以社區(qū)黨組織為軸心
——澄城構(gòu)建服務(wù)群眾機(jī)制

◎王 靜

今年以來，澄城縣以“共享城市，幸福澄城”為目標(biāo)，探索推行“五化一體”工作模式，形成以街道社區(qū)黨組織為軸心，轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織為驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)各類組織、群團(tuán)、資源共同參與基層治理和服務(wù)群眾的城市基層黨建新格局。

組織網(wǎng)格系統(tǒng)化

加強(qiáng)縣委協(xié)調(diào)指導(dǎo)，成立全縣城市基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議，將編辦、住建、民政等19個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人納入聯(lián)席會(huì)，定期召開會(huì)議討論研究工作推進(jìn)中的重大問題。加強(qiáng)街道黨工委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，成立街道城市基層黨建工作聯(lián)席會(huì)，制作基層治理一覽圖，統(tǒng)籌抓好社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建和行業(yè)黨建。加強(qiáng)社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立以社區(qū)黨組織為核心，駐區(qū)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織等負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)城市基層黨建工作聯(lián)合會(huì)，將在職黨員納入43個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，在小區(qū)成立黨小組，樓棟推選“黨員中心戶”，構(gòu)建完善“街道黨工委+社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨組織+小區(qū)黨小組+樓宇黨員中心戶”組織體系。

基層治理一體化

整合工作力量，在各社區(qū)成立綜合治理服務(wù)站，形成以社區(qū)黨組織為軸心，駐區(qū)單位、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等積極參與的共建共治共享工作格局，全力做實(shí)華元建材市場商圈黨建，將其納入城市基層黨建工作布局。聯(lián)合組建醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、法律援助、治安巡邏等服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)社區(qū)居民、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨組織和黨員共同參與基層治理。實(shí)施基層治理項(xiàng)目化管理，實(shí)施“居民講堂”項(xiàng)目，定期組織教師黨員深入社區(qū)開展道德講堂、技能培訓(xùn)；實(shí)施“美麗小區(qū)”創(chuàng)建項(xiàng)目，通過文化、美化、綠化“三提升”，建設(shè)幸福宜居家園；實(shí)施“文明城市綜合治理”項(xiàng)目，對(duì)城區(qū)主要路段環(huán)境衛(wèi)生、車輛通行等難題進(jìn)行綜合治理，打造文明城市示范街道。提升基層治理成效，充分發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)黨組織、行業(yè)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)就居民難點(diǎn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行綜合治理，先后解決了縣西河垃圾處理、77戶供水管道更換、九路新村供暖設(shè)施鋪設(shè)等問題，進(jìn)一步提升基層治理成效。

服務(wù)群眾精準(zhǔn)化

服務(wù)隊(duì)伍聯(lián)建。結(jié)合居民需求，各社區(qū)與駐區(qū)單位對(duì)接建立組織、資源、需求和服務(wù)“四項(xiàng)清單”，聯(lián)合建立專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。培育引進(jìn)萬通家政、新川教育等14家社會(huì)組織，著力打造“日間照料中心”“快樂成長驛站”“五點(diǎn)半課堂”等精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)品牌。深化共建共享，各社區(qū)與轄區(qū)單位累計(jì)組織2000余名在職黨員通過節(jié)目共辦、陣地共享、服務(wù)聯(lián)做實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)。寶塔社區(qū)攜手16家共建單位開展關(guān)愛殘障兒童愛心捐贈(zèng)活動(dòng)；興華社區(qū)協(xié)調(diào)轄區(qū)老年活動(dòng)中心為社區(qū)幼兒園舉辦“六一”匯演共享活動(dòng)陣地；樂樓社區(qū)在高考期間聯(lián)合共建單位設(shè)立公益服務(wù)點(diǎn)，為考生免費(fèi)提供飲水和降溫藥品。推進(jìn)智慧化服務(wù)，全縣“智慧組工”成功上線，城關(guān)街道大數(shù)據(jù)平臺(tái)試運(yùn)行，社區(qū)智慧化服務(wù)設(shè)施配備到位，構(gòu)建以“群眾點(diǎn)單、街道下單、社區(qū)派單、駐區(qū)黨組織（黨員）接單”的服務(wù)模式，打造線上線下互促互動(dòng)的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。

核心引領(lǐng)示范化

打造誠信友善社區(qū)，在公園社區(qū)企業(yè)商鋪篩選懸掛“誠信經(jīng)營黨員示范戶”標(biāo)牌，成立由社區(qū)工作人員、轄區(qū)黨員、熱心公益事業(yè)居民組成“七色”服務(wù)隊(duì)，開展以倡導(dǎo)文明風(fēng)尚為主題的彩虹志愿服務(wù)。打造和諧共享社區(qū)，在大市場社區(qū)建立“共享書屋”，聯(lián)合澄合礦務(wù)局醫(yī)院、華元購物中心開設(shè)“愛心醫(yī)務(wù)室”“愛心柜臺(tái)”，與駐區(qū)單位對(duì)接，為居民提供文化設(shè)施、會(huì)議室、操場、車位等資源，聯(lián)合成立助殘、敬老、文藝等專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，共享人才、文化等資源。打造文明宜居社區(qū)，轄區(qū)黨員與社區(qū)弱勢群體結(jié)對(duì)幫扶，通過心理安慰、尋找鏈接資源、組建同類人群等方式，解決實(shí)際困難。與轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院開展家長教育、心理咨詢、義診等共駐共建活動(dòng)，提升居民文明程度及幸福指數(shù)。

運(yùn)行保障長效化

進(jìn)一步明權(quán)賦責(zé)，賦予街道對(duì)職能部門考核權(quán)、用人權(quán)、建議權(quán)，強(qiáng)化對(duì)駐區(qū)單位和各類行業(yè)及主要負(fù)責(zé)人在創(chuàng)先爭優(yōu)、文明創(chuàng)建、評(píng)選先進(jìn)、“兩代表一委員”推薦等方面的審核建議權(quán)、一票否決權(quán)，明確取消招商引資、包裝策劃、固定資產(chǎn)投資、爭取國投、發(fā)明專利等考核指標(biāo)，確保權(quán)責(zé)一致，統(tǒng)籌有力。創(chuàng)新鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，以社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，在社區(qū)年輕專職人員中推選1名社區(qū)黨組織書記，探索通過統(tǒng)一招聘網(wǎng)格員或增加公益性崗位等方式配足配強(qiáng)社區(qū)工作人員。提升經(jīng)費(fèi)保障，把城市基層黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，將社區(qū)工作和服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)從8萬元提高到30萬元，保障各項(xiàng)工作順利開展。