市級不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)研究

(合肥市不動產(chǎn)登記中心 安徽 合肥 230071)

一、引言

不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作是對不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)[1]，通過不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，生產(chǎn)不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為不動產(chǎn)確權(quán)登記提供空間數(shù)據(jù)支撐。通過不動產(chǎn)登記的確權(quán)，又可以促進(jìn)對不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)的更新完善。本文主要通過分析不動產(chǎn)數(shù)據(jù)特征，結(jié)合業(yè)務(wù)實踐，研究不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)架構(gòu)的設(shè)計。

二、系統(tǒng)設(shè)計

(一)數(shù)據(jù)庫體設(shè)計

不動產(chǎn)數(shù)據(jù)主要包括不動產(chǎn)單元圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。不動產(chǎn)單元圖形數(shù)據(jù)對系統(tǒng)的應(yīng)用性能、交互性要求較高，同時需兼顧數(shù)據(jù)安全性和保密要求；不動產(chǎn)單元屬性數(shù)據(jù)對共享應(yīng)用、交互應(yīng)用要求較高。鑒于此，不動產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)和登記數(shù)據(jù)不宜存放在同一個數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理。采用調(diào)查數(shù)據(jù)庫和登記數(shù)據(jù)庫分庫管理，通過建立關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)的方式，既能滿足安全需要，又能保障系統(tǒng)高效運(yùn)行，同時可以確保數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性、一致性和準(zhǔn)確性。

(二)系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

隨著瀏覽器技術(shù)和三層模式架構(gòu)的深度融合，B/S構(gòu)架技術(shù)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)C/S架構(gòu)技術(shù)為眾多企業(yè)青睞。B/S優(yōu)點(diǎn)是安全性好，在廣域網(wǎng)中部署方便，即便出現(xiàn)問題也只需服務(wù)端進(jìn)行維護(hù)。同時，由于B/S優(yōu)越的集成性能，可以很方便的與政務(wù)網(wǎng)整合和發(fā)布。B/S的缺點(diǎn)是不能為用戶提供強(qiáng)大的地理數(shù)據(jù)處理工具。對于地理空間數(shù)據(jù)管理，采用C/S架構(gòu)優(yōu)點(diǎn)是可以提供強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)處理、空間分析等GIS工具，方便用戶進(jìn)行各種數(shù)據(jù)交互。因此,不動產(chǎn)權(quán)籍系統(tǒng)可以考慮上述兩種架構(gòu)的集成應(yīng)用。

(三)共享交互設(shè)計

由于不動產(chǎn)登記信息平臺涉及與房產(chǎn)、建設(shè)、法院等多部門的數(shù)據(jù)共享，而各個部門信息化建設(shè)程度、數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、信息要求都不一致。實際建設(shè)中，房產(chǎn)、建設(shè)、法院等其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)、各類資料交接需要一段時間，為了減少系統(tǒng)升級改動量，降低各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的耦合度，提高信息共享效率，保證數(shù)據(jù)交換的穩(wěn)定性、正確性和實時性[2]，在系統(tǒng)建設(shè)中涉及數(shù)據(jù)共享交互部分宜采用前置庫共享的方式。

(四)表單設(shè)計

國土資源辦公涉及的業(yè)務(wù)表單種類繁多，并且由于政策法規(guī)的變化，常常引起業(yè)務(wù)表單的變動，這就要求系統(tǒng)具有自定義表單的功能，以滿足表單的多樣性和多變性的需求。動態(tài)表單提供類似于Word的動態(tài)表單桌面對流程中所應(yīng)用到的所有表單進(jìn)行管理和維護(hù)，用戶可以根據(jù)政策的變動，添加、修改、刪除表單。

三、運(yùn)行環(huán)境設(shè)計

(一)軟硬件運(yùn)行環(huán)境

1.應(yīng)用服務(wù)器宜高于兩臺以上，在條件允許的情況下，可以考慮采用負(fù)載均衡、雙機(jī)熱備等技術(shù)。操作系統(tǒng)宜選用Windows Server 2008 R2版本，地理信息系統(tǒng)宜選用主流的GIS產(chǎn)品，如ArcGIS、MapGIS，中間件宜采用weblogic11g-12c。

2.數(shù)據(jù)交換服務(wù)器的操作系統(tǒng)宜選用和應(yīng)用服務(wù)器相同的操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)宜選用大型商用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，如Oracle 11g。

3.客戶端PC宜選用Windows系列最新系統(tǒng)，GIS系統(tǒng)應(yīng)和應(yīng)用服務(wù)器保持一致，數(shù)據(jù)庫客戶端應(yīng)與數(shù)據(jù)交換服務(wù)器保持一致。

(二)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境

考慮到數(shù)據(jù)安全性的需求，不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查系統(tǒng)宜在國土資源業(yè)務(wù)局域網(wǎng)中運(yùn)行，應(yīng)用服務(wù)器及客戶端均應(yīng)部署在部署在業(yè)務(wù)局域網(wǎng)中。從安全可靠性、使用維護(hù)方便程度、可集成擴(kuò)展性以及應(yīng)用開發(fā)支持等方面考慮，網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)宜采用Windows系列產(chǎn)品。

四、模塊結(jié)構(gòu)設(shè)計

(一)權(quán)籍調(diào)查系統(tǒng)

不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查系統(tǒng)承擔(dān)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，維護(hù)不動產(chǎn)權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確、現(xiàn)勢性，是不動產(chǎn)權(quán)利登記的基礎(chǔ)前提。隨著GIS技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)在國土資源行業(yè)的應(yīng)用日趨成熟，基于桌面GIS應(yīng)用平臺定制開發(fā)系統(tǒng)被不斷應(yīng)用到國土行業(yè)中。桌面GIS應(yīng)用平臺具有數(shù)據(jù)管理功能強(qiáng)大、性能穩(wěn)定的優(yōu)點(diǎn)。因而，基于桌面GIS應(yīng)用平臺定制開發(fā)權(quán)籍調(diào)查系統(tǒng)，除了可以獲取GIS基本功能外，還能提供包括測繪成果管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、不動產(chǎn)單元管理與代碼編制、住戶一覽表管理、樓盤信息表管理、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、制圖輸出等功能。

(二)不動產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)

為了對權(quán)籍成果的檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，滿足信息共享與應(yīng)用需求，有必要對分散的土地、房屋、林地等不動產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行集成整合，建立不動產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)，同時建立與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證系統(tǒng)無縫銜接，信息互動共享。通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前置檔案掃描、后置檔案歸檔等多種管理方式，提高不動產(chǎn)登記檔案制作歸檔和查詢效率，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供基礎(chǔ)。

圖1 系統(tǒng)間工作關(guān)系

五、結(jié)束語

為了滿足不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的需求，各地有必要建立不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理系統(tǒng)，對不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果的圖形、屬性、檔案等信息進(jìn)行一體化存儲、管理與應(yīng)用，并結(jié)合日常不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行及時更新和維護(hù)升級[3]。同時，應(yīng)考慮接入不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果的共享與應(yīng)用。本文研究了市級不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理系統(tǒng)設(shè)計中的一些關(guān)鍵性問題，為各級不動產(chǎn)登記部門建立權(quán)籍管理系統(tǒng)提供了一定的參考。