。處理好政府與市場的關(guān)系，通過政策引導(dǎo)，加大政府購買公共體育服務(wù)力度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以社會需求為導(dǎo)向，吸引社會資本投入；同時要更好地發(fā)揮政府作用，扶持體育社會組織，建立公平競爭的市場環(huán)境，加強體育市場監(jiān)管，形成政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、體育社會組織廣泛參與、社會資本活躍的良好局面。隨著供給側(cè)改革的深入推進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題顯得尤為重要，加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革，能夠根據(jù)體育市場需要調(diào)配體育資源，推動體育資源合理流動，進(jìn)而充分釋放體育市場主體活力，彌補政府提供公共體育服務(wù)不足的問題，以提供適宜于大眾需要的體育產(chǎn)品與服務(wù)，深化體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，達(dá)到優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

4.2 完善體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策

由于我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚、規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不合理，健身休閑業(yè)、競賽表演業(yè)等市場的發(fā)展還不成熟，促進(jìn)體育資源優(yōu)化配置的政策零星、分散、不健全，還沒有形成比較完整的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策體系[5]?，F(xiàn)階段，我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)總量不大、體育服務(wù)業(yè)占比偏低。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，提供優(yōu)質(zhì)、高效的體育產(chǎn)品與服務(wù)，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，亟待完善體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，以提供多樣化、多層次的體育產(chǎn)品與服務(wù)，滿足大眾體育需求。但由于現(xiàn)階段我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策定位不準(zhǔn)，難以發(fā)揮市場機制作用，制約了體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高級化發(fā)展。

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是指政府制定的推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置的各項政策，其根本任務(wù)是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高級化方向發(fā)展，提升體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用[12]。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策主要包括：體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策、體育重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策等，以及確定體育產(chǎn)業(yè)各部門優(yōu)先發(fā)展的序列、明確不同時期和不同地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策導(dǎo)向等[5]。而我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策基本沒有涵蓋上述內(nèi)容，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策過于寬泛，沒有充分體現(xiàn)出制定體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的內(nèi)在要求。完善我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策能夠根據(jù)市場需要確定體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展順序和重點，使得體育產(chǎn)業(yè)能夠最大化地發(fā)揮其經(jīng)濟效益、最大化地提供優(yōu)質(zhì)高效的體育產(chǎn)品與服務(wù)、從而最大化地滿足人民群眾日益增長的體育需求。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的核心是確定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順序和重點，即依據(jù)需求收入彈性基準(zhǔn)、生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)等，確定體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。完善的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策能夠更好地實現(xiàn)體育資源優(yōu)化配置，這是由于市場機制雖然能夠較好地實現(xiàn)體育資源的有效配置，但市場往往具有滯后性、盲目性等缺陷。產(chǎn)業(yè)政策作為政府行為，可以根據(jù)科學(xué)的預(yù)見實現(xiàn)調(diào)節(jié)功能，從而避免不必要的體育資源閑置和浪費。通過制定和實施體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高級化方向發(fā)展。

4.3 確立健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)為體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是能夠?qū)ζ渌w育產(chǎn)業(yè)部門起到輻射帶動作用，對經(jīng)濟發(fā)展具有較大貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，如體育健身休閑業(yè)和體育競賽表演業(yè)等；體育重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)是國家大力提倡發(fā)展的，對體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有支持作用的產(chǎn)業(yè)門類，如體育用品業(yè)、體育旅游業(yè)等。體育健身休閑業(yè)和體育競賽表演業(yè)是以體育運動為載體，能夠滿足大眾健身、休閑、娛樂、觀賞等體驗的體育行業(yè)門類。在健康中國戰(zhàn)略下，確立健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)為體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合現(xiàn)實發(fā)展需要。隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，全民健身是人民群眾對美好生活需求的重要組成部分。體育領(lǐng)域發(fā)展的不平衡、不充分依然存在，大力發(fā)展體育健身休閑業(yè)和體育競賽表演業(yè)有利于緩解體育領(lǐng)域的供需錯位矛盾，從而更好地滿足大眾體育需求。

體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的重要組成部分，體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要遵循產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)、需求收入彈性基準(zhǔn)、生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)等。1)從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)看，體育健身休閑業(yè)和體育競賽表演業(yè)具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，大力發(fā)展體育健身休閑業(yè)和體育競賽表演業(yè)能夠帶動前向和后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如體育健身休閑業(yè)能夠帶動體育用品業(yè)、體育旅游業(yè)等行業(yè)發(fā)展；體育競賽表演業(yè)能夠帶動體育場館開發(fā)、體育彩票、體育博彩等行業(yè)發(fā)展。2)從需求收入彈性基準(zhǔn)看，體育健身休閑業(yè)和體育競賽表演業(yè)具有較高的需求收入彈性，即隨著人民群眾生活水平的不斷提升，對健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)的需求不斷加大，這符合恩格爾定律對居民收支變化的描述。同時，大力發(fā)展體育健身休閑業(yè)和體育競賽表演業(yè)符合在全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略下人民群眾體育消費結(jié)構(gòu)升級的要求。3)從生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)看，體育健身休閑業(yè)和體育競賽表演業(yè)具有較高的生產(chǎn)率上升率，大力發(fā)展體育健身休閑業(yè)和體育競賽表演業(yè)能夠充分發(fā)揮市場機制的作用，對擴大體育市場發(fā)展空間、培育體育消費具有積極意義。從上述主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)看，健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)符合體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的現(xiàn)實要求與大眾體育消費需求的內(nèi)在選擇，對推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。

5 結(jié)語

我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是伴隨著我國經(jīng)濟體制改革出現(xiàn)的，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何更好地優(yōu)化升級、如何更好地向合理化和高級化方向發(fā)展、如何更好地選擇體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前的一個重要議題。在此背景下，審視我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)問題，顯得尤為重要。本文以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論為依托，以經(jīng)濟體制改革為背景，以體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況為基礎(chǔ)，對我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成機理、演進(jìn)邏輯與優(yōu)化策略進(jìn)行嘗試性探究，以期能夠為新時代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。